№ 05-0202/68/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

09 июня 2025 года с. Пономаревка

Мировой судья судебного участка в административно-территориальных границах всего Пономаревского района Оренбургской области Асякова О.В., с участием помощника прокурора Пономаревского района Оренбургской области Дмитриевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении возбужденное по ст.19.29 КоАП РФ в отношении юридического лица МАОУ «Фадеевская ООШ», ***,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Пономаревского района с 13.05.2025 по 14.05.2025 проведена проверка исполнения МАОУ «Фадеевской ООШ», расположенной по адресу: п. Фадеевский ул. *** Пономаревского района Оренбургской области требований федерального законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой выявлены нарушения МАОУ «Фадеевской ООШ» требований ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно не обеспечено направление в Отделение МВД России по Пономаревскому району Оренбургской области сведений о заключении с А.Н.А. трудового договора от 16.10.2023 по установленной форме в течение 10 дней, тем самым она совершила правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МАОУ «Фадеевская ООШ» ФИО1 не участвовала, извещена надлежащим образом.

Помощник прокурора Дмитриева Е.М. доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении и документы, представленные в судебном заседании, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон №273-ФЗ) и ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 ст. 12 Закон №273-ФЗ о противодействии коррупции, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции).

Разделом 2 Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557 утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками.

В соответствии с данным указом, а также с Приказом МВД России от 16.12.2016 № 848 «О Перечне должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" государственный инспектор безопасности дорожного движения отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отд МВД России по Пономаревскому району (пункт 11 Приказа) является одной из таких должностей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - Правила от 21.01.2015 № 29).

В соответствии с пунктом 4 Правил сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Согласно пункту 5 Правил в сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения:

а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние);

б) число, месяц, год и место рождения гражданина;

в) должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке и (или) сведениях о трудовой деятельности, предусмотренных статьей 66 1 Трудового кодекса Российской Федерации, за период прохождения государственной или муниципальной службы);

г) наименование организации (полное, а также сокращенное (при наличии).

В соответствии с пунктом 6 Правил в случае если с гражданином заключен трудовой договор, наряду со сведениями, указанными в пункте 5 настоящих Правил, также указываются следующие данные:

а) дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу;

б) дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия);

в) наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при наличии);

г) должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы).

По результатам проведенной проверки установлено, что при приеме 16.10.2023 А.Н.А. на работу, который был принят в течение 2 –х лет после увольнения с должности государственного служащего, новый работодатель МАОУ «Фадеевская ООШ» в лице ФИО1 обязана была не позднее 10 – дневного срока со дня заключения трудового договора (не позднее 26.10.2023) сообщить в Отд. МВД России по Пономаревскому району о трудоустройстве А.Н.А.

На основании приказа Отд. МВД России по Пономаревскому району от апреля 2018 года А.Н.А. назначен на должность оперативного дежурного дежурной части Отд. МВД России по Пономаревскому району, где проработал до 02.03.2022. На основании Приказа начальника Отд МВД России по Пономаревскому району от 02.03.2022 № 21 л/с был уволен.

Указанная должность в соответствии с п. 11 Приказа МВД России от 16.12.2016 № 848 относится к перечню должностей федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками. На основании приказа директора МАОУ «Фадеевской ООШ» ФИО1 от 16.10.2023 № 160 А.Н.А. принят на должность оператора газовой котельной МАОУ «Фадеевская ООШ».

В МАОУ «Фадеевская ООШ» отсутствуют необходимые локальные акты в сфере противодействия коррупции, отсутствует кадровая служба, из числа работников не определено лицо, ответственное за профилактику коррупции, не обеспечивается контроль за своевременным направлением уведомлений прежнему работодателю о заключении трудового договора с бывшим служащим.

Таким образом, юридическое лицо – МАОУ «Фадеевская ООШ» не организовала исполнение требований Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в части направления сообщения о трудоустройстве бывшего муниципального служащего по последнему месту его работы, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Факт совершения административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.05.2025, письменным объяснением ФИО1, решением о проведении проверки от 13.05.2025, копией трудовой книжки А.Н.А., приказом о назначении А.Н.А. на должность оператора газовой котельной МАОУ «Фадеевская ООШ» от 16.10.2023, приказом о прекращении трудового договора А.Н.А. с МАОУ «Фадеевская ООШ» от 12.04.2024, выпиской из приказа от 02.03.2022 о расторжении контракта Отд. МВД России по Пономаревскому району, выпиской из ЕГРЮЛ на МАОУ «Фадеевская ООШ», справкой о результатах проверки от 14.05.2025, справкой-объективкой на А.Н.А., копией послужного списка МВД РФ на А.Н.А., выпиской из приказа Отд. МВД России по Пономаревскому району о назначении А.Н.А. на должность дежурного дежурной части Отд МВД России по Пономаревскому району с апреля 2018 года, копией трудового договора ФИО1 с МАОУ «Фадеевская ООШ» от 09.10.2023, копией приказа о приеме на работу ФИО1 от 09.10.2023, копией должностной инструкции директора школы, уставом МАОУ «Фадеевская ООШ», письменными объяснениями А.Н.А. от 14.05.2025.

Дата совершения правонарушения – 27.10.2023, то есть первый рабочий день после истечения 10-ти дневного срока для извещения бывшего работодателя о трудоустройстве бывшего государственного служащего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции составляет шесть лет со дня совершения административного правонарушения. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Место совершения правонарушения – Оренбургская область, Пономаревский район, п. Фадеевка, ул. ***, то есть местонахождение МАОУ «Фадеевской ООШ».

Оценив доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу, что вина МАОУ «Фадеевской ООШ» доказана полностью и его действия надлежит квалифицировать по ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст.2.4 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи (ст.2.1 КоАП РФ).

С учетом изложенного, суд считает необходимым и достаточным назначить наказание в виде административного штрафа в размере минимального размера, предусмотренного санкцией 19.29 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения и личность правонарушителя, руководствуясь 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо МАОУ «Фадеевская ООШ» виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам: получатель Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области, счет 03100643000000015300 Отделение Оренбург г. Оренбург, БИК 015354008, ИНН <***>, КПП 561201001 ОКТМО 53638000 КБК 82011601193010029140, УИН 0347239600875002022519127.

Разъяснить положение ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка Пономаревского района Оренбургской области.

Мировой судья: О.В. Асякова