Решение по административному делу

2025-08-27 13:37:57 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\18\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-08-27 13:37:57 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\18\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

дело № 5-169/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Углегорск 26 июня 2025 г.

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 18 Углегорского района Сахалинской области - мировой судья судебного участка № 17 Углегорского района Сахалинской области Колобов Виталий Александрович, адрес судебного участка: 694920, <...>, с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1? рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа имени заслуженного тренера России Н.П. Карпенко Углегорского городского округа Сахалинской области» ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт гражданина Российской Федерации: серия <ОБЕЗЛИЧЕНО>, женатого, на иждивении 2 малолетних детей, имеющего высшее образование, зарегистрированного и проживающего по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

19.06.2025 в судебный участок № 18 Углегорского района Сахалинской области из Углегорской городской прокуратуры Сахалинской области поступило дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа имени заслуженного тренера России Н.П. Карпенко Углегорского городского округа Сахалинской области» (по тексту также МБУ ДО «Спортивная школа имени Н.П. Карпенко», МБУ СШ им. Н.П. Карпенко, «спортивная школа») ФИО1 по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, в содеянном раскаялся, суду пояснил, что соревнования прошли в штатном режиме, без каких-либо эксцессов, нарушения устранили.

Заслушав объяснение ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении и поступившие документы, суд приходит к следующему: В силу статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (по тексту также КоАП РФ), административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Пунктом 7.3 ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее по тексту также «Закон о физической культуре») установлено, что под организатором спортивного соревнования понимается юридическое лицо, которое утверждает положение (регламент) спортивного соревнования, определяет условия и календарный план его проведения, условия допуска к участию в спортивном соревновании, порядок выявления лучшего участника или лучших участников, порядок организационного и иного обеспечения спортивного соревнования, обеспечивает финансирование спортивного соревнования в утвержденном им порядке, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом В силу п. 18 ст. 2 указанного закона о физической культуре, под спортивным соревнованием понимается состязание (матч) среди спортсменов или команд спортсменов по различным видам спорта (спортивным дисциплинам) в целях выявления лучшего участника состязания (матча), проводимое по утвержденному его организатором положению (регламенту). Как следует из п. 19 ст. 2 закона о физической культуре, под спортивным мероприятием понимаются спортивные соревнования, а также учебно-тренировочные мероприятия, включающие в себя теоретическую и организационную части, и другие мероприятия по подготовке к спортивным соревнованиям с участием спортсменов. В силу п. 1.7 ст. 20 закона о физической культуре организаторы официальных спортивных соревнований в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности и соблюдения административных запретов на посещение мест проведения таких соревнований в дни их проведения в срок до тридцати календарных дней до дня начала проведения таких соревнований уведомляют соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о месте, дате и сроке проведения таких соревнований и незамедлительно сообщают об изменении указанной информации. Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 № 353 утверждены Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных Соревнований (далее по тексту также «Правила»). В силу пп. «а» п. 19 этих Правил, организатор соревнования обязан уведомлять соответствующий территориальный орган Министерства внутренних Дел Российской Федерации на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований в порядке, установленном Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

Распоряжением администрации Углегорского городского округа от 21.11.2024 № 377-p/24 утвержден календарный план официальных физкультурных и спортивных мероприятий, обязательных к проведению на территории Углегорского городского округа в 2025 году. Согласно данному плану на июнь 2025 года запланировано проведение следующих физкультурных мероприятий: 01.06.2025 - соревнования по легкой атлетике «Здравствуй лето!» посвященные Международному дню защиты детей; турнир Углегорского городского округа по мини-футболу, посвященный Международному дню защиты детей; 08.06.2025 - турнир Углегорского городского округа по футболу среди мужчин, посвященный Дню России; 03.06.2025 - спартакиада среди лагерей дневного пребывания детей Углегорского городского округа. Указанные мероприятия относятся к числу спортивных мероприятий, поскольку носят соревновательных характер, в форме состязания среди спортсменов или команд спортсменов по видам спорта (спортивным дисциплинам) в целях выявления лучшего участника состязания (матча), проводимого по утвержденному его организатором - МБУ СШ им. Н.П. Карпенко, положению (регламенту). Согласно календарному плану, утвержденному распоряжением администрации Углегорского городского округа от 21.11.2024 № 377-р/24, а также указанных выше положений, организатором указанных мероприятий выступает муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа имени Н.П. Карпенко», на которое возложена обязанность по соблюдению требований п. 1.7 ст. 20 Федерального закона № 329-ФЗ от 04.12.2007 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», пп. «а» п. 19 Правил. Между тем, в нарушение указанных требований закона, срок уведомления о дате и времени соревнования директором МБУ СШ им. Н.П. Карпенко К.А. не соблюден, уведомление поступило в ОМВД России по Углегорскому городскому округу 22.05.2025, при датах начала спортивных мероприятий - с 01.06.2025. Распоряжением главы Углегорского городского округа от 05.08.2024 № 208-к на ФИО1 возложено исполнение обязанностей директора МБУ ДО «Спортивная школа имени Н.П. Карпенко».

Из чего следует, что ФИО1, являясь руководителем и осуществляя руководство деятельностью МБУ ДО «Спортивная школа имени Н.П. Карпенко», является надлежащим субъектом административной ответственности.

Таким образом, суд пришёл к выводу, что должностное лицо - директор МБУ ДО «Спортивная школа имени Н.П. Карпенко» ФИО1 своими действиями (бездействием) совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.32 КоАП РФ, то есть нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наряду с собственными признательными показаниями, данными в ходе судебного разбирательства подтверждается материалами дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.06.2025; - информационным письмом и.о. директора МБУ ДО СШ им. Н.П. Карпенко ФИО1 от 22.05.2025; - календарным планом официальных физкультурных и спортивных мероприятий, обязательных к проведению на территории Углегорского городского округа в 2025 году, утвержденным распоряжением администрации Углегорского городского округа от 21.11.2024 № 377-p/24; - уведомлением с приложением в ОМВД о проведении спортивных мероприятий в июне 2025 г. с отметкой о поступлении в ОМВД 22.05.2025; - Распоряжением Администрацией УГО № 208-к от 05.08.2024 «Об исполнении обязанностей» обязанности директора МБУ ДО СШ им. Н.П. Карпенко с 01.08.2024 возложены на ФИО1; - должностной инструкцией директора, утверждённой распоряжением администрацией Углегорского городского округа от 21.-6.2016 № 209-р; - положением о проведении мероприятия - турнира по футболу среди мужчин, посвященного Дню России, утвержденным приказом МБУ ДО СШ им. Н.П. Карпенко от 12.05.2025 № 37-С;

- положением о проведении спартакиады среди лагерей дневного пребывания детей, утвержденным приказом МБУ ДО СШ им. Н.П. Карпенко от 12.05.2025 № 36-С; - положением о проведении физкультурного мероприятия - соревнования по легкой атлетике «Здравствуй лето!», посвященного Международному дню защиты детей, утвержденным приказом МБУ ДО СШ им. Н.П. Карпенко от 30.04.2025 № 34-С; - положением о проведении мероприятия - турнира по мини-футболу, посвященного Международному дню защиты детей, утвержденного приказом МБУ ДО СШ им. Н.П. Карпенко от 30.04.2025 № 35-С;

- письменным объяснением ФИО1 от 04.06.2025; - представлением об устранении нарушений требований федерального законодательства. Исследованные в судебном заседании доказательства судьей оценены в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, и в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Представленные доказательства составлены надлежащими должностными лицами с соблюдением требований законодательства, они не противоречат друг другу, согласуются между собой и соответствуют установленным в ходе судебного заседания обстоятельствам дела, процессуальных нарушений протокол об административном правонарушении и иные доказательства не содержат, оснований не доверять им у суда не имеется, поэтому суд признаёт их достоверными и допустимыми доказательствами по настоящему делу, а в целом достаточными для принятия решения по существу.

Доказательств, подтверждающих невиновность ФИО1, либо позволяющих усомниться в допустимости и достоверности исследованных в судебном заседании доказательств, суду не представлено. Суд пришёл к выводу, что должностным лицом ФИО1 не были приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение законодательства в области физической культуры и спорта. Обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела, а также, исключающих производство по делу, суд не находит.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек. Оснований для прекращения дела и оснований освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется. Обстоятельством смягчающим, административную ответственность ФИО1, суд, в соответствии с ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, признаёт раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие малолетних детей на иждивении. Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, в судебном заседании не установлено.

Сведений о том, что ранее он привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения, материалы дела не содержат, характеризующий материал отсутствует.

Частью 1 ст. 20.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных мероприятий влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающее административную ответственность (их наличие и/или отсутствие). При этом, суд не находит правовых оснований для замены штрафа на предупреждение в порядке, предусмотренном ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Между тем, из диспозиции инкриминируемого нарушения следует, что административная ответственность предусмотрена за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, следовательно, не исключается возможность причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Суд также не находит правовых оснований для признания правонарушения малозначительным, в порядке, установленном ст. 2.9 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО1 просил применить положение ст. 4.1 КоАП РФ, мотивировав тем, что уплата штрафа в размере санкции, предусмотренной за данное нарушение, повлечет для него неблагоприятные последствия в виде дополнительных существенных финансовых расходов, так как имеет на иждивении двух малолетних детей, имеет кредитные (ипотечные) обязательства. В соответствии с ч.ч. 2.2, 3,3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Принимая во внимание исключительные обстоятельства, связанные имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, учитывая обстоятельства дела, впервые совершение правонарушения, с учётом принципа справедливости и соразмерности наказания, суд полагает справедливым назначить должностному лицу, наказание в виде административного штрафа с учётом положений ч. ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ менее минимального размера административного штрафа, то есть снизить размер подлежащего наложению административного штрафа ниже низшего предела, а именно с 50.000 рублей до 25.000 рублей, что, по мнению суда, обеспечит фактическую реализацию целей административного наказания, а именно: предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ и назначить ему административное наказание с учётом ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 25.000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа перечислить на счет УФК по Сахалинской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области), ИНН <***>, КПП 650101001, номер счёта получателя платежа 03100643000000016100 в отделение Южно-Сахалинский банк России// УФК по Сахалинской области, г. Южно-Сахалинск, БИК 016401800, номер кор/счета 40102810845370000053, КБК 04711601203019000140, ОКТМО 64552000, УИН 0355304565001850016920256, постановление с/у-18 №5-169/2024 от 26.06.2025. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок № 18 Углегорского района Сахалинской области для приобщения к материалам дела.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Разъяснить, что на основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Углегорский городской суд Сахалинской области в течение десяти дней, со дня вручения (получения) копии постановления, через мирового судью судебного участка № 18 Углегорского района Сахалинской области либо непосредственно в Углегорский городской суд Сахалинской области.

Мировой судья В.А. Колобов