Решение по делу № 5-465/2025 от 19.09.2025 | Ленский судебный участок № 17

п»ї Решение по административному делу

Дело № 5-465/17-2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по административному правонарушению

г. Ленск РС (Я) 19 сентября 2025 года

Мировой судья <ФИО1>, врио мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> (Якутия), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника отдела промышленной безопасности, Управления промышленной безопасности и охраны труда Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2<ФИО>, <ДАТА2> не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - начальник отдела промышленной безопасности, Управления промышленной безопасности и охраны труда Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> (далее по тексту - начальник отдела промышленной безопасности, Управления промышленной безопасности и охраны труда ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», должностное лицо ФИО2<ФИО>) совершил правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть допустил нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов при следующих обстоятельствах. В период времени с 10 часов 30 минут <ДАТА4> до 15 часов 30 минут <ДАТА5> ходе проведения контрольных (надзорных) действий на 2025 года, при осуществлении постоянного государственного надзора в отношении опасных производственных объектов ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в соответствии со статьями 80, 97 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области промышленной безопасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> и приказами об установлении режима постоянного государственного контроля (надзора) (<НОМЕР> от <ДАТА8>, <НОМЕР> от <ДАТА8>, <НОМЕР> от <ДАТА8>, <НОМЕР> от <ДАТА8>, <НОМЕР> от <ДАТА8>, <НОМЕР> от <ДАТА8>), были выявлены нарушения в области промышленной безопасности производственных объектов ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» допущенные должностным лицом - начальником отдела промышленной безопасности, Управления промышленной безопасности и охраны труда ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО5> на которого возложена обязанность по обеспечению промышленной безопасности производственных объектов ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», а именно: 1) Площадка насосной станции (Приемо-сдаточный пункт товарной нефти) I класса опасности (регистрационный номер <НОМЕР>): - не обеспечено надежное крепление заземления насоса (НЦСи300-480 техн. <НОМЕР>, крепление заземления к шине заземления расслаблено (п. 784 ФНП от <ДАТА9> <НОМЕР>); 2) «Пункт подготовки и сбора нефти (ЦПС)» I класса опасности (регистрационный номер <НОМЕР>): - на трубопроводах насосной станции внутренней перекачки и внешнего транспорта поз. 110.1 не читаемы (повреждены) указатели направления движения по ним рабочей среды (п. 728 ФНП от <ДАТА9> <НОМЕР>); - неверно подобраны манометры на насосе НЦНС 500-880 техн. <НОМЕР>, предел измерения рабочего давления находится в первой трети шкалы (п. 565 ФНП от <ДАТА9> <НОМЕР>); 3) «Система межпромыслового нефтепровода «Среднеботуобинское НГКМ - Приёмо-сдаточный пункт товарной нефти» I класса опасности (регистрационный номер <НОМЕР>): - площадка узла запуска средств очистки и диагностики ДУ 500 мм. (0,2 км.) не очищена от поросли травы и кустарников (п. 947 ФНП от <ДАТА9> <НОМЕР>); - камера запуска средств очистки и диагностики ДУ 500 мм. (0,2 км.) не защищена от наружной коррозии (не восстановлен наружный защитный слой после диагностики) (п. 885 ФНП от <ДАТА9> <НОМЕР>); 4) «Система промысловых трубопроводов Среднеботуобинского НГКМ» I класса опасности (регистрационный номер <НОМЕР>): - площадки узлов запорной арматуры <НОМЕР> и <НОМЕР> не очищаются от поросли травы и кустарников (п. 947 ФНП от <ДАТА9> <НОМЕР>); - на узле запорной арматуры <НОМЕР> частично отсутствует нумерация запорной арматуры согласно технологической схемы промыслового трубопровода (п. 945 ФНП от <ДАТА9> <НОМЕР>); - после ревизии запорной арматуры техн. <НОМЕР>.12 на узле <НОМЕР> не убрано загрязнение изоляции от нефтепродуктов (п. 947 ФНП от <ДАТА9> <НОМЕР>); 5) «Участок магистрального нефтепровода (Среднеботуобинское НГКМ-Трубопроводная система ВСТО» I класса опасности (регистрационный номер <НОМЕР>): - не обеспечиваются меры по безопасному обслуживанию Узла запуска СОД (0,6 км.), а именно: не осуществляется своевременная уборка территории узла от растительности (п. 40 ФНП от <ДАТА10> <НОМЕР>);

- на Узле запуска СОД (0,6 км.) не вся запорная арматура пронумерована согласно схеме трубопровода (п. 896 ФНП от <ДАТА9> <НОМЕР>);

- в сведениях, характеризующих ОПО, неверно определено типовое наименование ОПО «Участок магистрального нефтепровода (Среднеботуобинское НГКМ-Трубопроводная система ВСТО) I класса опасности. Из декларации промышленной безопасности <НОМЕР>(01).0153-00-МТ ОПО № <НОМЕР> следует, что он предназначен для транспортирования нефти от пункта подготовки и сбора нефти (ЦПС) до площадки насосной станции (Приёмо-сдаточный пункт товарной нефти). Таким образом, наиболее полно деятельность ОПО характеризует типовое наименование «Система промысловых (межпромысловых) трубопроводов месторождения (участка, площадки)» (п. 73 ФНП от <ДАТА9> <НОМЕР>, п. 7 Требований <НОМЕР>; п. 5 ст. 2 Федерального закона № ФЗ-116);

6) «Участок предварительной подготовки нефти (УПН) Иреляхского НГКМ» I класса опасности (регистрационный номер <НОМЕР>): - не актуализирован график проверок блокировок электродегидраторов (ЭГ-63-18-92 зав. <НОМЕР>, <НОМЕР>) на 2025 год (п. 748 ФНП от <ДАТА9> <НОМЕР>); - схема технологического процесса, размещенная в Насосной нефти не читаема (загрязнена) (п. 716 ФНП от <ДАТА9> <НОМЕР>); - на незадействованных технологических трубопроводах возле УПОГ не установлены межфланцевые заглушки (п. 919 ФНП от <ДАТА9> <НОМЕР>); - на штурвале (маховике) запорной арматуры <НОМЕР>, находящиеся возле сепаратора зав. <НОМЕР>, находящейся возле сепаратора зав. <НОМЕР>, отсутствуют указатели показывающие направление вращения «Открыто», «Закрыто» (п. 945 ФНП от <ДАТА9> <НОМЕР>); - на верхней площадке электрогидраторов (ЭГ-63-18-92 зав. <НОМЕР>, <НОМЕР>) отсутствуют предупреждающие плакаты «Стой, напряжение» (п. 745 ФНП от <ДАТА9> <НОМЕР>);

- отсутствуют документы о проведении ревизий тарировки предохранительных клапанов (СППК), установленных на сепараторе 2 ступени зав. <НОМЕР> (п. 745 ФНП от <ДАТА9> <НОМЕР>);

По данному факту государственным инспектором <АДРЕС> отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающего комплекса <АДРЕС> управления Ростехнадзора <ФИО6> составлен протокол <НОМЕР>/2025/67 об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ от <ДАТА11>

В судебное заседание должностное лицо в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - <ФИО3>, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в котором также указал, что допущенные им согласно протоколу <НОМЕР>/2025/67 об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ от <ДАТА11> нарушения промышленной безопасности не причинили вред и не создали угрозы причинения вреда для жизни и здоровья людей, объектов животного или растительного мира, окружающей среды, угрозы наступления чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, имущественного ущерба, поскольку смена типового наименования ОПО с «Опасные производственные объекты магистрального трубопроводного транспорта» на «Система промысловых (межпромысловых) трубопроводов месторождения (участка, площадки)» не влечет изменения технологического процесса на ОПО, эксплуатационные характеристики технических устройств и сооружений входящих в состав ОПО остаются прежними, в том числе остается неизменным класс опасности ОПО. Остальные нарушения также не причинили вреда и не создали никакой угрозы. В свою очередь уже организована работа по оперативному устранению нарушений, в том числе по подготовке необходимого комплекса документов для внесения соответствующих изменений в сведения. Просит при назначении наказания применить положения ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, признав его неявку по неуважительной причине. К пояснению приложены сведения, характеризующие опасный производственный объект «Участок магистрального нефтепровода (Среднеботуобинское НГКМ-Трубопроводная система ВСТО», рег. Номер <НОМЕР>).

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что вина должностного лица начальника отдела промышленной безопасности, Управления промышленной безопасности и охраны труда ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2<ФИО>, в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, полностью доказана и помимо его признательных пояснений подтверждена исследованными письменными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА12> г.; приказом «Об установлении режима постоянного государственного контроля (надзора) от <ДАТА8> <НОМЕР> с приложением; приказом «Об установлении режима постоянного государственного контроля (надзора) от <ДАТА8> <НОМЕР> с приложением; приказом «Об установлении режима постоянного государственного контроля (надзора) от <ДАТА8> <НОМЕР> с приложением; приказом «Об установлении режима постоянного государственного контроля (надзора) от <ДАТА8> <НОМЕР> с приложением; приказом «Об установлении режима постоянного государственного контроля (надзора) от <ДАТА8> <НОМЕР> с приложением; приказом «Об установлении режима постоянного государственного контроля (надзора) от <ДАТА8> <НОМЕР> с приложением; приказом «Об установлении режима постоянного государственного контроля (надзора) от <ДАТА8> <НОМЕР> с приложением; требованием от 08.07.2025 г. <НОМЕР>; требованием от 08.07.2025 г. <НОМЕР>; требованием от 08.07.2025 г. <НОМЕР>; требованием от 08.07.2025 г. <НОМЕР>; требованием от 08.07.2025 г. <НОМЕР>-1; требованием от 08.07.2025 г. <НОМЕР>; протоколом осмотра от <ДАТА15> <НОМЕР>; протоколом осмотра от <ДАТА14> <НОМЕР>; протоколом осмотра от <ДАТА15> <НОМЕР>; протоколом осмотра от <ДАТА14> <НОМЕР>; протоколом осмотра от <ДАТА15> <НОМЕР>-1; протоколом осмотра от <ДАТА16> <НОМЕР>; предписаниями об устранении нарушений; пояснениями должностного лица <ФИО5>; должностной инструкцией начальника отдела промышленной безопасности, Управления промышленной безопасности и охраны труда ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от <ДАТА13> <НОМЕР>ЛС/ПР; иными письменными доказательствами.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 97 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» следует, что под постоянным государственным контролем (надзором) в целях настоящего Федерального закона понимается режим государственного контроля (надзора), который заключается в возможности постоянного пребывания инспекторов на объектах постоянного государственного контроля (надзора), указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, и совершении ими контрольных (надзорных) действий в целях предотвращения причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, обеспечения соблюдения обязательных требований на таких объектах. Постоянный государственный контроль (надзор) может вводиться при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, федерального государственного пробирного надзора, федерального государственного пожарного надзора, федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности. Из приказа «Об установлении режима постоянного государственного контроля (надзора) от <ДАТА8> <НОМЕР> с приложением, приказа «Об установлении режима постоянного государственного контроля (надзора) от <ДАТА8> <НОМЕР> с приложением, приказа «Об установлении режима постоянного государственного контроля (надзора) от <ДАТА8> <НОМЕР> с приложением, приказа «Об установлении режима постоянного государственного контроля (надзора) от <ДАТА8> <НОМЕР> с приложением, приказа «Об установлении режима постоянного государственного контроля (надзора) от <ДАТА8> <НОМЕР> с приложением, приказа «Об установлении режима постоянного государственного контроля (надзора) от <ДАТА8> <НОМЕР> с приложением, приказ «Об установлении режима постоянного государственного контроля (надзора) от <ДАТА8> <НОМЕР> с приложением, протокола осмотра от <ДАТА15> <НОМЕР>, протокола осмотра от <ДАТА14> <НОМЕР>, протокола осмотра от <ДАТА15> <НОМЕР>, протокола осмотра от <ДАТА14> <НОМЕР>, протокола осмотра от <ДАТА15> <НОМЕР>-1, протокола осмотра от <ДАТА16> <НОМЕР> следует, что в период времени с 10 часов 30 минут <ДАТА4> до 15 часов 30 минут <ДАТА5> ходе проведения контрольных (надзорных) действий на 2025 года, при осуществлении постоянного государственного надзора в отношении опасных производственных объектов ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в соответствии со статьями 80, 97 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области промышленной безопасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>, были выявлены нарушения в области промышленной безопасности производственных объектов ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» допущенные должностным лицом - начальником отдела промышленной безопасности, Управления промышленной безопасности и охраны труда ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО5> на которого возложена обязанность по обеспечению промышленной безопасности производственных объектов ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», а именно:

1) Площадка насосной станции (Приемо-сдаточный пункт товарной нефти) I класса опасности (регистрационный номер <НОМЕР>): - не обеспечено надежное крепление заземления насоса (НЦСи300-480 техн. <НОМЕР>, крепление заземления к шине заземления расслаблено (п. 784 ФНП от <ДАТА9> <НОМЕР>); 2) «Пункт подготовки и сбора нефти (ЦПС)» I класса опасности (регистрационный номер <НОМЕР>): - на трубопроводах насосной станции внутренней перекачки и внешнего транспорта поз. 110.1 не читаемы (повреждены) указатели направления движения по ним рабочей среды (п. 728 ФНП от <ДАТА9> <НОМЕР>); - неверно подобраны манометры на насосе НЦНС 500-880 техн. <НОМЕР>, предел измерения рабочего давления находится в первой трети шкалы (п. 565 ФНП от <ДАТА9> <НОМЕР>); 3) «Система межпромыслового нефтепровода «Среднеботуобинское НГКМ - Приёмо-сдаточный пункт товарной нефти» I класса опасности (регистрационный номер <НОМЕР>): - площадка узла запуска средств очистки и диагностики ДУ 500 мм. (0,2 км.) не очищена от поросли травы и кустарников (п. 947 ФНП от <ДАТА9> <НОМЕР>); - камера запуска средств очистки и диагностики ДУ 500 мм. (0,2 км.) не защищена от наружной коррозии (не восстановлен наружный защитный слой после диагностики) (п. 885 ФНП от <ДАТА9> <НОМЕР>); 4) «Система промысловых трубопроводов Среднеботуобинского НГКМ» I класса опасности (регистрационный номер <НОМЕР>): - площадки узлов запорной арматуры <НОМЕР> и <НОМЕР> не очищаются от поросли травы и кустарников (п. 947 ФНП от <ДАТА9> <НОМЕР>); - на узле запорной арматуры <НОМЕР> частично отсутствует нумерация запорной арматуры согласно технологической схемы промыслового трубопровода (п. 945 ФНП от <ДАТА9> <НОМЕР>); - после ревизии запорной арматуры техн. <НОМЕР>.12 на узле <НОМЕР> не убрано загрязнение изоляции от нефтепродуктов (п. 947 ФНП от <ДАТА9> <НОМЕР>); 5) «Участок магистрального нефтепровода (Среднеботуобинское НГКМ-Трубопроводная система ВСТО» I класса опасности (регистрационный номер <НОМЕР>): - не обеспечиваются меры по безопасному обслуживанию Узла запуска СОД (0,6 км.), а именно: не осуществляется своевременная уборка территории узла от растительности (п. 40 ФНП от <ДАТА10> <НОМЕР>);

Вышеуказанные нарушения требований безопасности промышленных объектов должностным лицом <ФИО5> не оспариваются. Все процессуальные документы в отношении <ФИО5> составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями закона. Существенных нарушений при оформлении процессуальных документов не установлено. Приведенные доказательства согласуются между собой и принимаются судом за основу, поскольку они достоверны и допустимы, в своей совокупности подтверждаются следующими иными материалами дела, необходимыми и достаточными для его рассмотрения по существу.

Из объяснений <ФИО5> от <ДАТА14> и от <ДАТА15> следует, что выявленные нарушения промышленной безопасности на производственных объектах ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - Площадка насосной станции (Приемо-сдаточный пункт товарной нефти) I класса опасности (регистрационный номер <НОМЕР>), Пункт подготовки и сбора нефти (ЦПС) I класса опасности (регистрационный номер <НОМЕР>) были оперативно устранены в ходе проверочных процедур. Указанные нарушения стали возможны по причине ослабления контроля соблюдения требований промышленной безопасности в том числе на этапе осуществления производственного контроля.

Из объяснений <ФИО5> от <ДАТА16>, <ДАТА14> и <ДАТА15> следует, что выявленные нарушения промышленной безопасности на производственных объектах ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - Приёмо-сдаточный пункт товарной нефти» I класса опасности (регистрационный номер <НОМЕР>), «Система промысловых трубопроводов Среднеботуобинского НГКМ» I класса опасности (регистрационный номер <НОМЕР>) и «Участок предварительной подготовки нефти (УПН) Иреляхского НГКМ» I класса опасности (регистрационный номер <НОМЕР>) стали возможны по причине ослабления контроля соблюдения требований промышленной безопасности в том числе на этапе осуществления производственного контроля. Организовано оперативное устранение нарушений.

Из объяснений <ФИО5> от <ДАТА17> следует, что выявленные нарушения промышленной безопасности на производственных объектах ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - «Участок магистрального нефтепровода (Среднеботуобинское НГКМ-Трубопроводная система ВСТО» I класса опасности (регистрационный номер <НОМЕР>) стали возможны по причине ослабления контроля соблюдения требований промышленной безопасности в том числе на этапе осуществления производственного контроля а также в связи с изменением законодательства в 2020 году, тогда как ОПО было зарегистрировано в 2014 году. Организовано оперативное устранение нарушений.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от <ДАТА18> N 116-ФЗ (ред. действующая на момент проведения проверки) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее ФЗ <НОМЕР>), настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права. Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ-116 следует, что требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Часть 3 статьи 2 ФЗ-196 закрепляет, что опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности: I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности; IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности. Статьей 17 настоящего Федерального закона установлено, что лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В целях реализации требований настоящего Федерального закона к промышленной безопасности опасных производственных объектов приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <ДАТА9> <НОМЕР> и от <ДАТА10> <НОМЕР> были утверждены федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности" (далее по тексту ФНП от <ДАТА9> <НОМЕР> и ФНП от <ДАТА10> <НОМЕР>). Пункт 73 ФНП от <ДАТА9> <НОМЕР> устанавливает критерии определения промысловых трубопроводов.

Пунктом 565 ФНП от <ДАТА9> <НОМЕР> определено, что манометры должны выбираться с такой шкалой, чтобы предел измерения рабочего давления находился во второй трети шкалы. На циферблате манометров должна быть нанесена красная черта или укреплена на корпусе манометра красная пластинка, прилегающая к стеклу манометра через деление шкалы, соответствующее максимально разрешенному рабочему давлению. Манометр, установленный на высоте от 2 до 3 м от уровня площадки для наблюдения за ним, должен быть диаметром не менее 160 мм. Пунктом 716 ФНП от <ДАТА9> <НОМЕР> определено, что на объектах сбора и подготовки нефти, насосных и компрессорных станциях должна быть размещена схема технологического процесса, утвержденная техническим руководителем организации, с указанием номеров задвижек, аппаратов, направлений потоков, полностью соответствующих их нумерации в проектной документации. Схема технологического процесса должна быть вывешена в операторных, машинных залах и других помещениях в местах, доступных для работников. Пунктом 728 ФНП от <ДАТА9> <НОМЕР> определено, что на трубопроводах должны быть стрелки, указывающие направление движения по ним рабочей среды. Пунктом 745 ФНП от <ДАТА9> <НОМЕР> определено, что верхняя площадка, на которой расположены трансформаторы и реактивные катушки, должна иметь сетчатое или решетчатое ограждение с вывешенными на нем предупреждающими плакатами "Стой, напряжение". Пунктом 748 ФНП от <ДАТА9> <НОМЕР> определено, что электродегидратор должен иметь устройство, отключающее напряжение при понижении уровня продукта в аппарате. Проверку всех блокировок дегидратора необходимо проводить по графику, утвержденному эксплуатирующей организацией, но не реже одного раза в год. Пунктом 784 ФНП от <ДАТА9> <НОМЕР> определено, что корпусы насосов, перекачивающих легковоспламеняющиеся и горючие продукты, должны быть заземлены независимо от заземления электродвигателей, находящихся на одной раме с насосами. Пунктом 885 ФНП от <ДАТА9> <НОМЕР> определено, что ПТ для транспортировки пластовых жидкостей и газов должны быть устойчивы к ожидаемым механическим, термическим напряжениям (нагрузкам) и химическому воздействию. Трубопроводы должны быть защищены от наружной коррозии. Пунктом 896 ФНП от <ДАТА9> <НОМЕР> определено, что на всей запорной арматуре трубопроводов, в том числе имеющей редуктор или запорный орган со скрытым движением штока, должны быть указатели, показывающие направление их вращения: "Открыто", "Закрыто". Вся запорная арматура должна быть пронумерована согласно схеме трубопровода. Пунктом 919 ФНП от <ДАТА9> <НОМЕР> определено, что неработающие (выключенные из схемы технологического процесса) трубопроводы должны быть отключены, освобождены от продукта и заглушены. Пунктом 945 ФНП от <ДАТА9> <НОМЕР> определено, что на всей запорной арматуре ПТ, в том числе имеющей редуктор или запорный орган со скрытым движением штока, должны быть указатели, показывающие направление их вращения: "Открыто", "Закрыто". Вся запорная арматура должна быть пронумерована согласно схеме ПТ. Пунктом 947 ФНП от <ДАТА9> <НОМЕР> определено, что к узлам управления запорной арматуры должен быть обеспечен беспрепятственный доступ работников. Площадки обслуживания должны содержаться в чистоте и исправном состоянии. Пунктом 40 ФНП от <ДАТА10> <НОМЕР> установлено, что Проектной документацией (документацией) на ОПО МТ и ОПО МАП должны быть предусмотрены безопасное обслуживание и ремонт оборудования наземных объектов линейной части ОПО МТ и ОПО МАП. Таким образом, допущенные нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении и протоколах осмотров составленных уполномоченным должностным лицом, основаны на требованиях закона и локальных нормативно-правовых актах. Сведений о том, что указанные нарушения на момент проведения проверки отсутствовали, материалы дела не содержат, должностным лицом <ФИО5> не представлены.

Согласно приказа (распоряжения) о приеме работника на работу от <ДАТА13> <НОМЕР>ЛС/ПР следует, что <ФИО3> с <ДАТА19> назначен на должность начальника отдела промышленной безопасности, Управления промышленной безопасности и охраны труда Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Из раздела 4 должностной инструкции начальника отдела промышленной безопасности, Управления промышленной безопасности и охраны труда Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» утвержденной приказом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА20> П-2022-0856 с которой <ФИО3> был ознакомлен <ДАТА20> следует, что на него были возложены административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции по обеспечению производственного контроля на опасных производственных объектах и по соблюдению требований промышленной безопасности, установленных ФЗ и иными документами.

Оценивая изложенные выше доказательства, как каждое в отдельности, так и в совокупности, нахожу вину должностного лица <ФИО5> установленной и доказанной.

Объективная сторона части 1 статьи 9.1 КоАП РФ выражается как в форме бездействия (непринятия мер к обеспечению промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов), так и в форме действий (ненадлежащее их принятие). На основании статей 2.1, 2.4 КоАП РФ, прихожу к выводу, что в действиях должностного лица - начальника отдела промышленной безопасности, Управления промышленной безопасности и охраны труда ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2<ФИО>, допустившего несоблюдение требований по обеспечению соблюдения требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1-4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ. Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. В данном случае, суд приходит к выводу, что административное правонарушение, не может быть признано малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов, потому применение ст. 2.9 КоАП РФ невозможно. Такие обстоятельства, как, например, имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, впервые совершение правонарушения, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч. 2 и ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Вместе с тем суд, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства допущенного нарушения применение положений статьи 4.1.1. КоАП РФ - замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, не применима. Опасные производственные объекты, включенные в соответствующий реестр, при любых условиях создают реальную опасность возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд находит совершение правонарушения впервые, признание вины, принятие мер к устранению нарушений и частичное их устранение.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд не находит.

Судом также не установлено обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ. При решении вопроса о назначении административного наказания должностному лицу, мировой судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и материальное положение должностного лица, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ полагает справедливым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи. Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьёй 29.10, частью 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - начальника отдела промышленной безопасности, Управления промышленной безопасности и охраны труда Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2<ФИО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по РС(Я), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/сч <***> Отделение-НБ Республика <АДРЕС> (Якутия) Банка России//УФК по Республике <АДРЕС> (Якутия) <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 98627000, КБК 18811601123010001140, УИН 14352506062567005.

Разъяснить лицу, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечении срока отсрочки или рассрочки, предусмотренной ст.31.5 КоАП РФ. Копию документа, свидетельствующую об уплате административного штрафа в добровольном порядке, лицу, привлечённому к административной ответственности, необходимо предоставить в суд, вынесший постановление. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения срока установленного ч.ч. 1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечению шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю, для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи жалобы через мирового судью в течении 10 дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Мировой судья <ФИО1>

Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА22>