Решение по административному делу

Дело № 5-95/2025 УИД 28MS0039-01-2025-000407-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27 мая 2025 года п.г.т. Февральск

Мировой судья Амурской области по Селемджинскому районному судебному участку № 1 Истомина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Февральслес»

ФИО3, родившегося <ДАТА2>, привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

В производстве мирового судьи Амурской области по Селемджинскому районному судебному участку № 2 находится дело об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Февральслес» (далее - ООО «Февральслес») ФИО3

В судебное заседание не явились представитель административного органа Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области, а также ФИО3, надлежаще извещенные о времени и мете рассмотрения дела. Ходатайств от сторон об отложении рассмотрения дела в суд не поступало. Располагая сведениями о надлежащем извещении сторон о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, суд, руководствуясь частями 2 и 3 статьи 25.1, пунктом 4 части 1 статьи 29.7, КоАП РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц. Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Положениями части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, является формальным, не содержит указания на наступление последствий, возникших вследствие нарушения законодательства законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в силу чего наличие или отсутствие по делу ущерба не влияет на решение вопроса о наличии или отсутствии состава либо события административного правонарушения. Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от <ДАТА3> <НОМЕР> "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон <НОМЕР>). В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации. <ДАТА4> начальником отдела взаимодействия со страхователями Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (далее - Отделение Фонда) <ФИО1> в отношении директора ООО «Февральслес» ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, вынесен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, согласно которому следует, что страхователь предоставляет сведения о периодах работы (деятельности), указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА3> № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), в органы Фонда по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде, имели периоды деятельности, определённые в данном пункте. По результатам проведенной сверки установлено, что при наличии сведений о периодах работы по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, указана работа в местностях, приравненных к районам Крайнего севера (МКС), но отсутствуют стажевые периоды по форме ЕФС-1 «Сведения о страховом стаже» за 2023 год с данными территориальными условиями по 11 застрахованных лицам. <ДАТА5> Фондом было направлено страхователю уведомление об устранении ошибок (далее - Уведомление) и о предоставлении в течение пяти рабочих дней актуальных сведений о стажевых периодах работы с определенными условиями труда за периоды 2023 года, которое получено страхователем <ДАТА5>.

ФИО3, являясь ответственным должностным лицом, <ДАТА7> по истечении 5-дневного срока после получения уведомления, а также с нарушением законодательно установленного срока направил в адрес территориального органа Фонда исходные сведения на 11 застрахованных лиц по форме ЕФС-1 «Сведения о страховом стаже» за 2023 год. Отсюда следует, что директор ООО «Февральслес» <ФИО2> привлекается к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, за несвоевременное предоставление в Фонд достоверных сведений, по форме ЕФС-1 «Сведения о страховом стаже» за 2023 год, а также нарушение сроков устранения выявленных ошибок (несоответствий), указанных в уведомлении от <ДАТА5>.

Согласно части 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. Как указано и в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, а также следует из приложенных к нему документов, уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий было направлено Отделением Фонда <ДАТА5>, получено ООО «Февральслес» <ДАТА5>.

То есть, установленный законодательством срок устранения выявленных нарушений - 5 рабочих дней, истекал в 24.00 час. <ДАТА7>. Согласно уведомлению о доставке от <ДАТА9> ООО «Февральслес» предоставил в 05:18:28 <ДАТА7> пакет документов, уточняющие формы ЕФС-1 в отношении 11 застрахованных лиц.

Таким образом, в судебном заседании не нашел своего подтверждения факт нарушения сроков устранения выявленных ошибок (несоответствий), указанных в уведомлении от <ДАТА5>. Кроме того, на основании пункта 3 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь предоставляет сведения о периодах работы (деятельности), указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА3> № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), в органы Фонда по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде, имели периоды деятельности, определённые в данном пункте. То есть, сведения по форме ЕФС «Сведения о страховом стаже» за 2023 год должны быть представлены в Отделение Фонда не позднее 24.00 час. <ДАТА10> В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения за нарушения страхового законодательства Российской Федерации. Как указывает Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от <ДАТА11> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с последующими изменениями и дополнениями), административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока (пункт 19 Пленума). Пункт 14 данного Пленума указывает, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Кроме того, аналогичное разъяснение содержится и в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», указывая, что «... под длящимся административным правонарушением следует понимать действие (бездействие), выражающееся в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении возложенных на лицо обязанностей и характеризующееся непрерывным осуществлением противоправного деяния, за исключением случаев, охватываемых абзацем третьим настоящего пункта. (абзац введен Постановлением Пленума ВАС РФ от 10.11.2011 года <НОМЕР>). Административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не могут быть рассмотрены в качестве длящихся.» (абзац 3 пункта 19). Обязанность ежегодного предоставления сведений в полном объеме для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предусмотрена Федеральным законом № 27-ФЗ.

С <ДАТА13> начинает течь срок давности привлечения к административной ответственности за представления в неполном виде необходимых сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2023 год в пенсионный фонд. Срок привлечения к административной ответственности по факту представления в недостоверном виде необходимых сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС «Сведения о страховом стаже» за 2023 года в Фонд истек <ДАТА14>, то есть до момента поступления дела в суд для его рассмотрения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии следующего обстоятельства: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 29.4 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.4, 29.10, 30.2 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Февральслес» ФИО3 в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Селемджинский районный суд через Селемджинский районный судебный участок № 2 в течение 10 дней со дня вручения, получения постановления.

Мировой судья И.В. Истомина