Решение по административному делу

Дело № 5-1067/2023 УИД 18MS0027-01-2023-005066-84 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

31 октября 2023 года г. Ижевск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 Устиновского района г. Ижевска Удмуртской Республики Иванова В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоТехСервис», ИНН <***>, КПП 184001001, ОГРН <***>, юридический адрес: <АДРЕС> сведения о привлечении ранее в течение года к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в деле не представлены,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» государственным инспектором ТОГАН по УР составлен протокол об административном правонарушении от 25.09.2023 № 1611044, согласно которому ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» вменяется факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ при следующих обстоятельствах. «18» сентября 2023 г. в 14 час. 45 мин. по адресу: <АДРЕС> при проведении федерального государственного контроля на автомобильном транспорте в соответствии с решением от 29.08.2023 №8/2023 МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА ПО ПФО выявлен факт осуществления ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» регулярных перевозок пассажиров по маршруту «г. Казань - г. Ижевск» под управлением водителя <ФИО1> с нарушением установленных правил, а именно: - не выполняются требования п.п. «д» п. 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п.п. «б» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» (транспортное средство марки YUTONG ZK6128HN, государственный регистрационный знак <***>, не оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, и не обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, - не выполняются требования пп. «з» пункта 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», ст. 11 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (не представлены сведения о пассажирах и персонале (об экипаже) автобуса лицензиата в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале (ЕГИС ОТБ) при перевозке пассажиров 18.09.2023 по маршруту «г. Казань - г. Ижевск».

В судебном заседании представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по доверенности <ФИО2> вину Общества в совершении правонарушения признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил. Указал, что в настоящее время нарушения устранены.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей. В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. Лицензионные требования установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами". Согласно подпункту "д" пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 07.10.2020 г. N 1616 (далее - Положение о лицензировании), лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 25.08.2008 N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов. Пунктом 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 (далее - Правила) установлен порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов. Согласно пункту 3 Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени й дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы. В соответствии с пунктами 2, 4 Правил оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации; при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе. В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу названных Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами "б" и "в" пункта 3 названных Правил, обеспечивается ее идентификация в системе. В соответствии с пунктами 1, 2 раздела I приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 07.10.2020 N 413 "Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к ТР ТС 018/2011). Согласно подпункту "з" пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616, лицензиат обязан передавать сведения о пассажирах и персонале (об экипаже) автобуса лицензиата в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале (об экипаже) автобусов лицензиата в случаях и в порядке, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона "О транспортной безопасности". Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 16-ФЗ от 09.02.2007 "О транспортной безопасности" в целях осуществления мер по обеспечению транспортной безопасности уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти создается единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности, являющаяся собственностью Российской Федерации. Информационная система, указанная в части 1 ст. 11 Федерального закона "О транспортной безопасности" N 16-ФЗ, состоит, в том числе из автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств. Такие базы формируются при осуществлении следующих видов перевозок: - перевозки автомобильным транспортом, в том числе по заказу, в международном сообщении и в междугородном сообщении между населенными пунктами, расположенными на территориях разных субъектов Российской Федерации, за исключением перевозок между городом федерального значения Москвой и Московской областью, между городом федерального значения Санкт-Петербургом и Ленинградской областью, а также между городом федерального значения Севастополем и Республикой Крым (пп. 4 ч. 2). В соответствии с ч. 5.2 ст. 11 Федерального закона "О транспортной безопасности" при формировании списков пассажиров при осуществлении перевозки пассажиров по заказу в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств подлежат передаче данные, предусмотренные частью 5 ст. 11 Федерального закона "О транспортной безопасности" N 16-ФЗ. Согласно ч. 5 ст. 11 Федерального закона "О транспортной безопасности" при оформлении проездных документов (билетов) и формировании персонала (экипажей) транспортных средств передаче в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств подлежат следующие данные: фамилия, имя, отчество; дата рождения; вид и номер документа, удостоверяющего личность, по которому приобретается проездной документ (билет); пункт отправления, пункт назначения, вид маршрута следования (беспересадочный, транзитный); дата поездки; пол; гражданство.

Из материалов дела следует, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляло деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами на транспортном средстве марки YUTONG ZK6128HN, государственный регистрационный знак <***>, не оснащённом работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, а также не представило сведения о пассажирах и персонале (об экипаже) автобуса лицензиата в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале (ЕГИС ОТБ), чем нарушило требования п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», ст. 11 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности». Факт совершения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 25.09.2023 № 1611044, актом постоянного рейда от 18.09.2023 № 16379, протоколом инструментального обследования от 18.09.2023, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, путевым листом от 18.09.2023 № 339641, объяснением <ФИО1> от 18.09.2023, объяснением <ФИО3> от 18.09.2023, копией маршрутной квитанции, фотоматериалами, выпиской из реестра лицензий, сведениями об автобусах лицензиата и иными материалами дела. Проанализированные письменные доказательства отвечают требованиям относимости, достоверности, допустимости и в своей совокупности также требованию их достаточности и подтверждают совершение ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» деяния, составляющего объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и составлен правомочным лицом.

Таким образом, мировой судья квалифицирует действия ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ. Оснований, позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется. При назначении административного наказания юридическому лицу мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья учитывает устранение допущенных нарушений. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ судом не усматривается. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства, совершение вменяемого правонарушения впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1- 29.10, 4.1.2 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья В.В. Иванова