Уникальный идентификатор дела 26MS0029-01-2023-002818-23

Дело № 3-575/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 ноября 2023 года город Ессентуки

Мировой судья судебного участка №4 г. Ессентуки Ставропольского края, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 3 г. Ессентуки Ставропольскогокрая, Малахова М.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении мирового суда города Ессентуки дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ххх, ххх года рождения, уроженца ххх, гражданина РФ, работающего в ООО Санаторий «ххх» в должности заместителя директора по АХЧ, зарегистрированного и проживающего по адресу: ххх, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

24 августа 2023 года государственным инспектором, старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ессентуки и Предгорному муниципальному округу УНД и ПР ГУ МЧС России по СК лейтенантом внутренней службы ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении № ххх в отношении ххх, согласно которого в период времени с 10 час. 00 минут 22 августа 2023 года по 24 августа 2023 года в 12 часов 00 минут, в соответствии с решением о проведении выездной проверки от 03.08.2023 года № 2308/234-26/69-П/РВП вынесенным Врио заместителем начальника ОНД и ПР по городу Ессентуки и Предгорному муниципальному округу УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю майором внутренней службы ФИО2, проведена проверка соблюдения требований законодательства в области гражданской обороны на территории и в помещениях ООО Санаторий «ххх», расположенного по адресу ххх, нарушены предусмотренные законодательством правила эксплуатации технических систем управления гражданской обороной и объектов гражданской обороны, правил использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, а именно: не организовано выполнение мероприятий гражданской обороны по обеспечению сохранности и готовности защитного сооружения гражданской обороны к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования (не обеспечена достаточность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: защитно-герметических и герметических дверей), в результате чего совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Лицо, в отношении которого ведется производство по настоящему административному делу ххх, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела смс-уведомление, в судебное заседание не явился, не сообщив об уважительности причин неявки, каких-либо ходатайств не заявил.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 3 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно разъяснений абзаца 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

Таким образом, с учетом имеющихся сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ххх, от которого не поступило каких-либо ходатайств, полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, с 10 час. 00 минут 22 августа 2023 года по 24 августа 2023 года в 12 часов 00 минут, в соответствии с решением о проведении выездной проверки от 03.08.2023 года № 2308/234-26/69-П/РВП вынесенным Врио заместителем начальника ОНД и ПР по городу Ессентуки и Предгорному муниципальному округу УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю майором внутренней службы ФИО2, проведена проверка соблюдения требований законодательства в области гражданской обороны на территории и в помещениях ООО Санаторий «ххх», расположенного по адресу ххх, заместителем директора по АХЧ ООО Санатория «ххх» ххх нарушены предусмотренные законодательством правила эксплуатации технических систем управления гражданской обороной и объектов гражданской обороны, правил использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, а именно: не организовано выполнение мероприятий гражданской обороны по обеспечению сохранности и готовности защитного сооружения гражданской обороны к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования (не обеспечена достаточность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: защитно-герметических и герметических дверей) (Федеральный закон РФ от 12.02.1998 № 28-ФЗ; Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания и иных объектов гражданской обороны»: пункты 1.7, 1.8, 3.2 Правил эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 года №583).

В соответствии со ст. 1, 2, 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно - обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Согласно п. 14 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 года № 1309, Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила № 583).

В соответствии с п. 1.2 Правил № 583 данные Правила должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ и противорадиационных укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Согласно п. п. 1.3, 1.7 и 1.8 Правил № 583 организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт; содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов.

ххх в соответствии с приказом директора санатория «ххх» от 11.01.2023 года № 7 назначен уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны санатория «ххх».

Согласно функциональных обязанностей, ответственный за решение задач в области гражданской обороны подчиняется руководителю медицинского учреждения и должен выполнить планирование мероприятий по гражданской обороне; обучение сотрудников организации способам защиты от опасностей, возникающих при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ, и вина должностного лица ххх в его совершении подтверждаются следующими исследованными мировым судьей доказательствами: протоколом № 171 об административном правонарушении от 24 августа 2023 года, актом выездной плановой проверки органом государственного контроля (надзора) № 2308/234-26/69-П/АВП от 24.08.2023 года, копией уведомления о проведении выездной плановой проверки, копией решения о проведении выездной проверки, копией приказа № 7 от 11.01.2023 о назначении сотрудника, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны в организации, копией доверенности, копией должностной инструкции, копией свидетельства о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц, копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица от 07.05.2005, уставом ООО «Санаторий «ххх».

Данные доказательства соответствуют требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, являются достаточными, последовательными, согласуются между собой.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, приходит к выводу и доказанности виновности должностного лица ФИО3 в совершении указанного административного правонарушения.

Таким образом, деяние должностного лица – ххх подлежит квалификации по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны

Статья 20.7 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ противоправный характер действий должен выражаться в невыполнении установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

В соответствии со ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения к административной ответственности ххх не истёк.

Обстоятельств, смягчающих вину ххх, предусмотренным ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих вину ххх., предусмотренных ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

Оснований для освобождения ххх от административной ответственности суд не усматривает.

При определении размера и вида административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих вину ххх обстоятельств и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 3.5, п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

должностное лицо заместителя директора по АХЧ ООО санатория «ххх» ххх признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Получателем административного штрафа является УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 263401001, Банк: отделение Ставрополь Банка России//УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК 010702101, Казначейский счет: 03100643000000012100, Единый казначейский счет: 40102810345370000013, ОКТМО 07710000, КБК 00811601203010007140, УИН 0355703700295005752320187.

Разъяснить должностному лицу ххх, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить должностному лицу ххх, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление, в соответствии со ст.ст.30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть обжаловано в Ессентукский городской суд через мирового судью судебного участка № 3 г. Ессентуки в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.П. Малахова