Постановление по делу № 5-740/2023 от 05.09.2023

Решение по административному делу

Дело №5-740/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 сентября 2023 года город Пермь (в окончательной форме принято 08 сентября 2023 года)

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №7 Дзержинского судебного района г. Перми Войтко С.И., с участием защитника Старцевой <ФИО>., действующей на основании доверенности, представителя административного органа ГУ МЧС России по Пермскому краю ФИО1 <ФИО> действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Машиностроительный завод им ФИО2» (ФГУП «Машзавод им ФИО2»), ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: <НОМЕР>, зарегистрированного в качестве юридического лица 30.12.1991, привлекаемого по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ,

установил:

ФГУП «Машзавод им ФИО2», расположенное по адресу: г. Пермь<АДРЕС>, допустило нарушение обязательных требований в области гражданской обороны по адресам: Пермский край, г. Пермь, <АДРЕС>, что было установлено в 18-00 час. 26.06.2023 в ходе проведенной в период с 13.06.2023 по 26.06.2023 на основании решения от 19.05.2023 №2305/4-59/28-П плановой выездной проверки соблюдения юридическим лицо обязательных требований в области гражданской обороны, а именно:

N п/п

Вид нарушения обязательных требований пожарной безопасности, с указанием конкретного места выявленного нарушения

Ссылка на пункт, часть, статью и наименование нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого(-ых) нарушены

ЗС ГО № 00342-25 (<...>)

Допускается оштукатуривание стен помещений

п. 3.2.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583

Допускается облицовка стен керамической плиткой в санузле

п. 3.2.9 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583

Стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер не окрашены поливинилацетатными красками (оштукатурены, побелены)

п. 3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583

Воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей) окрашены не в желтый цвет

Воздуховоды внутри помещений для укрываемых окрашены не в белый цвет

Защитно-герметические двери и ставни окрашены не в серый цвет

Герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, не опечатаны

п. 3.2.17 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583

При приспособлении помещений ЗС ГО для размещения складских помещений категорий В1-В3 не предусмотрено устройство автоматических установок пожаротушения и использование вытяжной вентиляции для дымоудаления (расчет категории помещения по взрывопожарной и пожарной опасности, используемого под склад, не представлен)

п. 3.5.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583

При обнаружении неисправностей и дефектов строительных и ограждающих конструкций, оборудования технических систем или их отдельных элементов в ЗС ГО не составляется ведомость дефектов

п. 4.1.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583

10.

Планы планово-предупредительных ремонтов технических средств и строительных конструкций не составляются

п. 4.1.7 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583

11.

Испытание ЗС ГО и систем воздухоснабжения на способность поддержания установленных величин избыточного давления (подпора) воздуха не проводится (отсутствует исправный и поверенный тягонапорометр)

п. 4.3.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС Росси от 15.12.2002 № 583

12.

Осмотр и оценка качественного состояния фильтр-поглотителей в установленные сроки не производится

п. 4.4.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583

13.

Емкости запаса питьевой воды не оборудованы водоуказателями

п. 4.5.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583

14.

В установленные сроки не осуществляется текущий и капитальный ремонт специального оборудования (лакокрасочное покрытие не восстанавливается, присутствуют следы коррозии)

п. 5.1.1, 5.1.5, 5.1.7 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583

15.

Планово - предупредительный ремонт строительных конструкций в установленные сроки не проводится (годовые планы планово-предупредительных ремонтов не составляются)

п. 5.2.1, 5.2.2, 5.2.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583

16.

Окраска помещений и конструктивных элементов ЗС ГО в установленные сроки не производится (истирание и отслоение лакокрасочного покрытия)

п. 5.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583

17.

На защитно-герметических дверях не указан порядковый номер

п. 6.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583

18.

Отсутствуют нары для размещения укрываемых

п. 6.4.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583

19.

Отсутствуют приборы контроля параметров газового состава воздуха, а именно окиси углерода и пыли

п. 6.4.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583

20.

Отсутствуют приборы контроля параметров инженерно-технического оборудования, а именно избыточного давления

21.

Не соблюдаются сроки перезарядки огнетушителей, расположенных в ЗС ГО

п. 3.5.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583; п. 60постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

ЗС ГО № 00344-25 (<...>)

22.

Нарушена гидроизоляция ЗС ГО (на потолке и на стенах следы влаги)

п. 3.2.2, 3.2.7 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583

23.

Допускается оштукатуривание потолков и стен помещений

24.

25.

Воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей) окрашены не в желтый цвет

26.

Воздуховоды внутри помещений для укрываемых окрашены не в белый цвет

27.

Защитно-герметические двери и ставни окрашены не в серый цвет

28.

Герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, не опечатаны

29.

30.

Планы планово-предупредительных ремонтов технических средств и строительных конструкций не составляются

31.

п. 4.3.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583

32.

Осмотр и оценка качественного состояния фильтр-поглотителей в установленные сроки не производится

33.

34.

35.

36.

На входах отсутствует обозначение ЗС ГО установленного образца

п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583

37.

На защитно-герметических дверях не указан порядковый номер

38.

Не обозначены маршруты движения к ЗС ГО

п. 6.2.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583

39.

Отсутствуют нары для размещения укрываемых

40.

Отсутствуют приборы контроля параметров газового состава воздуха, а именно окиси углерода и пыли

41.

ЗС ГО № 00345-25 (<...>)

42.

Нарушена гидроизоляция ЗС ГО (на потолке и на стенах следы влаги)

43.

Допускается оштукатуривание потолков и стен помещений

44.

45.

Воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей) окрашены не в желтый цвет

46.

Воздуховоды внутри помещений для укрываемых окрашены не в белый цвет

47.

Защитно-герметические двери и ставни окрашены не в серый цвет

48.

Герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, не опечатаны

49.

50.

Планы планово-предупредительных ремонтов технических средств и строительных конструкций не составляются

51.

Испытание ЗС ГО и систем воздухоснабжения на способность поддержания установленных величин избыточного давления (подпора) воздуха не проводиться (отсутствует исправный и поверенный тягонапорометр)

52.

Осмотр и оценка качественного состояния фильтр-поглотителей в установленные сроки не производится

53.

54.

55.

56.

На входах отсутствует обозначение ЗС ГО установленного образца

57.

На защитно-герметических дверях не указан порядковый номер

58.

Не обозначены маршруты движения к ЗС ГО

59.

Отсутствуют нары для размещения укрываемых

60.

Отсутствуют приборы контроля параметров газового состава воздуха, а именно окиси углерода и пыли

61.

п. 6.4.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 Защитник Старцева <ФИО> в судебном заседании поддержала письменные пояснения, пояснила, что в настоящее время ФГУП «Машзавод им ФИО2» находится в процедуре банкротства, поэтому не имеет достаточных финансовых средств для полного и скорейшего устранения выявленных недостатков, однако меры к этому принимаются; просит применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ. Представитель административного органа в судебном заседании полагает привлечение ФГУП «Машзавод им ФИО2» к административной ответственности обоснованным. Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд полагает, что вина ФГУП «Машзавод им ФИО2» в совершении административного правонарушения доказана и объективно подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами. Так, согласно ст.1 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила от 15.12.2002). Требования настоящих Правил от 15.12.2002 должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны (п.1.2 Правил от 15.12.2002). Раздел III Правил от 15.12.2002 содержит требования к содержанию и эксплуатации защитных сооружений в режиме повседневной деятельности -

3.2 Требования к содержанию входов в защитные сооружения, защитных устройств и помещений для укрываемых: 3.2.2. При эксплуатации ЗС ГО в мирное время запрещается: перепланировка помещений; устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции; демонтаж оборудования; применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещений. При наличии проектного обоснования и согласования (заключения) органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям допускается устройство временных легкосъемных перегородок из негорючих и нетоксичных материалов с учетом возможности их демонтажа в период приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых. 3.2.7. Помещения ЗС ГО должны быть сухими. Температура в этих помещениях в зимнее и летнее время должна поддерживаться в соответствии с требованиями проектной документации. 3.2.8. Оштукатуривание потолков и стен помещений не допускается. Внутренняя отделка помещений защитных сооружений производится из несгораемых или трудносгораемых материалов, а стены, потолки, перегородки окрашиваются преимущественно в светлые тона. 3.2.9. Поверхности стен помещений убежищ лечебных учреждений затираются цементным раствором и окрашиваются масляной краской светлых тонов с матовой поверхностью. Облицовка стен керамической плиткой не допускается. В операционно-перевязочных помещениях полы покрываются допущенными к применению синтетическими материалами светлых тонов. 3.2.10. Стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер окрашиваются поливинилацетатными красками. Металлические двери и ставни окрашиваются синтетическими красками (глифталевыми, алкидно-стирольными и др.). Не допускается окрашивать резиновые детали уплотнения, резиновые амортизаторы, хлопчатобумажные, прорезиненные и резиновые гибкие вставки, металлические рукава, таблички с наименованием завода-изготовителя и техническими данными инженерно-технического оборудования. Элементы инженерных систем внутри ЗС ГО должны быть окрашены в разные цвета: в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС; в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения; в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды; в коричневый - трубы системы отопления; в серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы; 3.2.17. Герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода, должны быть закрыты и опечатаны, за исключением периода работы системы фильтровентиляции при оценке технического состояния. 3.5. Противопожарные требования 3.5.1. При эксплуатации ЗС ГО в части соблюдения противопожарных требований надлежит руководствоваться Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. №390 «О противопожарном режиме», в зависимости от назначения помещений ЗС ГО в мирное время. 3.5.5. При приспособлении помещений ЗС ГО для размещения производственных и складских помещений категорий В1 - В3, стоянок автомобилей должно предусматриваться устройство автоматических установок пожаротушения и использование вытяжной вентиляции для дымоудаления. При переводе склада на режим ЗС ГО все хранимые в нем сгораемые материалы удаляются. При отсутствии сгораемых материалов автоматические системы пожаротушения консервируются. Разделом IV Правил от 15.12.2002 определен порядок оценки технического состояния защитных сооружений гражданской обороны - 4.1. Периодичность оценок технического состояния защитных сооружений гражданской обороны 4.1.6. Результаты оценки технического состояния ЗС ГО оформляются актом, форма которого приведена в приложении №13. При обнаружении неисправностей и дефектов строительных и ограждающих конструкций, оборудования технических систем или их отдельных элементов составляется ведомость дефектов, форма которой приведена в приложении №14. Кроме того, недостатки, выявленные в ходе оценки технического состояния ЗС ГО, предложения по их устранению отражаются в журнале оценки технического состояния ЗС ГО (приложение №7). 4.1.7. На основании акта и ведомости дефектов составляются годовые планы планово-предупредительных ремонтов технических средств и строительных конструкций по формам согласно приложениям №15 и №16. 4.3. Оценка технического состояния системы фильтровентиляции и герметичности защитного сооружения 4.3.11. Кроме оценки на герметичность должно быть проведено испытание сооружения и систем воздухоснабжения на способность поддержания установленных величин избыточного давления (подпора) воздуха. Для оценки подпора в режиме фильтровентиляции включается система приточной вентиляции в этом режиме и система вытяжной вентиляции, при этом соответствующие герметические клапаны должны быть открыты, а клапаны перетекания - свободны. Величина подпора воздуха в убежище должна составлять не менее 50 Па (5 мм вод. ст.). Оценка подпора в режиме регенерации внутреннего воздуха осуществляется включением системы поддержания подпора (остальные системы не работают, при этом должны быть закрыты все герметические клапаны на вытяжных системах, застопорены в закрытом положении клапаны избыточного давления в тамбурах входов). Величина подпора должна быть не менее нормативной. 4.4. Оценка технического состояния фильтров-поглотителей 4.4.2. Осмотры и оценки качественного состояния ФП проводятся в сроки, указанные в таблице 1. 4.5. Оценка технического состояния систем водоснабжения, канализации и энергетических устройств 4.5.2. Емкости запаса питьевой воды должны быть оборудованы водоуказателями, водоразборными кранами, иметь люки для возможности очистки и окраски внутренних поверхностей. При этом особое внимание обращается на наличие воды в напорных емкостях, а в аварийных безнапорных емкостях - на их исправность и чистоту содержания. Разделом V Правил от 15.12.2002 определен порядок технического обслуживания и ремонта защитных сооружений - 5.1. Техническое обслуживание и ремонт технических систем 5.1.1. Техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем включают: ТО N 1; ТО N 2; ТО N 3; текущий ремонт; средний ремонт; капитальный ремонт. Периодичность планового технического обслуживания и ремонта специального оборудования приведены в таблице 2. 5.1.5. Текущий ремонт осуществляется в процессе эксплуатации для гарантированного обеспечения работоспособности технических систем. Он состоит в замене и восстановлении отдельных частей и их регулировке. 5.1.7. Капитальный ремонт осуществляется в целях восстановления исправности и ресурса технических систем с заменой или восстановлением любых частей, включая базовые, и их регулировкой. 5.2. Планово-предупредительный ремонт строительных конструкций 5.2.1. В ЗС ГО предусматривается два вида ремонта строительных конструкций и защитных устройств - текущий и капитальный. К текущему ремонту относятся работы по систематическому предохранению конструкций от преждевременного износа путем проведения мероприятий планово-предупредительного характера и устранению мелких повреждений и неисправностей в процессе их эксплуатации. К капитальному ремонту относятся такие работы, в процессе которых производятся восстановление, замена разрушительных и изношенных конструктивных элементов. При текущем ремонте использование сооружения по прямому назначению не прекращается. Ремонт строительных конструкций и защитных устройств должен производиться в предельно короткие сроки. 5.2.2. Текущий и капитальный ремонт строительных конструкций производятся в сроки, указанные в таблице 3. 5.2.3. Окраска помещений и конструктивных элементов ЗС ГО должна производиться с периодичностью: при клеевой окраске - не более 3 лет; при масляной окраске - не более 5 лет; при известковой окраске - не более 3 лет. Окраска помещений общего пользования производится 1 раз в год. Окраска помещений, подвергшихся воздействию влаги и агрессивной среды, - не менее 2 раз в год. 5.2.4. Перечень, объемы работ, потребное количество сил и средств, сроки выполнения работ отражаются в годовых планах планово-предупредительных ремонтов. В первоочередном порядке проводятся мероприятия по восстановлению защитных свойств и ликвидации угрозы затопления сооружения. Ликвидация течей может быть осуществлена путем устройства защитных гидроизоляционных покрытий; восстановления поврежденных участков гидроизоляции; устройства дренажа вокруг сооружения; уплотнения бетонных и железобетонных конструкций инъекцированием (нагнетанием в трещины и другие дефектные места тампонажной смеси). Состав тампонажной смеси подбирается в зависимости от обводненности ограждающих конструкций и размера трещин. Могут быть применены и другие способы восстановления гидроизоляционных свойств ограждающих конструкций. Разделом VI Правил от 15.12.2002 установлен порядок приведения защитных сооружений в готовность к приему укрываемых - 6.2. Обозначение защитных сооружений и маршрутов движения укрываемых к ним 6.2.2. На всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ указывается порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней стороны: «Дверь №1», «Ставень №2» и т.д. Маркировке подлежит и все внутреннее оборудование защитного сооружения. 6.4. Размещение укрываемых в защитных сооружениях. Санитарно-технические требования к содержанию помещений 6.4.2. Укрываемые размещаются на нарах. При оборудовании ЗС ГО двухъярусными или трехъярусными нарами устанавливается очередность пользования местами для лежания. В условиях переполнения ЗС ГО укрываемые могут размещаться также в проходах и тамбур-шлюзах. 6.4.3. В ЗС ГО, после их заполнения укрываемыми, подлежат контролю три группы параметров: параметры газового состава воздуха; параметры микроклимата; параметры инженерно-технического оборудования. Значения этих параметров приведены в таблице 4. Места замеров в ЗС ГО выбираются с учетом особенностей планировочных решений помещений и таким образом, чтобы исключить влияние на результаты замеров локальных изменений этих параметров. Места замеров (контроля) и количество точек измерения в зависимости от геометрии и площади ЗС ГО приведены в таблице 5. Проведение измерения контролируемого параметра осуществляется согласно инструкции по эксплуатации используемого прибора. Результаты замеров вносятся в журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в ЗС ГО с указанием даты, места и времени замера, метода или прибора, которым производится замер величин контролируемого параметра, и подписи лица, производящего замер. При отсутствии приборов определение и прогнозирование обитаемости в зависимости от величин параметров воздушной среды в ЗС ГО производится в соответствии с таблицами 1 - 3, приведенными в приложении N 19. Данные таблиц правомерны для помещений защитных сооружений при высоте 2,2 м. В сооружениях с большей высотой помещений допустимая длительность пребывания будет увеличиваться. 6.2.1. Обозначению подлежат все ЗС ГО. Обозначение осуществляется путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в ЗС ГО. Знак обозначения представляет собой прямоугольник размером не менее 50 x 60 см, внутри которого указывается: инвентарный номер сооружения; принадлежность сооружения (наименование организации, цеха, органа управления жилищным хозяйством, адрес и т.д.); места хранения ключей (телефоны, адреса, должность и фамилия ответственных лиц). Поле знака должно быть белого цвета. Надписи - черного цвета. Высота букв 3 - 5 см, ширина - 0,5 - 1,0 см (Приложение №4). 6.2.5. На территории организаций работы по обозначению ЗС ГО и маршрутов движения к ним выполняются заблаговременно, в жилой зоне - в ходе приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых. Как установлено п.60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 (далее - Правила от 16.09.2020), руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям №1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты. Судом установлено, что на основании решения начальника 1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Перми управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю <ФИО4> №2305/4-59/28-П от 19.05.2023 в отношении ФГУП «Машзавод им ФИО2» по адресам: Пермский край, г. Пермь, <АДРЕС> в период с 13.06.2023 по 26.06.2023 проведена плановая выездная проверка, по результатам которой составлен акт выездной проверки от 26.06.2023 №2305/4-59/28-П, согласно которому выявлены вышеуказанные нарушения Правил от 15.12.2002 и Правил от 16.09.2020. В ходе данной проверки поводился осмотр защитных сооружений с применением фотосъемки, о чем составлены протоколы осмотра от 21.06.2023, к протоколу прилагается фототаблица, где зафиксировано состояние защитных сооружений на момент проверки. По результатам проверки в адрес ФГУП «Машзавод им ФИО2» внесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 26.06.2023 №2305/4-59/28-П со сроком устранения до 01.07.2024. Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, они получены в установленном законом порядке, уполномоченными должностными лицами, существенных процессуальных нарушений при их получении не допущено, в своей совокупности данные доказательства объективно свидетельствуют о том, что ФГУП «Машзавод им ФИО2» на дату 26.06.2023 допущено нарушение обязательных требований в области гражданской обороны, предусмотренных указанными положениями Правил от 15.12.2002 и Правил от 16.09.2020.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленных в материалы дела документов следует, что руководителем ФГУП «Машзавод им ФИО2» 31.01.2023 вынесен приказ об инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны; 10.04.2023 по результатам инвентаризации составлены акты, в которых зафиксировано ненадлежащее состояние защитных сооружений, принятых юридическим лицом в эксплуатацию в 1972, 1973, 1980 г.г. и находящихся на его балансе, комиссией рекомендовано защитные сооружения по адресам: <...> списать, поскольку они восстановлению не подлежат, защитное сооружение по адресу: <...> привести в нормативное состояние. В настоящее время принимаются меры по снятию перечисленных защитных сооружений с учета.

Вместе с тем данные меры имели место незадолго до начала проверки, ранее не проводились и кроме того сами по себе не направлены на устранение имеющихся нарушений нормативных требований к защитным сооружениям, поддержания их в надлежащем состоянии. Пребывание юридического лица в процедуре банкротства не отменяет обязанности по принятию мер для соблюдения законодательства в области ГО И ЧС, а с учетом длительности срока нахождения защитных сооружений на балансе предприятия, срока процедуры банкротства и состояния защитных сооружений не может служить единственным основанием для признания принятых мер достаточными. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что принятые юридическим лицом меры не являлись исчерпывающими, напротив, установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что у ФГУП «Машзавод им ФИО2» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но все зависящие от него меры по их соблюдению приняты не были. С учетом изложенного действия ФГУП «Машзавод им ФИО2» суд квалифицирует по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ как невыполнение установленных иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации объектов гражданской обороны. Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и признания деяния малозначительным судья не усматривает с учетом характера совершенного правонарушения, фактических обстоятельств его совершения, при этом принимает во внимание, что само по себе отсутствие вредных последствий административного правонарушения не является основанием для освобождения от административной ответственности, учитывая, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ является формальным. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным интересам заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в возникновении угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося государственным унитарным предприятием и находящегося в процедуре банкротства. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФГУП «Машзавод им ФИО2» следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи для юридических лиц. Оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку данные положения могут применяться только при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, в том числе возникновения угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В данном случае обстоятельства, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, отсутствуют. Руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Машиностроительный завод им ФИО2» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей Пермского края, л/с <***>), Отделение Пермь, г. Пермь, р/с <***>, БИК 045773001, ИНН <***>, КПП 590601001, ОКТМО 57701000, КБК 88611601063010009140, УИН 0210266100027082020805103, административный штраф по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, постановление №5-740/2023 от 05.09.2023. В соответствии с ч.ч.1,1.3 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Административный штраф, предусмотренный частями 1 - 1.4 настоящей статьи, может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч.1.5 ст.32.2 КоАП РФ). Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление (<...>, судебный участок №7 Дзержинского судебного района г. Перми).

В соответствии с ч.5 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Судебный пристав-исполнитель составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса. В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в Дзержинский районный суд г. Перми через мирового судью судебного участка №7 Дзержинского судебного района г. Перми.

И.о. мирового судьи - п/п. Копия верна. И.о. мирового судьи С.И. Войтко