Постановление по делу № 05-0446/2/2025 от 25.07.2025 | Судебный участок № 2 Промышленного района г. Ставрополя

Дело № 3-446/32-530/2025УИД 09RS0001-01-2025-002860-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть объявлена 25 июля 2025 года.

В мотивированном виде составлено 25 июля 2025 года г. Ставрополь

Мировой судья судебного участка № 2 Промышленного района г.Ставрополя Ставропольского края Королева С.М., с участием защитника * З.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 2 Промышленного района г.Ставрополя дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «**», ИНН *, ОГРН *, КПП *, юридический адрес: Ставропольский край, г. *,

УСТАНОВИЛ:

* в 16 часов 15 минут общество с ограниченной ответственностью «**» (далее - ООО «СТС»), расположенное по адресу: г. Ставрополь, *, допустило нарушение п. 4, п. 5, п. 6 ГОСТ Р 58350-2019 «Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ» на автомобильной дороге от АД межмуниципального значения Черкесск-Домбай – подъезд к а. ФИО1 0+000-0-483, выразившееся в отсутствии временных дорожных знаков, чем нарушены требования п. 14 ОП ПДД, установленных постановлением Правительства РФ №1090 от 23.10.1993.

Законный представитель юридического лица ООО «СТС» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела. До начала судебного заседания ходатайств об отложении дела не поступало, с учетом изложенного, мировой судья находит возможным на основании ст. 25.4 КоАП РФ рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Защитник * З.В. в судебном заседании с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении согласился, при этом показал, что ООО «СТС» вину признает. По итогам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении по факту нарушений требований ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г., а именно на месте производства работ отсутствовали временные дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», 3.20 «Обгон запрещен», 3.24 «Ограничение максимальной скорости для движения» в нарушении п. 6.1.4.2 и п. 6.1.4.3 ГОСТ Р 58350-2019 «Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения», ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», выявленных * года в 16 часов 15 минут, в ходе обследования по адресу Абазинский район, Карачаево- Черкесская Республика, автомобильная дорога межмуниципального значения Черкесск-Домбай- подъезд к а. ФИО1 км 0+000-0-483, были выявлены признаки административного правонарушения, ответственность за совершение, которого, предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, на основании выявленных нарушений составлен протокол 09 АА 146203 от 25.06.2025г. об административном правонарушении. В настоящий момент сотрудниками ООО «**» устранены выявленные нарушений, в том числе согласована схема организации дорожного движения, установлены дорожные знаки. ООО «**» относится к субъектам малого предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось, просил на основании п.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, принимая во внимание социальную значимость реконструируемого объекта для жителей Республики, о замене административного штрафа на предупреждения в качестве меры административного наказания.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Статьей 4 Федерального закона №196-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из названного Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах либо производящие работы с использованием транспортных средств на проезжей части дороги, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, транспортные средства, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов, а временные технические средства организации дорожного движения, установленные в местах проведения дорожных работ, должны быть убраны, демонтированы или демаркированы.

ГОСТ Р 58350-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила Применения", утвержденный и введенный в действие приказом Росстандарта от 13 февраля 2019 г. № 30-ст (далее - ГОСТ Р 58350-2019), распространяется на технические средства организации дорожного движения, применяемые на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городских и сельских поселений (далее - дорогах), железнодорожных переездах в местах производства работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, а также других работ, требующих временного изменения организации дорожного движения, а также устанавливает технические требования к ним и правила применения.

В соответствии с 5.4.1 ГОСТ Р 58350-2019 передвижной (мобильный) и переносной комплексы временных технических средств организации дорожного движения (далее - передвижной и переносной комплексы) должны соответствовать требованиям ГОСТ 32758. На передвижном и переносном комплексе можно применять знаки 4.2.1 - 4.2.3, 1.25, 3.24, 1.15, 1.16, 1.18, 1.20.2, 1.20.3, 1.33, а также 8.1.1 и 8.2.1. При этом в состав передвижного комплекса должен входить один из знаков 4.2.1 - 4.2.3.

Согласно п.п. 6.1.4.2 ГОСТ Р 58350-2019 знак 3.20 применяют в зоне работ на дорогах с тремя и менее полосами движения в обоих направлениях при закрытии или уменьшении ширины как минимум одной полосы движения, а также на участках дорог с необеспеченной видимостью встречного автомобиля по ГОСТ Р 52289, зону действия знака в этом случае определяют по протяженности опасного участка.

На основании п. 6.1.1.2 ГОСТ Р 58350-2019 при производстве краткосрочных работ без автомобиля прикрытия на задней части дорожной машины размещают один из знаков 4.2.1 - 4.2.3, дополнительно можно применять знаки 1.25, 3.24, 1.15, 1.16, 1.18, 1.20.2, 1.20.3. Допускается применять знаки 4.2.1 - 4.2.3 со световой индикацией. Очередность размещения знаков разных групп - по 5.4.4, при этом расстояние от нижнего края знака, размещенного на дорожной машине, до поверхности дорожного покрытия (высота установки) должно быть не менее 1,0 м. При нанесении осевых линий разметки на передней части дорожной машины рекомендуется размещать знаки 4.2.1, 4.2.2.

Пунктом 6.1.1.3 ГОСТ Р 58350-2019 предусмотрено, что знаки устанавливают последовательно от начала зоны работ начиная со знаков 1.25.

Согласно п. 6.8.4 ГОСТ Р 58350-2019 переносной комплекс применяют при производстве стационарных и передвижных краткосрочных работ. Комплекс устанавливают на обочине:

- при закрытии полосы движения - в начале зоны отгона у кромки проезжей части на дорогах с двумя полосами движения;

- без закрытия полосы движения - в начале рабочей зоны у кромки проезжей части на дорогах любых категорий.

Комплексы допускается устанавливать с обеих сторон рабочей зоны на закрытой полосе движения на дорогах с двумя полосами движения. Знаки комплекса должны быть обращены в сторону транспортных средств, приближающихся к участку проведения работ.

В случае закрытия полосы движения в комплексе должны быть знаки 1.25 и 4.2.1 (4.2.2).

Согласно муниципальному контракту №*от *, заключенному между Администрацией Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (Заказчик) и общество с ограниченной ответственностью «**» (Подрядчик), Подрядчик обязуется качественно, в установленный настоящим Контрактом срок и пределах установленной настоящим Контрактом цены, выполнить работы по объекту: Реконструкция автомобильной дороги от автомобильной дороги межмуниципального значения Черкесск-Домбай-подъезд к а. ФИО1 км 0+000-0-483 в сроки, предусмотренные контрактом, с учетом графика выполнения работ, в строгом соответствии с требованиями, установленными в Описании объекта закупки, в соответствии с техническими регламентами, строительными нормами и правилами, Заказчик, после принятия результатов выполнения работ, с учетом безусловного исполнения всех положений, требований и условий настоящего Контракта – обязуется уплатить Подрядчику обусловленную настоящим Контрактом цену, на условиях, изложенные в контракте. Срок выполнения работ: с даты заключения контракта до * включительно, в соответствии с Графиком выполнения работ. Место выполнения работ: КЧР, автомобильная дорога межмуниципального значения Черкесск-Домбай-подъезд к а. ФИО1 км 0+000-0-483.

Как следует из Акта о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения №* от *, по результатам проведения постоянного рейда установлено, что * около 16 часов 15 минут по адресу: Абазинский район, КЧР, координаты СШ 44,04054, ВД 41,93969 в нарушение требований п. 4, п. 5, п. 6, ГОСТ Р 58350-2019 отсутствовали временные дорожные знаки 1.25, 3.20.

Таким образом, судом установлено, что * в 16 часов 15 минут ООО «СТС», расположенное по адресу*, допустило нарушение п. 4, п. 5, п. 6 ГОСТ Р 58350-2019 «Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ» на автомобильной дороге от АД межмуниципального значения Черкесск-Домбай – подъезд к а. ФИО1 0+000-0-483, выразившееся в отсутствии временных дорожных знаков 1.25, 3.20, чем нарушены требования п. 14 ОП ПДД, установленных постановлением Правительства РФ №1090 от 23.10.1993.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «СТС», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем подлежит привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 названного Кодекса.

Факт совершения ООО «СТС» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, полностью и объективно подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении 09 АА №1* 25.06.2025; рапортом ст. госинспектор ДН ОДН ОН УГИБДД МВД по КЧР ФИО2 от *; определением 09АА №*7 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; решением о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения №* от *25; актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения №123 от 30.05.2025 с фототаблицей; ответом администрации Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от *; муниципальным контрактом реконструкции автомобильной дороги межмуниципального значения Черкесск-Домбай – подъезд к а. ФИО1 0+000-0-483 №0179300006225000001 от 25.03.2025; картой компании ООО «СТС»; листом записи ЕГРЮЛ от 25.10.2024; приказом о назначении директора №1 от 25.10.2024;установм ООО «СТС» от 15.12.2011; уведомлением ООО «СТС»; выпиской из ЕГРЮЛ от 25.06.2025, и другими материалами дела.

Исходя из исследованных в судебном заседании доказательств суд считает, что в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ все обстоятельства административного правонарушения, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения выяснены, дополнительных доказательств для рассмотрения дела не требуется.

Суд находит, что все процессуальные документы составлены должностным лицом в пределах своей компетенции. Представленные по делу письменные доказательства согласуются друг с другом, являются допустимыми, достоверными и достаточными. Объективных сведений, опровергающих эти доказательства, не приведено.

Данные обстоятельства в своей совокупности устанавливают наличие в действиях юридического лица ООО «СТС» состава и события административного правонарушения, и квалифицирует действия по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при реконструкции дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Между тем, как следует из представленных материалов, совершенное ООО «СТС» административное правонарушение состоит в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, которое влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Данное обстоятельство во всяком случае исключает возможность замены административного штрафа предупреждением (данная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 1563-О).

Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Характер совершенного правонарушения не позволяет сделать вывод о его малозначительности, поскольку в данном случае правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области дорожного движения и носит существенный характер, затрагивает вопрос жизни и безопасности участников дорожного движения.

В силу ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Согласно ч. 3 ст. 4.1.2 КоАП РФ размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

ООО «СТС» с 01.08.2016 года зарегистрировано в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве микропредприятия, о чем в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеются общедоступные сведения.

Следовательно, при назначении наказания юридическому лицу ООО «СТС» необходимо учитывать положения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признание вины, устранение обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истёк.

Каких-либо оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает.

При решении вопроса о применении к юридическому лицу ООО «СТС» административного наказания, судья учитывает степень опасности и характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие административную ответственность, имущественное положение, и считает необходимым в целях предупреждения совершения новых правонарушений, назначить наказание в виде административного штрафа с учетом применения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «**» признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

Административный штраф в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: УФК по Карачаево-Черкесской Республике (МВД по Карачаево-Черкесской Республике), КПП 090101001, ИНН <***>, ОКТМО 91701000, номер счета получателя платежа 03100643000000017900 в Отделение-НБ Карачаево-Черкесская Республика Банка России, БИК 019133001, кор./сч. 40102810245370000078, КБК 18811601123010001140, УИН 18810409251500000238.

В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 12.1, ч. 2 и ч. 4 ст. 12.7, ст. 12.8, ч. 6 и ч. 7 ст. 12.9, ст. 12.10, ч. 3 ст. 12.12, ч. 5 ст. 12.15, ч. 3.1 ст. 12.16, ч.ч. 4 - 6 ст. 12.23, ст. 12.24, ст. 12.26, ч. 3 ст. 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Документ об оплате штрафа предоставить по адресу: <...>, кабинет № 216.

При не предоставлении документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в 60-дневный срок постановление будет передано для исполнения в принудительном порядке судебным приставам – исполнителям, а также в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г. Ставрополя через мирового судью в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.М. Королева

СОГЛАСОВАНО