Дело № 5-10-147/2023

(05-0147/10/2023)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 июля 2023 года г. Симферополь

Мировой судья судебного участка № 10 Киевского судебного района города Симферополь (Киевский район городского округа Симферополь) Республики Крым (<...>) Москаленко С.А., с участием старшего помощника прокурора г. Симферополя Республики Крым Дородных А.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица – главного инженера в Центральных электрических сетей Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» ФИО1, …….. года рождения, уроженца ……..., зарегистрированного по адресу: …….. паспорт гражданина РФ серия … номер …… выдан ….. г. ………,-

установил:

ФИО1, будучи должностным лицом - главным инженером в Центральных электрических сетей Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» (далее – ГУП РК «Крымэнерго»), в нарушение требований ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», дал ответ на обращение ФИО2, поступившее в ГУП РК «Крымэнерго» 03.03.2023 г. за вх. № Г-242.23-К, с нарушением установленного законом 30-дневного срока, с учетом продления сроков рассмотрения обращения, а именно 16.05.2023 г..

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Потерпевшая ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Помощник прокурора города Симферополя Дородных А.И. в судебном заседании просила привлечь ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статьей 33 Конституции РФ установлено право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 59-ФЗ) настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Статьей ст. 2 Федерального закона № 59-ФЗ, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 59-ФЗ установленный настоящим законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившему в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административном правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Мировым судьёй установлено, что обращение ФИО2 поступило 03.03.2023 в контакт-центр ГУП РК «Крымэнерго», ответ на данное обращение направлен ГУП РК «Крымэнерго» 23.03.2023 за подписью должностного лица ГУП РК «Крымэнерго» главного инженера Центральных ЭС ФИО1, содержащий сведения о продлении сроков рассмотрения обращения на 30 дней согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ, что помимо прочего, содержит некорректную отсылку к закону.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 10, ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок рассмотрения обращения может быть продлен в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Между тем, установлено, что в связи с рассмотрением обращения ФИО2 от 03.03.2023 и с целью оформления земельно-правовых документов запросы направлены ГУП РК «Крымэнерго» лишь после истечения 30 дней с момента поступления обращения. Так, ГУП РК «Крымэнерго» 11.04.2023 направлено заявление в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, 28.04.2023 - в администрацию Перовского сельского поселения Симферопольского района, 15.05.2023 - в администрацию Симферопольского района.

Кроме того, срок рассмотрения обращения ФИО2 от 03.03.2023 ГУП РК «Крымэнерго» продлен на 30 дней, то есть до 01.05.2023. Однако дополнительный ответ в адрес ФИО2 должностным лицом ГУП РК «Крымэнерго» главным инженером Центральных ЭС ФИО1 в установленный срок до 01.05.2023 не направлен, ответ заявителю направлен ГУП РК «Крымэнерго» лишь 16.05.2023.

Согласно приказу № 877-л/с от 01.03.2023 г. исполнение обязанностей главного инженера Центральных ЭС возложено на ФИО1

Согласно должностной инструкции главного инженера Центральных ЭС последний обязан соблюдать установленные действующим законодательством сроки, при выполнении должностных обязанностей.

Кроме того, главных инженер Центральных ЭС несет ответственность нарушение сроков и некачественную подготовку документов согласно поставленных задач и должностных обязанностей.

Положением о Центральных электрических сетях, утвержденным генеральным директором ГУП РК «Крымэнерго» А.М. Цурканенко от 12.04.2023 г., предусмотрено, что в своей деятельности Центральные ЭС руководствуются, в том числе Федеральным законом РФ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

ФИО1 является должностным лицом в понимании ст. 2.4 КоАП РФ.

Статьей 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также и иные обстоятельства, имеющее значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по делу об административном правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.

Оценивая в совокупности имеющиеся в деле доказательства, мировой судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.06.2023 г. (1-5), распечаткой контакт центра о регистрации обращения ФИО2 (л.д.14), ответом на обращение ФИО2 от 16.05.2023 г. № 45/01-08/575 (л.д. 15), копией приказа ГУП РК «Крымэнерго» № 877-л/с от 01.03.2023 г. о возложении исполнения обязанностей главного инженера Центральных электрических сетей на ФИО1 (л.д. 32), должностной инструкцией главного инженера Центральных электрических сетей (л.д. 33-42), положением о Центральных электрических сетях от 12.04.2023 г. (л.д. 46-69) и иными материалами.

Указанные выше доказательства соответствуют требованиям относительности и допустимости.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья учитывает признание вины лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Срок привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5. КоАП РФ, на день рассмотрения дела мировым судьей, не истек.

С учетом данных о правонарушителе и обстоятельствах дела прихожу к выводу о том, что ФИО1 следует подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 5.59 КоАП РФ. Назначение указанного наказания будет достаточным для достижения целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.2, 4.3, 5.59, 26.2, 29.7-29.11 КоАП РФ, -

постановил:

главного инженера в Центральных электрических сетей Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» ФИО1, ……года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000,00 (пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения суммы административного штрафа:

Реквизиты для оплаты штрафа: «единый казначейский счет № 40102810645370000035; казначейский счет № 03100643350000017500, ОКТМО 35701000; ИНН получателя 9102013284; КПП получателя 910201001; получатель – Управление Федерального казначейства по Республике Крым (Министерство юстиции Республики Крым, л/с <***>); банк получателя – Отделение по Республике Крым Банка России//УФК по Республике Крым г. Симферополь; БИК 013510002; КБК 828 1 16 01053 01 0059 140, УИН 0410760300105001472305157».

Квитанцию об оплате необходимо предоставить лично или переслать по почте в судебный участок №10 Киевского судебного района города Симферополь по адресу: 295017, <...>.

Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении вышеуказанного срока является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Киевский районный суд г. Симферополя в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через мирового судью судебного участка № 10 Киевского судебного района города Симферополя, либо непосредственно в Киевский районный суд г. Симферополя в тот же срок.

Мировой судья С.А. Москаленко