Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 293/7, каб. 204, рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, респ. Бурятия, индивидуального предпринимателя, ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <***>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 45/2, кв. 12, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> в 00-01 час. по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 45/2, кв. 12, индивидуальный предприниматель <ФИО2>, не выполнила в установленный срок законное предписание должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль в сфере благоустройства, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. <ДАТА5> заместителем начальника отдела - заведующим сектором муниципального контроля отдела планирования и развития департамента городской среды администрации города <АДРЕС> <ФИО3> в отношении собственника нестационарного торгового объекта «Мороженое», принадлежащего на праве собственности ИП <ФИО2> проведено контрольное мероприятие - выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом на предмет соблюдения обязательных требований Правил благоустройства территории города <АДРЕС>, утвержденных решением Думы города <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> (далее - Правила благоустройства) в связи с рассмотрением обращения гражданина РФ о креплении электрических проводов к зеленым насаждениям на бульваре <АДРЕС> города <АДРЕС>. По результатам проведения выездного обследования установлено. На территории земельного участка возле памятника Гагарину, левая сторона по бульвару <АДРЕС> города <АДРЕС>, размещен нестационарный торговый объект (далее - НТО) «Мороженое». В ходе осмотра установлено, что к НТО проведен силовой кабель, который протянут от трансформаторной подстанции. Силовой кабель, проходящий от НТО к трансформаторной подстанции, держится на кроне зеленых насаждений, других способов крепления силовой кабель не имеет. Посредством GPS - приемника определены географические координаты места расположения зеленых насаждений, через которые проходит электрический кабель: 52.27705, 104.27650. При наложении координат на публичную кадастровую карту установлен кадастровый номер земельного участка: <НОМЕР>. Согласно сведениям выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <ДАТА7> <НОМЕР> КУВИ- 001/2025-104135780 земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> имеет категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под автомобильную дорогу общего пользования, временные сооружения, сети инженерно-технического обеспечения, правообладателем земельного участка является муниципальное образование город <АДРЕС> (собственность <НОМЕР>-38/002/2018-1). НТО размещен ИП <ФИО2> на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта <НОМЕР>/01/23-С от <ДАТА8>, заключенного с Комитетом по экономике и стратегическому планированию администрации города <АДРЕС>. В соответствии со ст. 261 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный «почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения. Таким образом, зеленые насаждения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> принадлежат на праве собственности муниципальному образованию город <АДРЕС>. Согласно п. 2.4.8 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 20 мая 2003 года <НОМЕР> 187 (далее - Правила), при прохождении СИП-кабеля по лесным массивам и зеленым насаждениям расстояние от проводов до деревьев и кустов при наибольшей стреле провеса СИП и наибольшем отклонении должно быть не менее 0,3 м. Пунктом 31 статьи 95 Правил благоустройства запрещается размещение на зеленых насаждениях объявлений, номерных знаков, различных указателей, крепление любым способом к зеленым насаждениям проводов, использование деревьев для подвешивания гамаков, качелей, веревок, сушки белья; нанесение на деревья надписей, надрезов. Пункт 29 статьи 95 Правил благоустройства установлен запрет на уничтожение, повреждение деревьев, кустарников, других зеленых насаждений, сучьев и ветвей деревьев и кустарников, клумб, цветников, газонов, иных элементов озеленения. Сведения о проведении контрольного мероприятия без взаимодействия <ДАТА5> года - выездного обследования были размещены в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с частью 4 статьи 21 Федерального закона от 31 июля 2020 года <НОМЕР> 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (решение о проведении КНМ <НОМЕР> 38251703800000275611). Информация о проведённом контрольном мероприятии без взаимодействия - выездном обследовании и принятом по результатам выездного обследования решения - выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований, доведена до ИП <ФИО2> посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг - <ДАТА5> года. По результатам выездного обследования в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Комитет городского обустройства администрации города <АДРЕС> ООО «Мир развлечений» <ДАТА5> года выдано предписание <НОМЕР> 3 об устранении нарушений обязательных требований пунктов 29 и 31 статьи 95 Правил благоустройства. Срок исполнения данного предписания установлен до <ДАТА12>, включительно. Предписание <НОМЕР> 3 от <ДАТА13> об устранении нарушений выявленного законодательства, протокол осмотра от <ДАТА14> и акт выездного обследования от <ДАТА13> были направлены ИП <ФИО2> заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации по месту жительства: 664050, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 45/2, кв. 12 (почтовый идентификатор 80090711501442, заказное письмо возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения <ДАТА15>). Сведения об исполнении требований предписания <НОМЕР> 3 об устранении нарушений обязательных требований пунктов 29 и 31 статьи 95 Правил благоустройства от <ДАТА16> в Комитет от ИП <ФИО2> не поступило. <ДАТА17> в соответствии с заданием начальника департамента городской среды комитета городского обустройства администрации города <АДРЕС> <НОМЕР> 62/25 от <ДАТА18> на проведение выездного обследования заместителем начальника отдела - заведующим сектором муниципального контроля отдела планирования и развития департамента городской среда комитета городского обустройства администрации города <АДРЕС> <ФИО3> проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении собственника НТО - ИП <ФИО2>, ИНН: <НОМЕР>, на предмет исполнения контролируемым лицом предписания <НОМЕР> 3 от <ДАТА13> об устранении выявленных нарушений обязательных требований пунктов 29 и 31 статьи 95 Правил благоустройства. По итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (выездного обследования) установлено, что нарушения требований пунктов 29 и 31 статьи 95 Правил благоустройства не устранены, к НТО проведен силовой кабель, который протянут от трансформаторной подстанции. Силовой кабель, проходящий от НТО к трансформаторной подстанции, держится на кроне зеленых насаждений, других способов крепления силовой кабель не имеет. Таким образом, установлено, что предписание <НОМЕР> 3 от <ДАТА5> года заместителя начальника отдела - заведующего сектором муниципального контроля отдела планирования и развития департамента городской среды комитета городского обустройства администрации города <АДРЕС> <ФИО3> об устранении выявленных нарушений обязательных требований пунктов 29 и 31 статьи 95 Правил благоустройства контролируемым лицом — ИП <ФИО2> в установленный срок -до <ДАТА12>, включительно, не исполнено. Предписание об устранении нарушений Правил благоустройства <НОМЕР> 3 от <ДАТА13> ИП <ФИО2> в установленном порядке не обжаловано. Ходатайство о продлении срока исполнения предписания не заявлялось. В связи с чем, в установленный срок ИП <ФИО2> было обязано исполнить законное предписание должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль в сфере благоустройства об устранении обязательных требований, установленных пунктами 29 и 31 статьи 95 Правил благоустройства. В силу ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Таким образом, ИП <ФИО2> не выполнила в установленный срок - до <ДАТА12>, включительно, законное предписание <НОМЕР> 3 от <ДАТА13> должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль в сфере благоустройства, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. ИП <ФИО2> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом заказными письмами с уведомлением в два адреса), одно из которых возвращено за истечением срока хранения, второе получено адресатом. С учетом полноты представленных доказательств по делу, отсутствии оснований для признания явки ИП <ФИО2> обязательной, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие. Мировой судья, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, приходит к следующим выводам. Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает, что невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Особенность объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ состоит в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Объективно вина ИП <ФИО2> подтверждается имеющимися в материалах административного производства: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> 4 от <ДАТА19>, из которого следует, что <ДАТА4> в 00-01 час. по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 45/2, кв. 12, индивидуальный предприниматель <ФИО2>, не выполнила в установленный срок законное предписание должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль в сфере благоустройства, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Протокол подписан должностным лицом, его составившим, в отсутствие ИП <ФИО2> ИП <ФИО2> направлен почтой; - предписанием администрации г. <АДРЕС>, согласно которому ИП <ФИО2> в срок до <ДАТА20> необходимо устранить выявленные нарушения обязательных требований п. 2.4.8 Правил, п. 31 ст. 95 п. 29 ст. 95 ПБ; - актом выездного обследования от <ДАТА21> земельного участка, находящегося по адресу: бульвар <АДРЕС> г. <АДРЕС>, кадастровый номер <НОМЕР>; - протоколом осмотра от <ДАТА18> земельного участка, находящегося по адресу: бульвар <АДРЕС> г. <АДРЕС>, кадастровый номер <НОМЕР>. В ходе смотра установлено, что к НТО проведен силовой кабель, который протянут от трансформаторной подстанции. Силовой кабель, проходящий от НТО к трансформаторной подстанции, держится на кроне зеленых насаждений, других способов крепления силовой кабель не имеет, НТО размещен ИН <ФИО2> планом-схемой к протоколу осмотра, фототаблицей; - заданием на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом <НОМЕР> 62/25 от <ДАТА18>, основание проведения: обращение гражданина о креплении электрических проводов к зеленым насаждениям, произрастающим на бульваре <АДРЕС> г. <АДРЕС>; - выпиской из ЕГРНИП на <ДАТА22> в отношении ИП <ФИО2>; - предписанием администрации <АДРЕС> <НОМЕР> 3 от <ДАТА23> об устранении выявленных нарушений обязательных требований ИП <ФИО2>; - актом выездного обследования от <ДАТА23> земельного участка, находящегося по адресу: бульвар <АДРЕС> г. <АДРЕС>, нестандартный торговый объект «Мороженое»; - протоколом осмотра от <ДАТА24> земельного участка, находящегося по адресу: бульвар <АДРЕС> г. <АДРЕС>, кадастровый номер <НОМЕР>. В ходе смотра установлено, что к НТО проведен силовой кабель, который протянут от трансформаторной подстанции. Силовой кабель, проходящий от НТО к трансформаторной подстанции, держится на кроне зеленых насаждений, других способов крепления силовой кабель не имеет, НТО размещен ИН <ФИО2>, планом-схемой к протоколу осмотра, фототаблицей; - заданием на проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом <НОМЕР> 51/25 от <ДАТА25> в срок до <ДАТА24>; - договором на размещение нестационарного торгового объекта <НОМЕР>/01/23-С от <ДАТА26>; - актом приема-передачи от <ДАТА26>, графической схемой размещения нестандартного торгового объекта. Нарушений требований статьи 28.2 КоАП РФ, влекущих недоказанность вины ИП <ФИО4> и влекущих признание протокола об административном правонарушении и иных документов недопустимым доказательством, должностным лицом допущено не было. Достаточных достоверных доказательств исполнения законного предписания ИП <ФИО4> не представлено.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ИП <ФИО4> не приняты все зависящие от нее меры по выполнению предписания об устранении нарушений законодательства в установленный срок.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не было получено достоверных сведений, свидетельствующих об исполнении предписания об устранении нарушений действующего законодательства, о том, что ИП <ФИО4> не имела возможности выполнить в установленный срок законное предписание должностного лица. Таким образом, предписание законно, направлено на устранение нарушений обязательных требований законодательства. В материалах дела отсутствуют доказательства о признании в установленном законом порядке предписания незаконным, либо о продлении сроков его исполнения, в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности его исполнения в установленный срок. Оценив исследованные доказательства, суд находит вину ИП <ФИО4> установленной и доказанной, и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль об устранении нарушений законодательства. В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства мировой судья признает совершение административного правонарушения впервые. Отягчающих обстоятельств не установлено. При назначении ИП <ФИО4> административного наказания по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные о правонарушителе, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. С учетом изложенного, характера содеянного и обстоятельств его совершения, суд приходит к выводу о необходимости назначения ИП <ФИО4> наказания в виде штрафа в пределах санкции статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, 04342207670), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, кор. счет: 40102810145370000026, ОКТМО 25701000, счет открытия 03100643000000013400, КБК 83711601193010000140, УИН 0376068830102025396858286.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Срок предъявления к исполнению два года.
Мировой судья <ФИО1>
Мировой судья Судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>
от ____________ <НОМЕР> ___________ ул. <АДРЕС>, 293/7, каб. <НОМЕР> 202 тел.: <***>
Комитет городского обустройства Администрации г. <АДРЕС>
<АДРЕС> ул., 11, г. <АДРЕС>
ИП <ФИО2> <АДРЕС> <...>, г. <АДРЕС>
Направляю копию постановления мирового судьи от <ДАТА27>
Приложение: копия постановления на 1 листе в каждый адрес,
квитанция во 2 адрес.
Мировой судья <ФИО1>
Мировой судья Судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>
от ____________ <НОМЕР> ___________ ул. <АДРЕС>, 293/7, каб. <НОМЕР> 202 тел.: <***>
Комитет городского обустройства Администрации г. <АДРЕС>
<АДРЕС> ул., 11, г. <АДРЕС>
ИП <ФИО2> <АДРЕС> <...>, г. <АДРЕС>
Направляю копию постановления мирового судьи от <ДАТА27>
Приложение: копия постановления на 1 листе в каждый адрес,
квитанция во 2 адрес.
Мировой судья <ФИО1>
Мировой судья Судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>
от ____________ <НОМЕР> ___________ ул. <АДРЕС>, 293/7, каб. <НОМЕР> 202 тел.: <***>
Комитет городского обустройства Администрации г. <АДРЕС>
<АДРЕС> ул., 11, г. <АДРЕС>
ИП <ФИО2> <АДРЕС> <...>, г. <АДРЕС>
Направляю копию постановления мирового судьи от <ДАТА27>
Приложение: копия постановления на 1 листе в каждый адрес,
квитанция во 2 адрес.
Мировой судья <ФИО1>