Постановление по делу № 5-154/2025 от 27.06.2025

Решение по административному делу

2025-08-27 03:53:01 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-08-27 03:53:01 ERROR LEVEL 2

On line 976 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР> 27 июня 2025 года г. Алексин Тульская область Мировой судья судебного участка №4 Алексинского судебного района Тульской области - и.о. мирового судьи судебного участка №3 Алексинского судебного района Тульской области ФИО3, рассмотрев дело № 5-146/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

ФИО4 совершил невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, при следующих обстоятельствах. Алексинской межрайонной прокуратуры Тульской области проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования город Алексин (далее - администрация МО г. Алексин) требований законодательства о гражданской обороне при создании, содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны.Установлено, что по адресу <АДРЕС> расположено <ОБЕЗЛИЧЕНО> находящееся на балансе администрации муниципального образования город Алексин, которое не готово к приему укрываемых, поскольку затоплено. Собственником указанного <ОБЕЗЛИЧЕНО> является администрация муниципального образования г. Алексин.Согласно распоряжению от 06.08.2024 № 109-рк на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> принят ФИО4

Выслушав старшего помощника прокурора Трачук О.В., исследовав письменные доказательства, и оценивая их в совокупности, суд считает виновность должностного лица в совершении инкриминируемого ему деяния полностью доказанной. К данному выводу суд приходит по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического и юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административном правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст.1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - ФЗ «О гражданской обороне») гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтахили вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. В соответствии со ст. 2 ФЗ «О гражданской обороне» основными задачами в области гражданской обороны являются: -подготовка населения в области гражданской обороны; -оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; -эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; -предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; -проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; -проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; -первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; -борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; -обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению; -санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий; -восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; -срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время; -срочное захоронение трупов в военное время; -обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; -обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. Согласно п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» (далее - Постановление Правительства РФ № 1309) к объектам гражданской обороны относится в том числе, <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В соответствии с п.9 Постановление Правительства РФ № 1309 органы местного самоуправления на соответствующих территориях: определяют общую потребность в объектах гражданской обороны, в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию. Вместе с этим, согласно п. 2 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время утвержденном Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21.07.2005 № 575 (далее - Порядок), содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом необходимо обеспечить сохранность: -защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; -герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; -нженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО. Алексинской межрайонной прокуратуры Тульской области проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования город Алексин (далее - администрация МО г. Алексин) требований законодательства о гражданской обороне при создании, содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны. Установлено, что по адресу <АДРЕС> расположено <ОБЕЗЛИЧЕНО> находящееся на балансе администрации муниципального образования город Алексин, которое не готово к приему укрываемых, поскольку затоплено. Собственником указанного <ОБЕЗЛИЧЕНО> является администрация муниципального образования г. Алексин. Согласно распоряжению от 06.08.2024 № 109-рк на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> принят ФИО4

Согласно пункту 3 Должностной инструкции, утвержденной 16.10.2024 главой администрации МО г. Алексин на <ОБЕЗЛИЧЕНО> возложены должностные обязанности по осуществлению общего руководства деятельностью структурных подразделений администрации МО г. Алексин: управления жилищно-коммунального хозяйства, управления по благоустройству и транспорту, группы ГО и ЧС, управления по работе с сельскими территориями. Согласно должностной инструкции заместитель главы администрации МО г. Алексин обязан организовывать работу и общее руководство деятельностью сотрудников управления, в том числе нормативного и оперативного планирования работы управления. Кроме того, на основании Должностной инструкции заместитель главы МО г. Алексин обязан осуществлятьучастие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, организацию и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Виновность ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, подтверждается: - постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 24 июня 2025 года, в котором ФИО4 даны письменные объяснения по существу правонарушения; - актом проверки; - должностной инструкцией заместителя главы администрации МО г. Алексин; - распоряжением № 109-рк от 06.08.2024 о приеме ФИО4 на работу в должности <ОБЕЗЛИЧЕНО>; - фототаблицей к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении. Указанные выше доказательства получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, не противоречивы, согласуются друг с другом, поэтому оснований не доверять им у суда не имеется. Указание правонарушителя в письменных пояснениях на дефицит бюджета МО г. Алексин на 2024-2025 г.г., суд считает необоснованными. Данные обстоятельства никоим образом не освобождают ФИО4 от обязанности исполнения своих должностных обязанностей в части предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, организации и осуществлении мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.Административная ответственность по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ наступает за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Объективную сторону правонарушения характеризуют действия (бездействие), связанные с нарушением соответствующих правил эксплуатации либо использования и содержания систем и объектов гражданской обороны, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. С субъективной стороны совершение правонарушения по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ возможно, как умышленно, так и по неосторожности. Субъектом ответственности за нарушение правил эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны либо правил использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны являются должностные лица и юридические лица. В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Оценивая изложенные доказательства в совокупности, суд находит вину должностного лица в нарушении установленных требований в области гражданской обороны, доказанной. Действия (бездействие) <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, составляет виновное бездействие лица, то есть не выполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Суд квалифицирует действия ФИО4 по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, как невыполнение установленныхфедеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу об административном правонарушении не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется. Решая вопрос о наказании, суд принимает во внимание все обстоятельства дела в их совокупности, учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, при котором совершено правонарушение, материальное положение правонарушителя, и полагает назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершенное административное правонарушение назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Законодатель, установив в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях положения о наказании, тем самым предоставил возможность судье, рассматривающему дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО4, судом не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО4, судом признается повторное совершение однородного административного правонарушения в течение года. Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением должностного лица, позволяющих применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в рамках производства по делу об административном правонарушении не установлено. Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, принимая во внимание имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также руководствуясь основной целью административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений и исходя из установленного принципа справедливости и соразмерности наказания, суд не усматривает оснований для применения в отношении правонарушителя положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, и полагает возможным назначить ФИО4, наказание в виде административного штрафа, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, в минимальном размере, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению. Руководствуясь ч.1 ст.ст20.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, назначив ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Сумму штрафа перечислить по следующим банковским реквизитам: Получатель платежа: Министерство по правовому обеспечению Тульской области, ИНН <***>, КПП 710001001, ОКТМО 70706000, УФК по Тульской области (министерство по правовому обеспечению Тульской области) л/с <***>, Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г. Тула, БИК 017003983, номер счета получателя платежа 03100643000000016600, р/с <***>, КБК 82911601203010007140, идентификатор начисления 0412686571000350014620253. Разъяснить ФИО4, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный законом срок, судья направляет в течение 10 суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения. Квитанцию об оплате штрафа представить в каб.15 по адресу: <...>. Постановление может быть обжаловано в Алексинский межрайонный суд Тульской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья: (подпись) Копия верна Мировой судья С.С.<ФИО2>