Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-159/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Волжск 11 апреля 2025 года

Мировой судья судебного участка №15 Волжского судебного района Республики Марий Эл Габдракипова Э.Р., с участием старшего помощника Волжского межрайонного прокурора РМЭ Шакирова Р.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении заместителя главы, руководителя Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Волжского муниципального района ФИО1 1, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, сведений о семейном положении, инвалидностях в материалах дела не имеется, ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения

УСТАНОВИЛ:

Волжской межрайонной прокуратурой в ходе проверки по обращению <ФИО2> выявлены нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в деятельности администрации Волжского муниципального района, расположенной по адресу: РМЭ, <...>. В нарушение ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) ответ на обращение <ФИО2> по состоянию на 24 марта 2025 года не направлен.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются сведения. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, самостоятельно распоряжается предоставленными ему ст.25.1 КоАП РФ правами. Мировой судья считает правомерным рассмотреть дело в отсутствии ФИО1, что согласуется с требованиями ст. 25.1 КоАП РФ. Потерпевший <ФИО2> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Потерпевший по делу об административном правонарушении самостоятельно распоряжается предоставленными ему ст.25.2 КоАП РФ правами. Мировой судья считает правомерным рассмотреть дело в отсутствие потерпевшего <ФИО2>, что согласуется с требованиями ст.25.2 КоАП РФ.

Выслушав старшего помощника прокурора Шакирова Р.И., полагавшего, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок рассмотрения обращений граждан РФ регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Согласно ст.33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. В соответствии с ч.1, ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный Федеральным законом № 59-ФЗ порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 59-ФЗ обращение гражданина - направленные в орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в орган местного самоуправления. В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Согласно п.п. 1, 2, 4 ч.1 ст.10 Федерального закона № 59-ФЗ орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судом, органов дознания и органов предварительного следствия, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. В силу ч.1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. 19 февраля 2025 года в администрацию МО «Волжский муниципальный район» поступило обращение <ФИО2>, которое зарегистрировано 19 февраля 2025 года <НОМЕР>.

В нарушение ч.1 ст.12 Федерального закона № 59-ФЗ ответ <ФИО2> в установленный законом 30-дневный срок не направлен, по состоянию на 24 марта 2025 года ответ на обращение <ФИО2> не направлен.

Таким образом, в действиях заместителя главы, руководителя Отдела по управлению имуществом и земельными ресурсами Волжского муниципального района ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления.

Согласно ст.5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Факт нарушения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан РФ подтверждается материалами административного дела. Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Допущенные нарушения вышеуказанного законодательства стали возможными вследствие ненадлежащего отношения к исполнению должностных обязанностей со стороны ФИО1

Согласно ч. 1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. На основании анализа доказательств и их оценки с точ­ки зрения достоверности, относимости, допустимости и достаточности суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1

Деяние ФИО1 суд квалифицирует по ст.5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом. Правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ, относится к категории правонарушений, посягающих на права граждан. Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ в рассматриваемом деле суд не находит.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит наличие на иждивении четверых несовершеннолетних детей, признание вины, выраженное в объяснении от <ДАТА7> Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность ФИО1, ее имущественное положение, обсудив вопрос о мере наказания, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.5.59 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя главы, руководителя Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Волжского муниципального района ФИО1 В.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Штраф подлежит оплатить по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по РМЭ (Министерство юстиции Республики Марий Эл, 04082А14360), р/с <***> в Отделение - НБ РМЭ Банка России/УФК по Республике Марий Эл г.Йошкар-Ола, номер счета 03100643000000010800, БИК 018860003, КБК 81911601053010059140, КПП 121501001, ОКТМО 88705000, ИНН <***>, УИН 0320367912001500515920252, наименование платежа - денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц за административное правонарушение. Разъяснить, что согласно ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, о предоставлении которых необходимо обратиться к мировому судье, вынесшему постановление о наложении административного наказания в виде штрафа. Квитанцию об уплате административного штрафа представить в судебный участок № 15 Волжского судебного района Республики Марий Эл. Постановление может быть обжаловано в Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение десяти дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Э.Р.Габдракипова