Решение по административному делу

07MS0006-01-2023-002747-87 Дело №3-489/2023 года ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 29 ноября 2023 года г. Нальчик Мировой судья судебного участка №6 Нальчикского судебного района А.Х. Лигидов (<...>), рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении гр. ФИО1, <ДАТА2> рождения, урож. <АДРЕС>, <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> проживающей по адресу: <АДРЕС>, привлеченной к административной ответственности по ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

03.10.2023г., установлено, что при составлении бюджетной отчетности за 2021г. Учреждения, расположенного по адресу - <АДРЕС>, главным бухгалтером ФИО1 допущено правонарушение, выразившееся в грубом нарушении требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе составлению, представлению бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности, а именно: в нарушение ст. ст. 8.1, 131 ГК РФ, ст. ст. 1, 14 федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» учреждением не обеспечена регистрация права оперативного управления на объект недвижимого имущества (здание по адресу - <АДРЕС>) балансовой стоимостью <ОБЕЗЛИЧЕНО> тыс. руб.

При этом в нарушение требований, установленных подпунктами 5, 6 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 9 федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Закон о бухгалтерском учете), пунктом 36 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утверждённой приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 года № 157н (далее - Инструкция № 157н), главным бухгалтером Учреждения в проверяемом периоде без приложения первичных учетных документов, подтверждающих государственную регистрацию права оперативного управления в бухгалтерском учете по счету 101 00 «Основные средства» отражен объект недвижимого имущества стоимостью <ОБЕЗЛИЧЕНО> тыс. рублей (остаточная стоимость на 1 января 2022 года - <ОБЕЗЛИЧЕНО> тыс. рублей). Вследствие чего, в нарушение требований, установленных частью 1 статьи 13 Закона о бухгалтерском учете, пунктами 16, 166 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 191н (далее - Инструкция № 191н) главным бухгалтером Учреждения допущено искажение показателей бюджетной отчетности за 2022 год (передана в Министерство культуры КБР 28 января 2023 года) по строке 010 «Основные средства» Баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (далее - Баланс ф.0503130), по строке 012 «Нежилые помещения - здания и сооружения» Сведений о движении нефинансовых активов (ф.0503168) в <ОБЕЗЛИЧЕНО> тыс. рублей (по каждому показателю), что повлияло на итоговые значения отчетности и привело к искажению информации о нефинансовых активах (раздел I Баланса ф. 0503130) (строка 190): на 1 января 2022 года в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> тыс. рублей (<ОБЕЗЛИЧЕНО> - 14 435,4) тыс. рублей (остаточная стоимость здания) или на 84,3 %. Также в ходе контрольного мероприятия выявлено отклонение данных бухгалтерского учета Учреждения и сведений согласно приказу Министерства экономического развития КБР от 27 ноября 2020 года №162 о кадастровой стоимости земельного участка на 1 января 2023 года в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> тыс. рублей. Таким образом, в нарушение требований, установленных частью 1 статьи 13 Закона о бухгалтерском учете, пунктами 28, 71 Инструкции № 157н главным бухгалтером Учреждения в проверяемом периоде не отражены в бухгалтерском учете изменения кадастровой стоимости земельного участка, что привело к отражению недостоверных сведений о стоимости непроизведенных активов в бюджетной отчетности Учреждения за 2021 год и к искажению информации о нефинансовых активах (раздел I Баланса ф. 0503130) (строка 190) на 1 января 2022 года в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> тыс. рублей или на 1,1 %. Таким образом, с учетом указанных нарушений искажение информации о нефинансовых активах (раздел I Баланса ф. 0503130) (строка 190) на 1 января 2022 года составило <ОБЕЗЛИЧЕНО>. рублей или 85,3 %. Указанные действия квалифицированы по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась. В судебный участок возвратилось почтовое отправление с отметкой «истек срок хранения». В соответствии с абз.2 п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 года №343 (Приказ ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343 отменен. Новый порядок установлен в Приказом АО "Почта России" от 21.06.2022 N 230-п). В соответствии со ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд вправе рассмотреть административное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производствопо делу, в случаях, когда имеются данные о своевременном его извещении, о времени и месте рассмотрения дела, а также, если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Вина гр. ФИО1 в содеянном объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: - протоколом об административном правонарушении №4 от 04.10.2023г.; - копией баланса ф. 0503130 за 2021г.; - копией сведений о движении нефинансовых активов (ф. 0503168); - копией распоряжения Министерства по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам КБР от 07.04.2008г. №209; - копией Устава учреждения с перечнем основных средств, переданных в оперативное управление, в том числе здания и пристройки к зданию по адресу - <АДРЕС>, балансовой стоимостью <ОБЕЗЛИЧЕНО> тыс. руб.; - копией оборотно-сальдовых ведомостей учреждения за 2021г. по счетам 101 10 «Основные средства - недвижимое имущество учреждения», 103 10 «Непроизведенные активы - недвижимое имущество учреждения»; - копией распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений КБР от 29.01.2018г. №47 о предоставлении учреждению в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, общей <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу - <АДРЕС> - выпиской из акта по результатам контрольного мероприятия «Проверка отражения в бухгалтерском учете и бюджетной отчетности недвижимого имущества»; - объяснениями ФИО1 Перечисленные выше доказательства не противоречат друг другу, последовательны, составлены в установленном законом порядке. Оценивая вышеперечисленные доказательства, суд руководствуется требованиями ст.26.11 КоАП РФ, находит исследованные доказательства допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела по существу. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих вину правонарушителя, судом не установлено. При таких обстоятельствах, суд усматривает в действиях ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ, а именно: грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственностиза совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, суд считает возможным подвергнуть ФИО2 административному наказанию в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нальчикский городской суд. Мировой судья А.Х. Лигидов