Решение по административному делу

2-й судебный участок <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>

630091, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 66, этаж 3, каб. 301

_______________________________________________________________ Дело <НОМЕР> (54MS0019-01-2023-002142-38)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть оглашена <ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА2>

Мировой судья 5-го судебного участка <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> проведена проверка исполнения законодательства при оказании гражданам социальных и иных услуг, в том числе соблюдение законодательства о защите прав инвалидов, об охране здоровья граждан. В ходе проведения проверки ООО «Медицинская техника для дома», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. Б. Хмельницкого, д. 26, было установлено, что магазин осуществляет реализацию товаров ортопедического характера, средства индивидуальной реабилитации инвалидов. На входе отсутствует кнопка вызова персонала для оказания ситуационной помощи, информирующая тактильная табличка для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, пандус (имеется ступень при входе), на входе отсутствуют контактные данные для связи с сотрудниками, нет интернет-адреса, внутри перепад (порог) на 6 см.

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Медицинская техника для дома», находящееся по адресу: г. <АДРЕС>, ул. Б. Хмельницкого, д. 26, уклонилось от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.

Таким образом, в помещении ООО «Медицинская техника для дома», расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, ул. Б. Хмельницкого, д. 26, при осуществлении деятельности не обеспечено условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, что свидетельствует об уклонении от исполнения предусмотренных законодательством требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 КоАП РФ.

Прокурор полагает, что в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях - уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг. В судебное заседание защитник привлекаемого лица <ФИО2> явилась, вину не признала по доводам, изложенным в письменных пояснениях, просила производство по делу прекратить по пп. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. В случае отказа в удовлетворении ходатайства о прекращении производства по делу просила суд заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ. Дополнительно пояснила, что ООО «Медицинская техника для дома» не нарушало ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", поскольку помещение, занимаемое салоном-магазином «Медтехника для дома», Обществу не принадлежит, построено до введения в действие требований законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и с 2016 года не проходило реконструкцию или модернизацию. Полагает, что Обществом исполнены требования ч. 4 ст. 15 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по созданию условий полной доступности маломобильным гражданам и инвалидам к предлагаемым товарам и услугам, кроме того Общество ведет активную работу по поддержке инвалидов. Добавила, что ООО «Медицинская техника для дома» принимает все от него зависящие меры для установки пандуса, так Общество, не являясь собственником помещения и не имея возможности организации работ по установке пандуса в силу отсутствия у него соответствующих прав, обратилось к собственнику помещения с просьбой организации деятельности по реализации возможности установки пандуса. Получив согласие собственника, Обществом приняты меры по организации его установки. Дополнительно пояснила, что вина Общества во вменяемом административном правонарушении и событие административного правонарушения отсутствуют, на занимаемое Обществом помещение требования положений ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", приказа Минпромторга России от <ДАТА5> <НОМЕР> не распространяются, требования ч. 4 ст. 15 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" исполняются обществом, со стороны Общества отсутствует причинение вреда и угроза причинения вреда жизни и здоровью людей и отсутствие имущественного ущерба, обращает внимание на наличие смягчающих обстоятельств и выполнение действий, направленных на реализацию установки пандуса в помещение.

Помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО3> в судебном заседании дала заключение, из которого следует, что виновность Общества с ограниченной ответственностью «Медицинская техника для дома» установлена всей совокупностью доказательств, имеющихся в деле, в магазине «Медицинская техника для дома» на момент проверки отсутствовал доступ для маломобильных граждан, а именно: лестница не оборудована пандусом либо подъемным механизмом, имеется ступень при входе. Несоблюдение требований действующего законодательства о социальной защите инвалидов является нарушением прав и свобод граждан, просила привлечь указанное лицо к административной ответственности. Выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) создают условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). Требования Федерального закона от <ДАТА4> от <ДАТА4> <НОМЕР> "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" реализуются в Своде правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от <ДАТА6> N 798/пр. В случаях, когда действующие объекты невозможно приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка соблюдения магазином «Медтехника для дома» требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что в магазине «Медтехника для дома», расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, ул. Б. Хмельницкого, д. 26, не соблюдаются требования законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, а именно: не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидам к объекту социальной инфраструктуры.

Неисполнение требований законодательства о социальной защите инвалидов может привести к нарушению их права на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры.

В этой связи <ДАТА7> прокурором <АДРЕС> района города <АДРЕС> в отношении ООО «Медтехника для дома» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Медицинская техника для дома» подтверждаются письменными материалами дела: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7>; - актом проведения проверки от <ДАТА3>; - письменными объяснениями представителя ООО «Медицинская техника для дома».

Представленных доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства по делу, достаточно для установления и подтверждения вины юридического лица ООО «Медицинская техника для дома» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ. В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КОАП РФ. При этом в отличие6 от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет (статья 2.2 КОАП РФ).

Следовательно, в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО «Медицинская техника для дома» имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ст. 9.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Довод защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, что указанный в постановлении объект не является вновь вводимым в эксплуатацию и прошедшим реконструкцию, модернизацию объектов, в связи этим требования ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <ДАТА4> от <ДАТА4> <НОМЕР> "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в части обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры на указанные объекты не распространяются, иного вывода по делу не влекут, поскольку действительно, в силу ч. 3 ст. 26 Федерального закона от <ДАТА10> N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам социальной защиты инвалидов", положения части 1 статьи 15 Федерального закона от <ДАТА4> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур применяются с <ДАТА11> исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам. Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА12> N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. В случае невозможности полного приспособления объекта для нужд маломобильных групп населения его следует осуществлять в рамках "разумного приспособления" при согласовании с территориальными органами социальной защиты населения и с учетом мнения общественных объединений инвалидов. Таким образом, по смыслу вышеуказанных норм действие данных правил распространяется также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд инвалидов и маломобильных групп населения. Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что они содержат императивные предписания, указание на их применение исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам, не может умалять прав инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку, на создание для них доступной среды, несоблюдение требований законодательства является нарушением конституционных прав граждан инвалидов и маломобильных групп населения, закрепленных в ст. ст. 18, 19, 27, 45 Конституции РФ. Обязанность по предоставлению доказательств доступности беспрепятственного пользования, наличия либо отсутствия необходимости в установке специальных приспособлений, а также возможность установления иных приспособлений для перемещения маломобильных групп населения, в данном случае возлагается на ООО «Медицинская дтехника для дома». Федеральный закон N 181-ФЗ вступил в силу в 1995 году, следовательно, ООО «Медицинская техника для дома» имело возможность предпринять все зависящие от него меры в целях исполнения требований законодательства о соблюдении прав инвалидов. С учетом изложенного, исследовав и оценив все указанные доказательства по делу в их совокупности и по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит установленной и доказанной совокупностью собранных по делу доказательств - наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, и вины ООО «Медицинская техника для дома» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Судом не установлено каких-либо существенных процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, которые могли бы повлиять на объективное, правильное и всестороннее рассмотрение дела.

Должностным лицом действиям юридического лица ООО «Медицинская техника для дома» дана верная квалификация административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд относит совершение административного правонарушения впервые, добровольное исполнение допущенных нарушений в виде установки телескопического пандуса на входе в помещение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется. В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Мировой судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, учитывает наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, учитывая отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности, и считает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить юридическому лицу ООО «Медицинская техника для дома» административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Медицинская техника для дома» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья /подпись/ <ФИО1>

«КОПИЯ ВЕРНА»

Мировой судья

Подлинный экземпляр постановления находится в материалах дела <НОМЕР>, хранящегося на судебном участке <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>.

Мировой судья <ФИО1>