Дело № 5-489/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 11 октября 2023 года п.МаксатихаМировой судья судебного участка № 38 Тверской области Ю.В. Присмотрова, с участием <ОБЕЗЛИЧЕНО> МУП МО «Максатихинский район» «Теплосервис» <ФИО1>

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушило положение Правил дорожного движения РФ, и Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные Постановлением Совета министров-Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090, требования Европейского Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов ДОПОГ от 01.01.2011, а именно 01.09.2023 года в 10 часов 00 минут по адресу: <АДРЕС>, водитель <ФИО2> управлял транспортным средством «КО 440-2 государственный регистрационный знак <НОМЕР>, перевозил опасный груз (код ООН 3077) в нарушение п. 8.2.1.1. ДОПОГ, а именно в отсутствие специального разрешения ДОПОГ о подготовке водителя. Согласно п. 23.5 Правил Дорожного движения РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п. 1.1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно пункту 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. N 2200, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и В Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и данными правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 76 "О присоединении Российской Федерации к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов" Российская Федерация официально присоединилась к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов.

Пунктом 8.2.1.2 приложения В к ДОПОГ предусмотрено, что водители транспортных средств, перевозящих опасные грузы, должны пройти базовый курс подготовки. Подготовка осуществляется в виде курсов, утвержденных компетентным органом. Основные цели подготовки заключаются в том, чтобы ознакомить водителей с рисками, связанными с перевозкой опасных грузов, и дать им базовую информацию, необходимую для сведения к минимуму вероятности происшествия, а в случае происшествия - для принятия мер, необходимых для обеспечения безопасности водителя, других людей и окружающей среды и для ограничения последствий происшествия.

Пунктом 8.2.1.1. приложения В к ДОПОГ предусмотрено, что водитель транспортных средств, перевозящих опасные грузы, должен иметь свидетельство, выданное компетентным органом и удостоверяющие, что они прошли курс подготовки и сдали экзамен на знание специальных требований, которые должны выполняться при перевозке опасных грузов. В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ административную ответственность влечет перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами. В соответствии с ГОСТ 19433-88. Грузы опасные. Классификация и маркировка (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 19 августа 1988 года N 2957) опасными грузами признаются вещества, материалы и изделия, обладающие свойствами, проявление которых в транспортном процессе может привести к гибели, травмированию, отравлению, облучению, заболеванию людей и животных, а также к взрыву, пожару, повреждению сооружений и транспортных средств, отнесение к которым основано на соответствующих классификационных показателях и критериях. В соответствии с позицией подраздела 2.2.9.3 ДОПОГ вещество, опасное доя окружающей среды, классифицируемое как N ООН 3077 "Вещество твердое, опасное для окружающей среды, Н.У.К." относится к классу 9 подклассу М7 - загрязнитель водной среды твердый.

Из дела следует, что юридическим лицом - МУП «Теплосервис» осуществляется лицензируемая деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности. Как следует из карточки транспортного средства марки <ОБЕЗЛИЧЕНО> специализированный, государственный регистрационный знак <НОМЕР> принадлежит на праве собственности МУП «Теплосервис». В ходе судебного заседания представитель юридического лица -генеральный директор МУП «Теплосервис» ФИО5 после разъяснения прав, предусмотренных статьями 25.1, 24.2, 24.4, 29.3, 30.1, 30.12 КоАП РФ, заявил о том, что в услугах защитника не нуждается, отводов не имеет, вину в том, что водитель <ФИО2> был допущен к управлению транспортным средством без получения свидетельства о прохождении подготовки водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, полностью признал. Связано допущенное нарушение с тяжелым финансовым положением предприятия. При этом задолженности у предприятия по налогам и сборам, а также по уплате труда работников, не имеется. Просил применить положения закона и назначить самое минимальное наказание, по возможности применить предупреждение. По ходатайству представителя юридического лица <ФИО1>. судом к материалам дела приобщен договор №00019\23 от 21.09.2023 о прохождении обучения водителей, счет на оплату по договору от 28.09.2023, платежное поручении от 29.09.2023, информация об убытке в деятельности организации за 2022 год в размере более пяти миллионов руб., свидетельства о прохождении водителями <ФИО3>, <ФИО2>, <ФИО4> подготовки. Как установлено в судебном заседании, 01 сентября 2023 в 10 часов 00 минут по адресу: на <АДРЕС>, водитель МУП «Теплосервис» <ФИО2> управлял транспортным средством КО 440-2 государственный знак <НОМЕР> на основании путевого листа грузового автомобиля марки КО 440-2 государственный знак <НОМЕР> осуществил перевозку опасного груза- твердых бытовых отходов, с нарушением п. 23.5 ПДД РФ, в нарушение п. 8.2.1.1. ДОПОГ, а именно в отсутствие специального разрешения ДОПОГ о подготовке водителя. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении 69 ПК 400 502 от 13.09.2023 о наличии в действиях МУП «Теплосервис» признаков административного провонарушения. Предусмотренного ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ; -определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 06.09.2023 в отношении МУАП «Теплосервис»; -копией протокола 69ПК №400886 от 01.09.2023, согласно которому в 10 часов 00 минут 01.09.2023 на <АДРЕС> водитель <ФИО2> управлял транспортным средством КО 440-2 государственный знак <НОМЕР> на основании путевого листа грузового автомобиля марки КО 440-2 государственный знак <НОМЕР> осуществил перевозку опасного груза- твердых бытовых отходов, с нарушением п. 23.5 ПДД РФ, в нарушение п. 8.2.1.1. ДОПОГ, а именно в отсутствие специального разрешения ДОПОГ о подготовке водителя, протокол составлен 01.09.2023 в 12 часов 30 минут; -копией протокола №069803 от 01.09.2023 о задержании транспортного средства КО 440-2 государственный знак <НОМЕР> в присутствии <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>; -письменным объяснением <ФИО2> от 01.09.2023, согласно которому он работает <ОБЕЗЛИЧЕНО> 01.09.2023 прошел предрейсовый осмотр, осуществлял перевозки твердых бытовых отходов на приемку, на <АДРЕС> попал в ДТП не по своей вине. В ходе разбирательства выяснилось что у меня нет свидетельства о подготовке водителей к перевозке опасных грузов, обучение о котором он не проходил; -копией свидетельства о регистрации транспортного средства КО 440-2 государственный знак <НОМЕР>, собственником которого является МУП «Теплосервис»; - копией путевого листа <НОМЕР> от <ДАТА16> выданного водителю <ФИО2> МУП «Теплосервис», наименование груза -вывоз ТБО; -распоряжением администрации Максатихинского района Тверской области №137-ра от 29.07.2019 о назначении на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> МУП «Теплосервис» <ФИО1>. -дополнительным соглашением №7 от 29.08.2023 к контракту с генеральным директором МУП «Теплосервис»; -копией трудового договора от 15.06.2021, заключенного между МУП «Теплосервис» и водителем <ФИО2> Протокол об административном правонарушении в отношении МУП «Теплосервис» по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ составлен уполномоченным должностным лицом и отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, однако судом признается технической опиской указанное время совершения административного правонарушения в 12 часов 30 минут, поскольку из материалов дела установлено и представителем юридического лица не оспаривается, что событие имело место в 10 часов 00 минут, о чем составлен в 12 часов 30 минут 01.09.2023 года протокол в отношении водителя <ФИО2> На организации, принявшие на себя обязательства по перевозке автомобильным транспортом опасных грузов по дорогам общего пользования, возложена обязанность по соблюдению при осуществлении их деятельности установленных правил, в связи с чем, именно МУП «Теплосервис» является лицом, ответственным за их исполнение. При этом юридическое лицо должно организовать и контролировать работу своих работников таким образом, чтобы исключить возможность нарушения ими установленных норм и правил. Вместе с тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что МУП «Теплосервис» соблюдает Правила по перевозке опасных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, а также требования ДОПОГ, суду не представлено, исходя из показаний <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>. установлено, что нарушение допущено по причине трудного финансового положения предприятия, в целях экономии затрат на обучение водителей. Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. МУП «Теплосервис» эксплуатируя транспортное средство, осуществляющее перевозку опасных грузов, обязано было знать и соблюдать стандарты и требования законодательства по перевозке опасных грузов. В данной ситуации, общество было не вправе допускать водителя <ФИО2> к эксплуатации транспортного средства.

Доказательств, свидетельствующих о принятии исчерпывающих мер для соблюдения требований перевозки опасных грузов, МУП «Теплосервис» суду не представило. Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они являются логичными, последовательными, согласуются между собой и получены с соблюдением требований, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях, в связи с чем суд находит их достаточными для разрешения данного дела. Оценивая все имеющиеся доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях МУП «Теплосервис» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2. КоАП РФ. К обстоятельству, смягчающему административную ответственность, мировым судьей относится устранение допущенных нарушений путем заключения договора на обучение водителей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Учитывая принятые исчерпывающие меры к устранению нарушения, имущественное и финансовое положение МУП «Теплосервис», который является добросовестным налогоплательщиком, суд назначает наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией инкриминируемого деяния. Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, а также позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 25 февраля 2014 года N 4-П, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

Постановил:

Юридическое лицо Муниципальное унитарное предприятие Муниципального образования «Максатихинский район» «Теплосервис»признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 200 000 (двести тысяч) рублей. Реквизиты уплаты штрафа: наименование получателя платежа: УФК по Тверской области (Межмуниципальный отдел МВД Российской Федерации Бежецкий), ИНН <***>, КПП 690601001, р\с: <***>, Банк получателя: Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г.Тверь, КБК 18811601123010001140, БИК 012809106, ОКТМО 28604101, УИН 18810369230100003774. На основании п. 4 ст. 32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях документ, свидетельствующий об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в судебный участок № 38 Тверской области по адресу: <...> а.Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю, для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа, в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Максатихинскиймежрайонный суд Тверской области через мирового судью судебного участка № 38 Тверской области.Мировой судья Ю.В. Присмотрова