Решение по административному делу

2026-02-17 08:04:02 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-17 08:04:02 ERROR LEVEL 2

On line 966 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 4-757/2025

29MS0071-01-2025-002515-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 8 сентября 2025 г.

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 2 Подольский Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженки пос. <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, Таджикской ССР, зарегистрированной по месту жительства с <ДАТА3> по адресу: Ненецкий автономный округ, г. Нарьян-Мар, ул. <АДРЕС>, д. 26, кв. 8, паспорт серии 55 19 <НОМЕР> выдан <ДАТА4> отделом по вопросам миграции УМВД России по Ненецкому автономному округ,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1, не выполнила в установленный срок законное предписание должностного лица - главного специалиста отдела муниципального контроля Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» ФИО2 от 07.04.2025 № 34, а именно, в срок до 01.06.2025 не приняла меры по согласованию внешнего облика нестационарного торгового объекта, расположенного на территории земельного участка с кадастровым номером 83:00:050903:827 расположенного по ул. им. В.В. Сущинского, д. 6 в г. Нарьян-Маре, Ненецкого автономного округа. Лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом по адресу, указанному в протоколе. Конверт с извещением возвращен отправителю в связи с истечением сроков хранения. В соответствии с правовой позицией, сформулированной в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающиху судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России от 31 августа 2005 года № 343. В силу ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ личное участие в суде является правом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Указанное лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

При указанных обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 Представитель администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар», должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств не представили, об отложении рассмотрения дела не заявляли. При указанных обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие сторон. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, административный орган и судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы. Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. Решением Совета городского округа «Город Нарьян-Мар» от 22.12.2022 № 404-р утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» (далее - Правила). Согласно ст. 1 Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законом Ненецкого автономного округа от 29.03.2019 № 60-ОЗ «О порядке определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий», иными нормативными правовыми актами Ненецкого автономного округа, Уставом муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар», муниципальными правовыми актами муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар», Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.12.2021 № 1042/пр «Об утверждении методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований». В соответствии с п. 3 ст. 1 Правила действуют на всей территории города Нарьян-Мара и обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами. В соответствии со ст. 19 Правил, внешний вид нестационарных торговых объектов должен соответствовать требованиям, установленным Администрацией города на протяжении всего срока эксплуатации (п. 1). К нестационарным торговым объектам - павильонам кроме указанных в настоящих Правилах требований предъявляются требования к внешнему виду, которые утверждаются постановлением Администрации города (п. 2). При размещении (оборудовании) нестационарных торговых объектов не допускается: 1) использование кирпича, плит (за исключением использования в качестве основания под установку нестационарных торговых объектов), строительных блоков, железобетонного фундамента, винтовых свай, бетона, стальных профилированных листов (за исключением использования в качестве покрытия кровли); 2) проведение строительно-монтажных работ капитального характера; 3) размещение рекламы; 4) размещение в охранной зоне инженерных сетей (п. 4).

В случае установки двух и более нестационарных торговых объектов, расположенных рядом друг с другом, нестационарные торговые объекты должны быть выполнены в едином архитектурно-художественном стиле (единое техническое исполнение, взаимосвязанное колористическое решение) с соблюдением единой линии размещения крайних точек выступа элементов оборудования нестационарного торгового объекта относительно горизонтальной плоскости фасада (п. 5).

При размещении нестационарных торговых объектов необходимо соблюдать Правила сноса (вырубки), формовки, пересадки зеленых насаждений, расположенных на территории города Нарьян-Мара (п. 6). Уборка территории, прилегающей к нестационарному торговому объекту, должна производиться ежедневно. Границы уборки территории не могут быть менее 5 метров от границ земельного участка. Субъект торговли при осуществлении деятельности обязан заключить с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющим деятельность в первой зоне деятельности Ненецкого автономного округа, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 7). На территории города Нарьян-Мара запрещается осуществление торговой деятельности вне схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной Администрацией города. Также запрещается: 1) торговля из ящиков, мешков, картонных коробок или другой случайной тары вне нестационарного торгового объекта; 2) складирование товара, упаковок, мусора на элементах благоустройства, крышах торговых объектов и прилегающей территории (п. 8). При размещении нестационарных торговых объектов их собственники должны обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов и маломобильных групп населения в зону обслуживания (в торговый зал) (п. 9). Юридические и физические лица, являющиеся собственниками нестационарных торговых объектов, обязаны: 1) содержать прилегающую к нестационарному торговому объекту территорию в соответствии с требованиями, установленными настоящими Правилами (осуществлять скашивание и уборку сорной травы, производить сбор мелкого мусора, очистку от снега, обеспечивать меры безопасности при появлении гололедных образований и т.п.); 2) производить текущий ремонт нестационарных торговых объектов с целью сохранности эксплуатационных характеристик и внешнего вида; 3) следить за сохранностью зеленых насаждений, газонов, бордюрного камня, малых архитектурных форм (при наличии) на прилегающей территории; 4) устанавливать урны возле нестационарных торговых объектов, обеспечивать их очистку в течение дня по мере необходимости, но не реже одного раза в сутки; 5) заключить договор на вывоз и размещение на свалке отходов производства и потребления с организацией, имеющей лицензию на транспортирование и размещение отходов (п. 10). При прекращении договора на размещение нестационарного торгового объекта в трехдневный срок такой объект должен быть демонтирован и вывезен с места его размещения, а прилегающая территория и земельный участок, на котором был расположен нестационарный торговый объект, приведены в первоначальное состояние (п. 11). Как следует из материалов дела, на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (далее - выездное обследование) от 17.03.2025 № 48, главным специалистом отдела муниципального контроля Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» ФИО2 проводилось выездное обследование территории земельного участка с кадастровым номером 83:00:050903:827, расположенного по ул. им. В.В. Сущинского в г. Нарьян-Маре, с целью оценки соблюдения требований Правил благоустройства территории муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар», утвержденных решением Совета городского округа «Город Нарьян-Мар» от 22.12.2022 № 404-р. В ходе данного обследования 17.03.2025 в 15 часов 23 минуты на территории был выявлен факт размещения нестационарного торгового объекта, внешний вид которого не соответствовал требованиям ч. 1 ст. 19 Правил, в связи с чем по результатам выездного обследования должностным лицом составлен акт контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 17.03.2025 № 48, отделом муниципального контроля Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» по месту регистрации (жительства) индивидуального предпринимателя ФИО1 направлено предписание об устранении нарушений обязательных требований от 07.04.2025 № 34 (далее - предписание № 34), с требованием принять меры по согласованию внешнего вида нестационарного торгового объекта, расположенного на территории земельного участка с кадастровым номером 83:00:050903:827, по ул. им. В.В. Сущинского в г. Нарьян-Маре, в срок до 01.06.2025. 09.06.2025 в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) при анализе информации, поступившей в отдел муниципального контроля Администрации от управления экономического и инвестиционного развития Администрации установлено, что от индивидуального предпринимателя ФИО1 не поступало заявлений о согласовании внешнего облика нестационарного торгового объекта, ходатайств о продлении срока исполнения Предписания № 34 в адрес Администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» не поступало.Таким образом, предписание № 34 индивидуальным предпринимателем ФИО1 в установленный срок не исполнено.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются письменными материалами дела, а именно: - протоколом № 38 об административном правонарушении от 07.07.2025 в котором изложен факт административного правонарушения и обстоятельства, послужившие основанием для его составления; - уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 10.06.2025 № 459/01-51 направленным по месту регистрации ИП ФИО1; - заданием на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 124 от 09.06.2025; - актом контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 124 от 09.06.2025; - служебной запиской начальника отдела муниципального контроля ФИО3 от 05.06.2025 о предоставлении информации по согласованию внешнего облика нестационарного торгового объекта; - служебной запиской начальника Управления ФИО4 «О предоставлении сведений (ответ на служебную записку от 05.06.2025 № 506/01-40)» согласно которой, заявления от ИП ФИО1 о согласовании внешнего вида нестационарного объекта не поступало, внешний вид указанного объекта не согласован; - письмом от 08.04.2025 № 2705/01-26 направленным в адрес ИП ФИО1 с предписанием об устранении нарушений обязательных требований от 07.04.2025 № 34 с целью принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований Правил в срок до 01.06.2025; - служебной запиской начальника управления экономического и инвестиционного развития ФИО4 в адрес начальника отдела муниципального контроля ФИО3 с просьбой провести проверку в отношении размещения нестационарного торгового объекта в соответствии с Правилами; - заявлением генерального директора ООО «Формула Красоты» ФИО5 с просьбой включить в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар», место под размещение нестационарного торгового объекта с указанием на то, что земельный участок принадлежит ООО «Формула Красоты» на праве собственности. Договор на аренду заключен с ИП ФИО1; - предписанием об устранении нарушений обязательных требований № 34 от 07.04.2025 в котором установлен срок его исполнения до 01.06.2025; - заданием на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 48 от 17.03.2025; - актом контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 48 от 17.03.2025; - фототаблицей к акту обследования территории № 48 от 17.03.2025; - выпиской из ЕГРИП от 07.04.2025 в отношении ФИО1;- ответом из УМВД России по НАО о регистрации ФИО1; - решением Совета городского округа «Город Нарьян-Мар» 52-я сессия IV созыва «Об утверждении Перечня должностных лиц Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар», уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях»; - выпиской из распоряжения Администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 27.02.2023 № 72-лс; - письмом от 08.07.2025 № 5288/01-26 о направлении ФИО1 копии протокола об административном правонарушении; - договором арены земельного участка № 02/2024 от 20.11.2024 согласно которому ООО «Формула Красоты» сдало в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО1 земельный участок, расположенный по адресу: Ненецкий автономный округ, <...> с кадастровым номером: 83:00:050903:827 с приложениями № 1 и № 2.Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, доказана совокупностью исследованных доказательств и квалифицирует её действия по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Применительно к статье 19.5 КоАП РФ иного не установлено, а для должностных лиц частью 1 указанной статьи кодекса предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. В соответствии с ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 названного кодекса, составляет один год. Протокол об административном правонарушении от 07.07.2025 составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Процедура составления протокола об административном правонарушении не нарушена. Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется. Каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие вины ФИО1 мировому судье не представлено. Таким образом оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности и прекращения производства по делу, не имеется. Смягчающим административную ответственность обстоятельством, мировой судья признает совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 19 КоАП РФ, впервые. Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1, мировойсудья не усматривает, в материалах дела указанные сведения отсутствуют.

Назначая наказание, мировой судья учитывает характер административного правонарушения, личность виновной, имущественное и материальное положение, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и полагает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, что будет способствовать исправлению правонарушителя.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - индивидуального предпринимателя ФИО1<ФИО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1 200 (одна тысяча двести) рублей в доход бюджета с зачислением на счет:

УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Администрация муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар», л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 298301001, ОКТМО 11851000, ОГРН <***>, код дохода - 032 116 07090 04 3000 140, наименование Банка получателя: ОТДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСК БАНКА РОССИИ//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, БИК 011117401, единый казначейский счет 40102810045370000016, казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений 03100643000000012400, УИН 0410687302507000000004367. Мировой судья разъясняет ФИО1 о том, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 2 по адресу: Ненецкий автономный округ, <...>. Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение 10 дней с момента получения или вручения копии постановления. Мировой судья Е.А. Подольский Постановление выдано: 08.09.2025 г. Вступило в законную силу ____________Срок предъявления 2 года.