УИД 66МS0224-01-2023-002815-46 дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> п. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Белоярского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, временно исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Белоярского судебного района <АДРЕС> области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Белоярского судебного района <АДРЕС> области, при секретаре - помощнике мирового судьи <ФИО2> с участием законного представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, <ФИО3>, защитника по устному ходатайству <ФИО4>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Муниципального унитарного предприятия городского округа <АДРЕС> «Теплоцентраль» (МУП ГО <АДРЕС> «Теплоцентраль»), юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 27/2, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ :

МУП ГО <АДРЕС> «Теплоцентраль» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: В период <ДАТА2> в 11:30 час. в ходе проведенной Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по <АДРЕС> области внеплановой выездной проверки в отношении объекта ТЭК - газовой котельной <АДРЕС> МУП ГО <АДРЕС> «Теплоцентраль», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, западнее СТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», установлено, что юридическое лицо МУП ГО <АДРЕС> «Теплоцентраль» нарушило требования действующего законодательства, предусмотренные ч. 7 ст. 8, ч. 4 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», подп. «а» п. 3, п. 13 Приложения <НОМЕР> к Правилам по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, подп. «а» п. 4, пунктов 8, 11, 109, 114, 115, 117, 118, 119, 251, 253 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР>, а именно: - в нарушение ч. 4 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», подп.«а» п. 4, пунктов 8, 11 Правил, отсутствует подразделение охраны, непосредственно задействованное в выполнении задач по физической защите котельной; - в нарушение ч. 7 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», подп. «е» п. 3 Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР>, актуализация Паспорта безопасности котельной при изменении компонентов организации охраны и защиты объекта, и инженерно-технических средств его охраны, оказывающих влияние на эффективность системы физической защиты объекта. В Паспорте безопасности объекта ТЭК котельная (раздел 6 «Инженерно-технические средства охраны», в п. 5.4. «Тревожная сигнализация» в паспорте отсутствуют информация о количестве лучей, куда выведены, на момент проверки на объекте установлена тревожная сигнализация с выводом на пульт централизованного наблюдения); - в нарушение п. 114 Правил, входная дверь комнаты размещения операторов технических средств охраны на объекте, не оборудована замковым устройством, дистанционно управляемым с рабочего места одного из операторов; - в нарушение подп. «а» п. 3 Приложения <НОМЕР> к Правилам, пунктов 109, 115, 117, 118, 119 Правил, на котельной отсутствует контрольно- пропускной пункт для прохода людей; - в нарушение п.13 Приложения <НОМЕР> к Правилам, пунктов 251, 253 Правил, котельная не оборудована дополнительным охранным освещением.

Законный представитель юридического лица МУП ГО <АДРЕС> «Теплоцентраль» <ФИО3> входе рассмотрения дела вину в совершении административного правонарушения признал, с протоколом согласен. Пояснил, что из пяти замечаний два находятся в процессе устранения, а оставшиеся три устранить физически не возможно. Необходимо вызывать комиссию из Минэнерго, вносить изменения в Паспорт безопасности объекта. Земельный участок за МУП не числится, в связи с чем установка КПП также не возможна. Защитник <ФИО4> просила освободить юридическое лицо об ответственности за малозначительностью, ограничиться устным замечанием. Также просит учесть финансовое состояние предприятия, сезонный характер его работы. Часть выявленных недостатков в настоящее время устранена, часть работ по их устранению запланирована на октябрь 2023.

Заслушав доводы законного представителя и защитника юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с Приказом Росгвардии от <ДАТА5> <НОМЕР> «О полномочиях должностных лиц войск национальной гвардии РФ по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию», а также статьей 28.3 КоАП РФ должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск НГ и его территориальных органов, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) вправе составлять административный протокол по ст. 20.30 КоАП РФ. Федеральным законом от <ДАТА3> <НОМЕР> «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» установлены организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, определяются полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» установлены требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, а также инженерно-технической укрепленности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК в зависимости от установленной категории опасности объектов. На территории <АДРЕС> области государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов ТЭК осуществляется отделом государственного контроля Управления Росгвардии по <АДРЕС> области. В соответствии с ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Согласно п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) антитеррористическая защищенность объекта топливно-энергетического комплекса - состояние защищенности здания, строения, сооружения или иного объекта топливно-энергетического комплекса, препятствующее совершению на нем террористического акта. На основании п. 9 ст. 2 Федерального закона <НОМЕР> к объектам топливно-энергетического комплекса относятся объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения. В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона <НОМЕР> целями обеспечения безопасности объектов ТЭК являются их устойчивое и безопасное функционирование. Пунктом 7 статьи 4 Закона <НОМЕР>-ФЗ установлено, что одним из основных принципов обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса является обеспечение антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. Согласно ст. 6 Федерального закона <НОМЕР> обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. В силу п. 13 ст. 2 указанного Федерального закона под субъектом топливно-энергетического комплекса понимаются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса. Предметом внеплановой проверки является соблюдение субъектом топливно-энергетического комплекса в процессе осуществления своей деятельности требований обеспечения безопасности, выполнение предписаний органа государственного контроля (надзора), а также проведение мероприятий по предотвращению причинения или возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей, безопасности государства, повреждения или уничтожения имущества вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения субъектом топливно-энергетического комплекса требований обеспечения безопасности (п. 18 Правил осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>). В соответствии с п. 19 Правил осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, одним из оснований для проведения внеплановой проверки является поступление в орган государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти и органов местного самоуправления, из средств массовой информации о причинении вреда жизни, здоровью людей, безопасности государства, повреждении или об уничтожении имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества вследствие совершения акта незаконного вмешательства либо угрозы его совершения, а также неисполнения или ненадлежащего исполнения субъектом топливно-энергетического комплекса требований обеспечения безопасности. Частью 1 ст. 7 Федерального закона <НОМЕР> установлено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Согласно ст. 13 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> нарушение должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, субъектами топливно-энергетического комплекса, владеющими на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, иными организациями, а также гражданами требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что в соответствии с договором от <ДАТА8>, заключенным между Администрацией ГО <АДРЕС> и МУП ГО <АДРЕС> «Теплоцентраль», за МУП закреплено муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения, в том числе здание котельной, находящееся по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, западнее СТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». <ДАТА9> депутат Думы городского округа <АДРЕС> <ФИО6> обратился в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <АДРЕС> области с просьбой организовать проверку состояния помещений городской котельной, находящейся в ведении МУП ГО <АДРЕС> «Теплоцентраль» в связи с произошедшим в ней в конце <ДАТА> пожаром и выявленными недостатками, на предмет выполнения требований по антитеррористической безопасности, виновных лиц привлечь к административной ответственности. На основании распоряжения начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <АДРЕС> области <НОМЕР>р от <ДАТА10> в отношении объекта ТЭК - газовой котельной <АДРЕС> МУП ГО <АДРЕС> «Теплоцентраль», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, западнее СТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА2> в 11:30 час. проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что МУП ГО <АДРЕС> «Теплоцентраль» нарушило требования действующего законодательства, предусмотренные ч. 7 ст. 8, ч. 4 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», подп. «а» п. 3, п. 13 Приложения <НОМЕР> к Правилам по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, подп. «а» п. 4, пунктов 8, 11, 109, 114, 115, 117, 118, 119, 251, 253 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР>, а именно: в нарушение ч. 4 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», подп.«а» п. 4, пунктов 8, 11 Правил, отсутствует подразделение охраны, непосредственно задействованное в выполнении задач по физической защите котельной; в нарушение ч. 7 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», подп. «е» п. 3 Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР>, актуализация Паспорта безопасности котельной при изменении компонентов организации охраны и защиты объекта, и инженерно-технических средств его охраны, оказывающих влияние на эффективность системы физической защиты объекта. В Паспорте безопасности объекта ТЭК котельная (раздел 6 «Инженерно-технические средства охраны», в п. 5.4. «Тревожная сигнализация» в паспорте отсутствуют информация о количестве лучей, куда выведены, на момент проверки на объекте установлена тревожная сигнализация с выводом на пульт централизованного наблюдения); в нарушение п. 114 Правил, входная дверь комнаты размещения операторов технических средств охраны на объекте, не оборудована замковым устройством, дистанционно управляемым с рабочего места одного из операторов; в нарушение подп. «а» п. 3 Приложения <НОМЕР> к Правилам, пунктов 109, 115, 117, 118, 119 Правил, на котельной отсутствует контрольно- пропускной пункт для прохода людей; в нарушение п.13 Приложения <НОМЕР> к Правилам, пунктов 251, 253 Правил, котельная не оборудована дополнительным охранным освещением. Выявленные нарушения зафиксированы в Акте проверки <НОМЕР> от <ДАТА11>, с актом законный представитель МУП ГО <АДРЕС> «Теплоцентраль» был ознакомлен под роспись, его копию получил. О проведении внеплановой выездной проверки в отношении газовой котельной директор МУП ГО <АДРЕС> «Теплоцентраль» и Губернатор <АДРЕС> области были уведомлены надлежащим образом. По факту выявленных нарушений <ДАТА11> должностным лицом Управления Росгвардии по <АДРЕС> области в отношении юридического лица - МУП ГО <АДРЕС> «Теплоцентраль» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Также в отношении МУП ГО <АДРЕС> «Теплоцентраль» вынесено предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений от <ДАТА11>. Вина МУП ГО <АДРЕС> «Теплоцентраль» в совершении административного правонарушения подтверждается: копия обращения <ФИО7> от <ДАТА9>; копией распоряжения от <ДАТА10> <НОМЕР>р; копией уведомления МУП ГО <АДРЕС> «Теплоцентраль» о проведении внеплановой выездной проверки; копией уведомления антитеррористической комиссии по <АДРЕС> области от <ДАТА13> <НОМЕР>; копией договора о закреплении за МУП ГО <АДРЕС> «Теплоцентраль» муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от <ДАТА8> с дополнительным соглашением; копией договора о реагировании нарядов вневедомственной охраны в случае срабатывания тревожной сигнализации от <ДАТА14> <НОМЕР>; актом приемки технических средств охраны от <ДАТА15> с приложениями; копией акта проверки от <ДАТА11> <НОМЕР>; копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА11>. Исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, в своей совокупности согласующимися между собой и не вызывающими сомнений, признаются достаточными для установления всех обстоятельств по делу и виновности МУП ГО <АДРЕС> «Теплоцентраль» в совершении вмененного ему административного правонарушения. В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих об объективных причинах невозможности принятия МУП ГО <АДРЕС> «Теплоцентраль» всех зависящих мер по выполнению требований действующего законодательства о безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, суду не представлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ у суда не имеется. Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.30 КоАП РФ, имеет формальный состав, что не требует наступления последствий для квалификации содеянного, а отсутствие таковых не может свидетельствовать о малозначительности совершенного правонарушения. При этом, с учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, невыполнение вмененных требований могло повлечь негативные последствия и недопустимый риск для жизни и здоровья людей. При назначении наказания мировой судья учитывает требования ст.ст. 4.1 - 4.3. КоАП РФ: характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность Ранее МУП ГО <АДРЕС> «Теплоцентраль» к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлеклось, вину признало, что в силу ст. 4.2 КоАП РФ смягчает административную ответственность. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Руководствуясь ст.ст. 29.9 ч.1 п.1 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципального унитарного предприятия городского округа <АДРЕС> «Теплоцентраль» (МУП ГО <АДРЕС> «Теплоцентраль»), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель платежа Департамент мировых судей <АДРЕС> области (Департамент мировых судей <АДРЕС> области, <НОМЕР> в Уральское ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, <НОМЕР>, плательщик МУП ГО <АДРЕС> «Теплоцентраль». Разъяснить, что в силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Копию документа, подтверждающую уплату штрафа (квитанцию) необходимо представить в судебный участок <НОМЕР> Белоярского судебного района <АДРЕС> области по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направит соответствующие материалы судебному приставу исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа), в отношении юридического лица, не уплатившего штраф, может быть применена мера взыскания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня получения его копии, в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области, путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья <ФИО1>

Мотивированное постановление (постановление в окончательной форме) изготовлено <ДАТА16>