Решение по административному делу

Дело №5-414/25 УИД: 28MS0018-01-2025-001096-31

Постановление

Мотивированное постановление изготовлено 27 июня 2025 года

25 июня 2025 года п. Новобурейский

И.о. мирового судьи Амурской области по Бурейскому окружному судебному участку № 2 Седалищев С.В., расположенному по адресу: <...>, Бурейского муниципального округа Амурской области,

с участием представителей юридического лица ООО «Энергетик» - ФИО1, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Энергетик», юридический адрес: 676730 Амурская область, Бурейский муниципальный округ, пгт. Талакан, ИНН <***>, ОГРН <***>,

Установил:

Из протокола об административном правонарушении следует, что 08.08.2024 года ООО «Энергетик» (постановление № 5-48/2024) подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме 50000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 02.09.2024 г. По истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу - 31.10.2024 г. юридическим лицом, находящимся по адресу: п. Талакан, Бурейского муниципального округа, Амурской области, штраф не уплачен, таким образом, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Представитель ООО «Энергетик» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что неуплата административного штрафа вызвана тяжелым материальным положением организации. Организация является единственной тепло- и водо-снабжающей организацией в п. Талакан, прекращение деятельности которой приведет к чрезвычайной ситуации. Определением Арбитражного суда Амурской области от 15.10.2024 г. в отношении ООО «Энергетик» введена процедура, применяемая в деле о банкротстве - наблюдение. Требования кредиторов ООО «Энергетик» составляют 186 346 451 руб., погашаются вне очереди, поэтому реальная возможность уплатить штраф отсутствует. Учитывая изложенное, просила освободитьООО «Энергетик» от назначения наказания либо назначить штраф ниже низшего предела санкции, предусмотренной статьей КоАП РФ.

Представитель ООО «Энергетик» ФИО2 поддержал те же доводы. Просил учитывать тяжелое материальное положение организации.

Судом изучены материалы дела: протокол об административном правонарушении № 16-06/2025-73 от 18.04.2025 г., уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, список почтовых отправлений с отчетом о вручении, копию постановления Бурейского районного суда от 08.08.2024 г. № 5-48/24. Исследовав представленные доказательства, выслушав доводы участвующих лиц, мировой судья приходит к следующему выводу. Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ выражается в неуплате наложенного административного штрафа в срок, установленный в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

В соответствии с п. 12 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов и учреждений, указанных в пунктах 3 - 7 части 1 и пунктах 3, 5 части 2 статьи 22.1 настоящего Кодекса, вынесших постановление о наложении административного штрафа, либо уполномоченные лица коллегиальных органов, указанных в пункте 2 части 1 и пунктах 2, 4 части 2 статьи 22.1 настоящего Кодекса, вынесших постановление о наложении административного штрафа, - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, а по делам об административных правонарушениях, рассмотренных судьями, - судебные приставы-исполнители. В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Постановление об административном правонарушении от 08.08.2024 г. № 5-48/24, неуплата административного штрафа по которому послужила основанием для составления протокола по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вынесено судьей Бурейского районного суда Амурской области. С учетом положений п. 12 ч. 5 ст. 28.3 и ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, в данном случае, протокол об административном правонарушении в отношении лица, не уплатившего административный штраф по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, может быть составлен судебным приставом-исполнителем. Поступивший на рассмотрение мирового судьи протокол об административном правонарушении № 16-06/2025-73 от 18.04.2025 г., составлен в отношении ООО «Энергетик» старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающий среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора, то естьнеправомочным лицом.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. Судом установлено, что процедура оформления протокола об административном правонарушении не соблюдена, так как он составлен неправомочным лицом. Указанное нарушение является существенным недостатком протокола, что не позволяет его использовать в качестве доказательства по делу.

Допустимых доказательств, подтверждающих совершение ООО «Энергетик» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в суд не представлено.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о прекращении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Энергетик», в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

Постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Энергетик» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление вступает в законную силу через десять дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Постановление может быть обжаловано в Бурейский районный суд через мирового судью в течение 10 дней.

Мировой судья С.В. Седалищев