Решение по административному делу

Дело № 3-302/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Челябинск 26 октября 2023 года Мировой судья судебного участка № 2 Металлургического района г. Челябинска А.В. Аникина (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН <НОМЕР>, основной регистрационный номер (ОГРНЮЛ) 1047423011954), расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

<ДАТА2> в 10.50 час. по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, напротив дома <НОМЕР>, при проведении государственного контроля по решению от <ДАТА3> <НОМЕР> МТУ Ространснадзора по Привошлжскому федеральному округу было проверено транспортное средство MAN LIONS COACH R07, государственный регистрационный знак <НОМЕР>. Общество с ограниченной ответственностью «ШЕСТОЙ АВТОБУСНЫЙ ПАРК», под управлением водителя ФИО1 1, осуществлялась перевозка пассажиров и эксплуатация транспортного средства с нарушением установленных правил, а именно: В ходе мониторинга установлено, что обществом с ограниченной ответственностью «ШЕСТОЙ АВТОБУСНЫЙ ПАРК» не выполняются требования п.п. д п. 8 постановления Правительства от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами», п.п. б п. 3 постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», а именно:

Транспортное средство марки MAN LIONS COACH R07, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, не оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: - не обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система <АДРЕС>, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОГНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, за что предусмотрена ответственность по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ. Представитель ООО «ШЕСТОЙ АВТОБУСНЫЙ ПАРК» участия в судебном заседании не принял, извещен, представил письменные пояснения, в которых указал что между ООО «Шестой автобусный парк» и АО «<АДРЕС> заключен договор возмездного оказания услуг <НОМЕР>, <ДАТА6> ООО «Мониторинг-Сервис» передало ООО «Шестой автобусный парк» сим-карты для установки в блоки <АДРЕС> и передачи информации в АИС «Эра-Глонасс», данные сим-карты установлены, блоки ГЛОЛНАСС в наличии, однако в связи с бездействием АО «<АДРЕС> по неактивации (добавления указанных сим-карт в АИС «Эра-Глонасс»), транспортные средства ООО «Шестой автобусный парк» не отображаются в АИС «Эра-Глонасс».

Мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей. Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами регламентирован Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 № 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами"). Положения подп. «д» п.8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 №1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" предусматривают, что лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования, в частности, допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации <АДРЕС> или <АДРЕС>; В силу п.п. 3,4,6 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»

транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система <АДРЕС>, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы. При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе. В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу настоящих Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами "б" и "в" пункта 3 настоящих Правил, обеспечивается ее идентификация в системе. Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (<НОМЕР>), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства. Из материалов дела следует, что <ДАТА2> при проведении государственного контроля по решению <НОМЕР> от <ДАТА3> по адресу Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, напротив дома <НОМЕР> было осмотрено транспортное средство MAN LIONS COACH R07, государственный регистрационный знак <НОМЕР>. Общество с ограниченной ответственностью «ШЕСТОЙ АВТОБУСНЫЙ ПАРК» осуществляло регулярные перевозки пассажиров и эксплуатацию транспортного средства с нарушением обязательных требований, а именно: Транспортное средство марки MAN LIONS COACH R07, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, не оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, не обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система <АДРЕС>, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОГНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Однако из приложенных представителем ООО «ШЕСТОЙ АВТОБУСНЫЙ ПАРК» к своим письменным возражениям документов следует, что <ДАТА9> ООО "ШЕСТОЙ АВТОБУСНЫЙ ПАРК" приобрело у ООО «Мониторинг-Сервис» сим-карты для установки их в блоки <АДРЕС> с целью передачи информации в АИС «Эра-ГЛОНАСС», блок <АДРЕС> установлен на автомобиль MAN LIONS COACH R07, государственный регистрационный знак <НОМЕР>. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что собственником транспортного средства MAN LIONS COACH R07, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, ООО "ШЕСТОЙ АВТОБУСНЫЙ ПАРК" требования п. 2 Постановления <НОМЕР> (оснащение транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации <АДРЕС> или <АДРЕС> выполнены в полном объеме. Оператором системы, обеспечивающим функционирование Государственной автоматизированной информационной системы "ЭРА-ГЛОНАСС", является Акционерное общество «<АДРЕС> (части 1 статьи 6.1 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> "О Государственной автоматизированной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС»). В соответствии с представленным договором, подписанным в одностороннем порядке ООО "ШЕСТОЙ АВТОБУСНЫЙ ПАРК" <ДАТА9>, АО «<АДРЕС> (оператор системы) обязуется по заявкам Заказчика (ООО "ШЕСТОЙ АВТОБУСНЫЙ ПАРК") оказывать ему услуги по идентификации аппаратуры спутниковой навигации <АДРЕС> в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и обеспечению передачи в Ространснадзор информации, поступающей от аппаратуры спутниковой навигации <АДРЕС> в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» (п. 2.1 договора).

Однако, услуга по идентификации аппаратуры спутниковой навигации <АДРЕС> в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» до настоящего времени Акционерным обществом «<АДРЕС> Обществу с ограниченной ответственностью "ШЕСТОЙ АВТОБУСНЫЙ ПАРК" не оказана. В связи с изложенным, информация о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную) информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передается по независящим от ООО "ШЕСТОЙ АВТОБУСНЫЙ ПАРК" обстоятельствам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с принципами судопроизводства в РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности лишь в рамках предусмотренных законодательством об административных правонарушениях процедур, на основаниях и в порядке, установленных законом (статья 1.6 КоАП РФ).

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Учитывая фактические обстоятельства дела, представленные доказательства, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО "ШЕСТОЙ АВТОБУСНЫЙ ПАРК" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ШЕСТОЙ АВТОБУСНЫЙ ПАРК", привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Металлургический районный суд г. Челябинска в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.В. Аникина