2025-06-29 00:14:18 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
№ 5-184/2025 Постановление
г. Краснодар 08 апреля 2025г
Мировой судья судебного участка № 240 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара Робская И.Е., расположенного по адресу: <...> Литер Я., рассмотрев материал об административном правонарушении, поступивший из ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю в отношении должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО><НОМЕР> <ФИО1> Натальи Юрьевны, 04.01.1975г. рождения, урож. г. Армавир, гражданки РФ, паспорт <...>, выдан 06.02.2020г ГУ МВД России по <АДРЕС> краю, зарегистрированной по месту жительства по адресу г. <АДРЕС> СНТ «Кубанская Нива-2» ул. <АДРЕС> д.954А
установил:
Должностное лицо - директор <ОБЕЗЛИЧЕНО><НОМЕР> <ФИО2> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ квалифицированное как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи,ст.ст.11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Правонарушение произошло при следующих обстоятельствах:
Согласно протоколу № 23 ОВО 022 130325 000155 от 13.03.2025г. об административном правонарушении должностное лицо - директор <ОБЕЗЛИЧЕНО><НОМЕР> <ФИО2> <ДАТА3> допустила не выполнение Требований антитеррористической защищенности объектов (территорий), выразившихся в не исполнении п. 45 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> N 1006 (ред. от <ДАТА5>) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)"", а именно согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня его подписания по объекту- <ОБЕЗЛИЧЕНО><НОМЕР>, расположенного по адресу г. <АДРЕС>, чем нарушены нормы федерального законодательства о противодействии терроризму, в течении длительного времени, необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности не приняты. При определении территориальной подсудности дел об административных право нарушениях совершенных в форме бездействия в соответствии с ст.29.5 КоАП РФ, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места исполнения должностным лицом своих обязанностей.
Из материалов дела следует, что местом исполнения должностным лицом - директором <ОБЕЗЛИЧЕНО><НОМЕР> <ФИО2> своих обязанностей является адрес: г. <АДРЕС>, который расположен в пределах территориальной подсудности судебного участка № 240 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара.
В судебном заседании <ФИО2> вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 К о АП РФ признала в полном объеме, обстоятельств не оспаривает, просит суд назначить ей наказание в виде предупреждения, либо снизить размер штрафа, в содеянном раскаивается. Суд, исследовав письменные материалы дела, в соответствии с ст.26.11 КО АП РФ , считает вину <ФИО2>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ, квалифицированного как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи,ст.ст.11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, установленной, поскольку <ФИО2>., являясь должностным лицом - - директором <ОБЕЗЛИЧЕНО><НОМЕР> допустила не выполнение Требований антитеррористической защищенности объектов (территорий), выразившихся в не исполнении п. 45 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006, а именно превысил срок согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в свыше 45 рабочих дней со дня его подписания по объекту- <ОБЕЗЛИЧЕНО><НОМЕР> , расположенного по адресу г. <АДРЕС>, чем нарушила нормы федерального законодательства о противодействии терроризму, в течении длительного времени, необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности не приняты, что подтверждается: - протоколом ОВО 022 130325 000155 от 13.03.2025г. об административном правонарушении, из которого следует что не выполнен срок согласования п. 45 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 (ред. от 05.03.2022) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)"", а именно согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня его подписания по объекту- <ОБЕЗЛИЧЕНО><НОМЕР> , расположенного по адресу г. <АДРЕС>, - копией <НОМЕР> от <ДАТА6> <ОБЕЗЛИЧЕНО><НОМЕР> о назначении <ФИО2>- директором <ОБЕЗЛИЧЕНО><НОМЕР>, из которого следует, что она работает в должности с 09.11.2005г. по основному месту работы с окладам 43600 руб.,
- копией должностной инструкции утвержденной <ОБЕЗЛИЧЕНО><НОМЕР>, из которой следует, что в обязанности директора <ФИО2> директором <ОБЕЗЛИЧЕНО><НОМЕР> в том числе входит руководство и контроль деятельностью <ОБЕЗЛИЧЕНО><НОМЕР>, а также несет ответственность за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей,
- копией устава <ОБЕЗЛИЧЕНО><НОМЕР>, утв. Постановлением №3279 от 03.08.2021г. Администрацией МО г. Краснодара, а также копией приказа № 582 от 22.08.2023г. « О включении сведений об объектах учёта в Реестр муниципального имущества МО г. Краснодара и о распоряжении имуществом», из которых следует, что объект <ОБЕЗЛИЧЕНО><НОМЕР>, расположенный по адресу г. <АДРЕС> включен в реестр муниципального имущества МО г. Краснодара в оперативное управление МКУ «ЕСЗ» , - копией акта-приема передаче от 22.08.2023г., утвержденного замдиректором департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодара, согласно которого объект - учреждение муниципального имущества <ОБЕЗЛИЧЕНО><НОМЕР> передан в оперативное управление директор <ОБЕЗЛИЧЕНО><НОМЕР> <ФИО2> - копией постановления <НОМЕР> от <ДАТА9> Администрации МО г. <АДРЕС> «О предоставлении <ОБЕЗЛИЧЕНО><НОМЕР> земельного участка в Прикубанском внутригородском округе г. <АДРЕС>, согласно которого земельный участок, расположенный по адресу г. <АДРЕС> передан в постоянное (бессрочное) пользование. - рапортом от 13.01.2025г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>» лейтенанта полиции <ФИО3>, из которого следует, что в входе обследования объекта <ОБЕЗЛИЧЕНО><НОМЕР>, расположенного по адресу г. <АДРЕС>, относящегося к сфере Министерства просвещения РФ 13.01.2025г выявлен факт не исполнения п. 45 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 (ред. от 05.03.2022) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)"",
- письменными объяснениями <ФИО2> от 13.03.2025г., из которых следует, что вовремя необходимые документы не были подготовлены, в связи с длительным согласованием.
В соответствии с ст. 1 ФЗ от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О противодействии терроризму" правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ, нормативные правовые акты Правительства РФ, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. Согласно ст. 2 ФЗ от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в РФ основывается на перечисленных в данной норме принципах, в числе которых: приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений. В силу п.4 ч.2 ст. 5 Закона N 35-ФЗ Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В соответствии с ст. 3.1 ст. 5 ФЗ от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О противодействии терроризму" должностные лица обеспечивают выполнение указаннх требований в отношении объектов, находящихся в их собственности иои принадлежащих им на ином законном основании. Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 (ред. от 05.03.2022) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), согласно которым ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Для целей указанных Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются в том числе организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность, являющиеся правообладателями объектов (территорий) (пункт 2 Требований). Согласно пункту 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В соответствии с п. 45 Требований согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня его подписания.
В соответствии ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) должностного лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ст. 24 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии ч.2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения т.е. с 08.07.2024г. срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица составляет шесть лет, который не истек. Достоверность и допустимость представленных по делу доказательств сомнений у суда не вызывает, и в своей совокупности указанные доказательства прямо указывают на наличие вины должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, поскольку выполнение указанных Требований, в том числе в части согласования паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня его подписания и, является обязательным для органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
При разрешении ходатайства <ФИО2> о замене наказания в виде предупреждения, суд считает возможным отказать в заявленном ходатайстве , поскольку в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст.3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения должностным лицом общества публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями законодательства РФ. В соответствии с п.7 ст. 2 ФЗ от 06.03.2006 г.а N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения. С учетом формулировки ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии основанийдля замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство. Решая вопрос о виде и мере наказания правонарушителю, суд учитывает положения ч.2 ст.4.2 КоАП РФ характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности, а также конкретные обстоятельства данного дела, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ), и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ).
Смягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ судом не установлено.
Отягчающих обстоятельств предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ судом не установлено. Санкция ч.1 ст.20.35 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от 30 000 до 50 000 рублей. Суд, считает возможным удовлетворить ходатайство <ФИО2>., назначив наказание в виде административного штрафа в размер до 16 000руб., применив положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, признав наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, с учетом личности <ФИО2> ее имущественного положения, работает в должности директора школы с ежемесячным окладом в размере 43 000 рублей.
В соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ судья, рассматривающий дела об админист ративных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минималь ного размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ). На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.35 , ст.29.10, ч.2.2 ст.4.КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать виновным должностное лицо - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 16000 ( шестнадцать тысяч) рублей в доход государства. Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 230801001, получатель: УФК по Краснодарскому краю(Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края л/с <***>), банк получателя Южное ГУ Банка России// УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК 010349101, единый казначейский счет 40102810945370000010, ОКТМО 03701000, казначейский счет 03100643000000011800, КБК - 83611601203019000140 , УИН 0411434024000184250203519 . Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Прикубанский районный суд г. Краснодара через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья И.Е. Робская