Дело № 5-283/2023 УИД № 66MS0044-01-2023-002074-72

Постановление по делу об административном правонарушении

гор. Екатеринбург 17 августа 2023 года

Мировой судья судебного участка № 7 Октябрьского судебного района Ветрова Ирина Евгеньевна, (620142, <...>, тел. (<***>, электронный адрес: 7okt@dms66.ru), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <ДАТА2>,

установил:

ведущим инспектором таможенного поста Аэропорта Кольцово (пассажирский) Кольцовской таможни им. Сорокина В.А. 22.06.2023 составлен административный протокол в отношении ФИО1 по факту совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи со следующим. 18.03.2023 в 14 час. 25 мин. с таможенной территории Евразийского экономического союза в зоне деятельности Кольцовской таможни через аэропорт «Кольцово» гор. Екатеринбурга авиарейсом <ОБЕЗЛИЧЕНО>», убывала ФИО1, которая пересекла зелёную линию, ограничивающую зону таможенного контроля, таким образом, зашла в зону таможенного контроля «зеленого» коридора международного терминала прилета аэропорта «Кольцово» гор. Екатеринбурга, тем самым заявив об отсутствии у нее товара, подлежащего обязательному письменному декларированию. 18.03.2023 должностным лицом таможенного поста Аэропорта Кольцово (пассажирский) Кольцовской таможни им. Сорокина В.А. в присутствии ФИО1 проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра багажа ФИО1, по результатам которого составлен акт таможенного досмотра.

В ходе проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра установлено, что ФИО1 переместила через таможенную границу Союза когти дикого животного, предположительно медведя, упакованные в прозрачный, полиэтиленовый пакет, в количестве 5 штук, а также рога дикого животного, предположительно лося, в количестве 2 штук.

Согласно заключению таможенного эксперта от 24.04.2023 <НОМЕР> следует, что представленные объекты идентифицированы как полученные охотничьим промыслом дериваты, без маркировки и упаковки: <ОБЕЗЛИЧЕНО> Представленные на исследование дериваты медведей в равной степени могут принадлежать как бурому, так и гималайскому медведю. В Красной Книге Российской Федерации установленные виды отнесены к cтатусу LC (англ. Least Concern) - охранный статус, присваиваемый видам, которые пока не вызывают опасения стать вымирающими. Все виды медведей, обитающие в России - бурый, гималайский, и белый (Ursus spp.) - включены в приложение I перечня видов фауны и флоры, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения от <ДАТА7> (СИТЕС), следовательно, для совершения торговых операций с данными объектами требуется специальное разрешение. В Красной Книге Российской Федерации род Лоси (Alces spp.) отнесен к статусу LC (англ. Least Concern) - охранный статус, присваиваемый видам, которые пока не вызывают опасения стать вымирающими. В перечнях видов фауны и флоры, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения от <ДАТА7> (СИТЕС), не поименован. При этом осуществив вывоз указанных выше товаров соответствующую декларацию ФИО1 не заполнила.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, что подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, просила о рассмотрении дела без ее участия, представила письменные пояснения по делу, из которых следует, что процедура декларации вывозимых товаров была нарушена ею не умышленно, о необходимости декларирования ей известно не было, ранее никакие товары за пределы Российской Федерации не вывозила, с таможенными правилами не знакома. Вывозимые товары были ею приобретены как сувениры. При этом факт совершения правонарушения признает, просит обратить внимание на тот факт, что нарушение совершено ею не умышленно, а по неосторожности, в результате незнания закона, невнимательности и рассеянности. Также просит принять во внимание, что правонарушение совершено ею впервые, при это она оказала содействие сотрудникам таможни при оформлении административного материала. Вместе с тем, просит признать совершенное ею деяние малозначительным и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом изложенного дело подлежит рассмотрению в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

<АДРЕС> судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, что влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. Таким образом, административная ответственность по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях призвана обеспечить соблюдение таможенных правил Таможенного союза путем надлежащего декларирования товаров при их помещении под таможенную процедуру. Данное административное правонарушение считается оконченным с момента, когда лицом, ответственным за декларирование товаров, при их помещении под таможенную процедуру совершены действия, свидетельствующие об уклонении от таможенного декларирования товаров.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что ФИО1 осуществила вывоз в багаже когтей медведя в количестве 5 шт. и рогов лося в количестве 2 шт. без оформления соответствующей декларации. Согласно заключению таможенного эксперта от 24.04.2023 <НОМЕР> следует, что представленные объекты идентифицированы как полученные охотничьим промыслом дериваты, без маркировки и упаковки: <ОБЕЗЛИЧЕНО> Представленные на исследование дериваты медведей в равной степени могут принадлежать как бурому, так и гималайскому медведю. В Красной Книге Российской Федерации установленные виды отнесены к cтатусу LC (англ. Least Concern) - охранный статус, присваиваемый видам, которые пока не вызывают опасения стать вымирающими. Все виды медведей, обитающие в России - бурый, гималайский, и белый (Ursus spp.) - включены в приложение I перечня видов фауны и флоры, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения от 03.03.1973 (СИТЕС), следовательно, для совершения торговых операций с данными объектами требуется специальное разрешение. В Красной Книге Российской Федерации род Лоси (Alces spp.) отнесен к статусу LC (англ. Least Concern) - охранный статус, присваиваемый видам, которые пока не вызывают опасения стать вымирающими. В перечнях видов фауны и флоры, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения от 03.03.1973 (СИТЕС), не поименован. Рыночная стоимость товаров на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на 18.03.2023 составила: объект № 1 - когти медведя (Ursus spp.) - 4125,00 (четыре тысячи сто двадцать пять) рублей; объект № 2 - рога лося (Alces spp.) - 3800,00 (три тысячи восемьсот) рублей. С целью подтверждения наличия запретов и ограничений таможенным законодательством РФ и нормативными актами ЕАЭС на вывоз с таможенной территории ЕАЭС указанного товара 25.04.2023 в ОКТСиТП таможни направлен запрос. Согласно информации, полученной от ОКТСиТП таможни товар «образец вида (дериват) - когти медведя» по виду животного (медведь) включен в приложение I раздела 2.7. Виды дикой фауны и флоры, подпадающие под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 года (СИТЕС), утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 30 от 21.04.2015 «О мерах нетарифного регулирования». В соответствии с положениями Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения от 03.03.1973 (Конвенция СИТЕС) перемещение объектов СИТЕС осуществляется при наличии разрешений (сертификатов) СИТЕС, выданных национальными административными органами СИТЕС страны-экспортера. Согласно подпункту а) пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 04 мая 2008 г. № 337 «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 03.03.1973, в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб», вывоз с территории Российской Федерации видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции, кроме осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру, допускается при наличии разрешения (сертификата) Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, определенной административным органом, обеспечивающим выполнение обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб, выдаваемого в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Также, товары «когти медведя» и «рога лося» по наименованию и коду ТН ВЭД ЕАЭС 0507 90 000 0 включены в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе». Решением № 317 утверждено Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза. Согласно пункту 5.1 Положения, выдача разрешения на вывоз подконтрольных товаров с таможенной территории Союза и оформление ветеринарных сертификатов осуществляется уполномоченным органом в соответствии с законодательством соответствующего государства-члена. В Российской Федерации уполномоченным органом является Россельхознадзор. В соответствии с п. 1 ст. 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. «Красный» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование по желанию физического лица. В соответствии с п. 2 ст. 257 ТК ЕАЭС применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора («красного» или «зеленого») для совершения (не совершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования. В силу п. 3 ст. 257 ТК ЕАЭС пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию. Согласно п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. На основании ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру в письменной форме в отношении товаров для личного пользования и в зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа (далее - электронная таможенная декларация) или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе (далее - таможенная декларация на бумажном носителе). Согласно пп. 5 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под вывозом товаров с таможенной территории Союза понимается совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза. На основании пп. 2 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже воздушным транспортом, производится физическими лицами на территории государства-члена Союза, в котором расположен международный аэропорт, в котором этому лицу выдан сопровождаемый багаж и лицо покидает зону таможенного контроля этого международного аэропорта (п. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС). При осуществлении таможенного контроля за перемещением объектов СИТЕС таможенные органы напрямую руководствуются положениями Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения от 03.03.1973 (Конвенция СИТЕС). В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.07.2019 № 124 «О таможенном декларировании товаров для личного пользования» в пассажирской таможенной декларации указываются животные, растения, а также товары, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения и требуется представление подтверждающих документов и (или) сведений. Таким образом, не продекларировав в обязательной письменной форме товары, подлежащие обязательному письменному декларированию, выявленные Кольцовской таможней при осуществлении таможенного контроля, ФИО1 нарушила требования пп. 2 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 22.06.2023 Кольцовской таможней с применением видеозаписи по протоколу изъятия вещей и документов товар: когти медведя в количестве 5 шт. и рога лося в количестве 2 шт., изъят и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Кольцовской таможни. Вина ФИО1 подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении, докладными записками, протоколом изъятия вещей и документов, актом таможенного досмотра, актом отбора проб и образцов, заключением таможенного эксперта, из которых усматривается, что ФИО1 действительно осуществила вывоз с территории Союза товара - когтей медведя в количестве 5 шт. и рогов лося в количестве 2 шт. Оснований полагать, что исследованные судом доказательства получены с нарушением закона, не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Назначая административное наказание, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей в ходе рассмотрения дела не установлено. В качестве смягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья учитывает признание и осознание вины, раскаяние в содеянном.

С учетом изложенного мировой судья приходит к выводу о том, что ФИО1 возможно назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения без штрафа, поскольку именно такой вид наказания будет достаточным, по мнению мирового судьи, для исправления ФИО1, а также будет способствовать предупреждению совершения ею новых правонарушений и изменению отношения к соблюдению требований Российского законодательства. Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности по признакам ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью, по мнению мирового судьи, не имеется. Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Согласно п. 18, п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч. 2, ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Материалы дела не содержат доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как это сформулировано в п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10. Признаков малозначительности совершенного ФИО1 правонарушения мировым судьей не установлено. При этом мировой судья учитывает, что административное правонарушение совершено ФИО1 в области таможенного регулирования и имеет повышенную степень общественной опасности, в связи с чем оснований для применения малозначительности не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения - когтей медведя в количестве 5 шт., рогов лося в количестве 2 шт., изъятых в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 18.03.2023 <НОМЕР>

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд гор. Екатеринбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через мирового судью судебного участка № 7 Октябрьского судебного района.

Мировой судья Ветрова И.Е.