Решение по административному делу

Дело № 5-135/2023 УИД 52MS0080-01-2023-001239-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

р.п. Большое Мурашкино 29 сентября 2023 года

Мировой судья судебного участка Большемурашкинского судебного района Нижегородской области О.Н. Музалева, рассмотрев в открытом судебном заседании участием представителя юридического лица <ФИО1>, по адресу: <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Потребительского кооператива «Большемурашкинское районное потребительское общество», 606360, НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛ, БОЛЬШЕМУРАШКИНСКИЙ Р-Н, БОЛЬШОЕ МУРАШКИНО РП, КООПЕРАТИВНЫЙ ПЕР, Д. 7, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 520401001, сведения о привлечении юридического лица к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №2 от 17.07.2023г., составленному и.о. дознователя ОНД и ПР по Большемурашкинскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Нижегородской области <ФИО2>, 14.07.2023 года установлено, что юридическое лицо Потребительский кооператив «Большемурашкинское районное потребительское общество» по адресу: <...> совершило невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, выразившееся в том, что в защитном сооружении гражданской обороны №1248-52 не выполнены требования по обеспечению постоянной готовности помещений ЗС ГО и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций, а именно: не обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных элементов, фильтровентиляционное оборудование находится в неисправном состоянии, электроснабжение ЗС ГО отсутствует, система водоснабжения и канализации в неисправном состоянии, чем нарушены пункты 3.21, 3.2.2, 3.2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583, а также пункт 2 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России от 21.07.2005 N 575. Действия юридического лица Потребительского кооператива «Большемурашкинское районное потребительское общество» квалифицированы по ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал представитель юридического лица - председатель правления ФИО3 Последний в протоколе написал, что с протоколом ознакомлен. Организационно-правовая форма организации - потребительский кооператив, форма собственности - частная. У них нет объектов ЗС ГО, никогда не находилось и они никогда не создавались с момента постройки и ввода в эксплуатацию здания по адресу: <...> свободы д. 64. Ошибочно внесена запись в реестр ЗС ГО, ведется работа по его исключению. В судебном заседании представитель юридического лица <ФИО1> с нарушением не согласилась, приведя доводы, аналогичные доводам председателя правления ФИО3 Заслушав представителя юридического лица <ФИО1>, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.20.7 КоАП РФ невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Согласно статье 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. В силу ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ к основным задачам в области гражданской обороны в том числе относится и предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ) предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения. В свою очередь уполномоченные федеральные органы исполнительной власти: утверждают и издают в соответствии с федеральными требованиями отраслевые нормы и правила безопасности производства, технологических процессов, продукции, а также правила защиты работников организаций от чрезвычайных ситуаций (статья 13 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ). В соответствии с абзацем 2 статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ, подпунктом 4 пункта 7 раздела 2 указа Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года N 583 утверждены и введены в действие правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила). Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ, статье 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 68-ФЗ, пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации обязаны планировать и проводить мероприятия по повышению, поддержанию устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; создавать и содержать в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; обеспечивать сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимать меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию. Виновность юридического лица Потребительского кооператива «Большемурашкинское районное потребительское общество» в совершении данного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 17.07.2023 г.; требованием о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 28.06.2023 года; решением о проведении выездной проверки от 06.07.2023 года; Актом выездной проверки от 14.07.2023 года; извещением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 14.07.2023 года; копией паспорта ФИО3; Постановлением о назначении правления ПК «Большемурашкинское РайПО»; выпиской из ЕГРЮЛ; письмами в адрес ГУ МЧС России по Нижегородской области от 05.07.2023 года, от 27.06.2023 года, от 16.02.2022 года; Ответом из ГЦУ МЧС России по Нижегородской области №ИВ-165-3377 от 11.05.2022 года; Приказом №12 от 11.02.2019 года Большемурашкинского райпо; письмом в адрес Департамента региональной безопасности Нижегородской области от 16.02.2022 года; ответом из Департамента региональной безопасности Нижегородской области от 16.05.2022 года; иными письменными материалами дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Потребительский кооператив «Большемурашкинское районное потребительское общество» достоверно знал о наличии в составе его имущества защитного сооружения гражданской обороны №1248-52, не исключенного из реестра МЧС России ЗСГО, в связи с чем обязан был принять все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, одна указанные меры им предприняты не были. Таким образом, в судебном заседании установлены и исследованы все доказательства, представленные суду, оценив которые в совокупности, судья квалифицирует действия Потребительского кооператива «Большемурашкинское районное потребительское общество» по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ как невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Малозначительным данное правонарушение суд не признает. Основания для прекращения производства по делу отсутствуют. Оснований для применения положений, предусмотренных ст.ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ не имеется. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице, его имущественном положении, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Учитывая вышеизложенное, мировой судья находит возможным назначить Потребительскому кооперативу «Большемурашкинское районное потребительское общество» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 20.7 ч.1 КоАП РФ. Руководствуясь ч.1 ст.20.7, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Потребительский кооператив «Большемурашкинское районное потребительское общество» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель: УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 526001001, Банк получателя: ВОЛГО-ВЯТСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород, ЕКС (Корреспондентский счет): 40102810745370000024, Расчетный счет: <***>, БИК 012202102, ОКТМО 22510000, КБК 21811601203010007140, Наименованиеплатежа: штраф, УИН: 0000301000000000024019288

Разъяснить, что согласно ч. 1.3.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Копию квитанции или платежного поручения об уплате суммы штрафа необходимо представить в судебный участок Большемурашкинского судебного района Нижегородской области по адресу: 606360, <...>, либо направить в электронном виде посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу bmur_1@msud.nnov.ru, либо посредством факсимильной связи по тел. <***>. В случае неуплаты в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствие с действующим законодательством.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КОАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Большемурашкинский районный суд Нижегородской области через мирового судью.

Мировой судья О.Н. Музалева