Постановление по делу № 5-807/2023 от 09.11.2023

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

(680000 <...>) 09 ноября 2023г. г.Хабаровск Мировой судья судебного участка №28 судебного района «Центральный район г.Хабаровска» Гостева Е.Н., с участием представителя ОАО «РЖД» ФИО1,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 КоАП РФ в отношении ОАО «Российские железные дороги», юридический адрес: <АДРЕС>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

установил:

ОАО «Российские железные дороги» 17.10.2023г. в 15-00 час. нарушены требования Федерального закона от 12.02.1998г. №28-ФЗ «О гражданской обороне», Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. приказом МЧС России от 15.12.2002г. №583, в защитных сооружениях гражданской обороны, находящихся на балансе ОАО «РЖД», а именно:

1. <АДРЕС> Защитное сооружение затоплено водой (провести осмотр помещений в защитном сооружении не представилось возможным), в ЗС отсутствует сигнал оповещения гражданской обороны (документы не представлены) - п.п.3, 3.2.1, Приказ МЧС России № 583;

2. <АДРЕС> В защитном сооружении отсутствует сигнал оповещения гражданской обороны (документы не представлены), не обеспечена гидроизоляция защитного сооружения (помещения частично затоплены водой), инженерно-техническое оборудование не содержится в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (в помещениях отсутствует система отопления) - п.п. 3, 3.2.1, 3.2.11 Приказ МЧС России № 583; 3. <АДРЕС>: Не обеспечена сохранность защитных свойств аварийных выходов (механизм задраивания не функционирует), в ЗС отсутствует сигнал оповещения гражданской обороны (документы не представлены) - п.п.3, 3.2.1 Приказ МЧС России № 583; 4. <АДРЕС>»: При эксплуатации защитного сооружения в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их на режим защитных сооружений, не обеспечена гидроизоляция защитного сооружения (помещения частично затоплены водой), помещения защитного сооружения не содержатся сухими, инженерно-техническое оборудование не содержится в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (в помещениях частично отсутствует система энергоснабжения), в ЗС отсутствует сигнал оповещения гражданской обороны (документы не представлены) - п.п.3, 3.2.1, 3.2.7, 3.2.11 Приказ МЧС России № 583; 5. <АДРЕС>, главный материальный склад .При эксплуатации защитного сооружения в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их на режим защитных сооружений, не обеспечена сохранность аварийных выходов из защитного сооружения (механизм задраивания не функционирует), в ЗС отсутствует сигнал оповещения гражданской обороны (документы не представлены), инженерно-техническое оборудование не содержится в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (система вентиляции находится в неработоспособном состоянии) - п.п. 3, 3.2.1, 3.2.11 Приказ МЧС России № 583; 6. <АДРЕС>»: Защитное сооружение затоплено водой (провести осмотр помещений в защитном сооружении не представилось возможным), в ЗС отсутствует сигнал оповещения гражданской обороны (документы не представлены) - п.п.3, 3.2.1 Приказ МЧС России № 583; 7. <АДРЕС>: Инженерно-техническое оборудование не содержится в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (в помещениях отсутствует система энергоснабжения, вентиляции и отопления), в ЗС отсутствует сигнал оповещения гражданской обороны (документы не представлены), при эксплуатации защитного сооружения в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их на режим защитных сооружений - п.п.3, 3.2.1, 3.2.11 Приказ МЧС России № 583; 8. <АДРЕС> Не обеспечена гидроизоляция защитного сооружения (помещение вентиляционной затоплено водой), не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (система отопления отсутствует), в ЗС отсутствует сигнал оповещения гражданской обороны (документы не представлены)- п.п. 3, 3.2.1, 3.2.11 Приказ МЧС России № 583; 9. <АДРЕС> Защитное сооружение затоплено водой (провести осмотр помещений в защитном сооружении не представилось возможным), в ЗС отсутствует сигнал оповещения гражданской обороны (документы не представлены) - п.п.3, 3.2.1 Приказ МЧС России № 583; 10. <АДРЕС>: Не обеспечено содержание инженерно- технического оборудования защитного сооружения в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (система отопления отсутствует), инженерно-техническое оборудование не держится в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (отсутствует бытовая сантехника), не обеспечена герметизация дверей аварийных выходов, не обеспечена сохранность защитных свойств аварийных выходов из защитного сооружения (механизм задраивания не функционирует), в ЗС отсутствует сигнал оповещения гражданской обороны (документы не представлены) - п.п.3, 3.2.1, 3.2.11 Приказ МЧС России № 583; 11. <АДРЕС>: Не обеспечена гидроизоляция защитного сооружения (помещения частично затоплены водой), помещения ЗС не содержатся сухими, в ЗС отсутствует сигнал оповещения гражданской обороны (документы не представлены) - п.п.3, 3.2.1, 3.2.7 Приказ МЧС России № 583; 12. <АДРЕС>): Защитное сооружение затоплено водой (провести осмотр помещений в защитном сооружении не представилось возможным), в ЗС отсутствует сигнал оповещения гражданской обороны (документы не представлены), инженерно-техническое оборудование не содержится в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (в помещениях отсутствует система энергоснабжения, вентиляции и отопления), - п.п.3, 3.2.1, 3.2.11 Приказ МЧС России № 583.

Тем самым, ОАО «Российские железные дороги» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.7 КоАП РФ.

Представитель ОАО «Российские железные дороги» ФИО1 при рассмотрении не отрицала факт выявленных нарушений, просила назначить наказание в виде предупреждения.

Заслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы административного дела, мировой судья пришел к следующему.

В соответствии со ст.1, ч.1 ст.9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О гражданской обороне", гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О гражданской обороне", федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законамии иными нормативными правовыми актами Российской Федерации принимают нормативные акты в области гражданской обороны, доводят их требования до сведения организаций, находящихся в их ведении, и контролируют их выполнение.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны". В период с 04.10.2023г. по 15-00 час. 17.10.2023г. в защитных сооружениях гражданской обороны, находящихся на балансе ОАО «РЖД» проведена проверка на предмет соблюдения обязательных требований в области гражданской обороны, по итогам которой выявлен ряд нарушений Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. приказом МЧС России от 15.12.2002г. №583, которые зафиксированыв акте выездной проверки, а именно:

Наличие выявленных нарушений представителями ОАО «РЖД» при рассмотрении дела не оспаривалось.

За невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ.

Вина ОАО «Российские железные дороги» подтверждается: объяснениями представителя, данными при рассмотрении дела, решением о проведении проверки, уведомлением о проведении выездной проверки, актом выездной проверки, выпиской из ЕГРЮЛ, Уставом ОАО «РЖД», а так же протоколом об административном правонарушении, которое соответствует положениям ст.28.2 КоАП РФ и признается допустимым доказательством по делу.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ОАО «Российские железные дороги» имея возможность для соблюдения требований законодательства при содержании защитных сооружений гражданской обороны, не были приняты надлежащие меры по их соблюдения, о чем свидетельствуют выявленные в ходе проведения проверки нарушения, таким образом, в бездействии ОАО «Российские железные дороги»» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ.

Оснований для освобождения от административной ответственности, а так же применения положений ст.4.1.1 не имеется.

При назначении административного наказания ОАО «Российские железные дороги» мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить минимальное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 2.1 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

ОАО «Российские железные дороги» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства края по обеспечению деятельности мировых судей, государственных нотариусов и административных комиссий, л/с <***>), расчетный счет <***>, банк получателя: Отделение Хабаровск г.Хабаровск, БИК 010813050, ИНН <***>, КПП 272101001, ОКТМО 08701000, КБК 872 116 01203010000140, ОКАТО 08401000000, УИН 0320098902700280580720237.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена мировому судье. За неоплату штрафа в указанный срок, предусмотрена административная ответственность по ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Хабаровска через мирового судью, его вынесшего, в течение 10 суток со дня получения.

В окончательной форме постановление изготовлено 09.11.2023г.

Мировой судья Е.Н.Гостева