Дело № 5-493/2023 УИД 21MS0047-01-2023-002333-67
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
02 октября 2023 года г. Чебоксары
Мировой судья судебного участка № 5 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики Пушкин А.В., рассмотрев дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - председателя правления <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> АССР, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> Республика, г. <АДРЕС>, пр-кт <АДРЕС><АДРЕС>, гражданина РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, являясь председателем правления <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС> Республика, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Комсомола, <АДРЕС>, <ДАТА3> не приняла по представлению руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <АДРЕС> Республике (Чувашстат) <НОМЕР> от <ДАТА4> меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении. Ранее представила ходатайство об истребовании из АО «Почта России» сведений о соблюдении порядка вручения почтового отправления категории «административное», направленного в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> с почтовым идентификатором <НОМЕР>, удовлетворенное судом 18.09.2023. Также представила письменные пояснения, в которых указала на необходимость прекращения производства по делу ввиду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ, поскольку о наличии представления <НОМЕР> от <ДАТА4> ей стало известно лишь 24 августа 2023 года, ввиду чего постановлением правления <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА5> назначено должностное лицо, уполномоченное представлять первичные статистические данные от имени юридического лица - бухгалтер <ФИО1> <ДАТА6> Чувашстат извещен о результатах рассмотрения представления.
Мировой судья счел возможным в соответствии с п.2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, является одной из задач производства по делам об административных правонарушениях. В развитие указанной нормы в ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ предусмотрено, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Часть 2 ст. 29.13 КоАП РФ обязывает организации и должностные лица рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, вынесшим представление. Статьей 19.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Согласно вышеуказанной норме объектом посягательства правонарушения является установленный порядок управления, а в общем виде - безопасность граждан, нормальное функционирование учреждений, предприятий, организаций. При этом непосредственным объектом противоправного посягательства является деятельность судьи, органа, должностного лица, установивших при рассмотрении дела причины административного правонарушения и условия, способствовавшие его совершению, и направивших соответствующие представления в органы, организации, должностным лицам. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, выражается в игнорировании соответствующей организацией или должностным лицом постановления или представления органа, должностного лица, рассматривавших дело об административном правонарушении и установивших причины и условия, способствовавшие его совершению, а именно: в не рассмотрении в течение месяца со дня получения поступившего представления; б) не принятие мер, необходимых для устранения выявленных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; в) несообщение о принятых мерах судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление (представление). Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике <АДРЕС> Э.Г. от <ДАТА4> производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» прекращено в связи с малозначительностью правонарушения и объявлением устного замечания. Указанное постановление вступило в законную силу <ДАТА7>
Данное обстоятельство явилось основанием для внесения руководителем Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике <АДРЕС> Э.Г. в адрес руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» представления <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, направленных на предупреждение аналогичных и новых административных правонарушений, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах необходимо было сообщить в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике в месячный срок со дня получения представления. Представление направлено по месту нахождения юридического лица <ДАТА4>. Почтовая корреспонденция возвращена отправителю <ДАТА9> Таким образом, последним днем представления в <АДРЕС> информации о принятых мерах являлось <ДАТА10>
Между тем, о результатах рассмотрения представления, а также о принятых мерах руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО>» должностному лицу <АДРЕС>, внесшему представление, в установленный законом срок не сообщено.
Факт совершения руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, и ее виновность подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11>, выпиской из ЕГРЮЛ; постановлением о прекращении производства по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ; сведениями о возврате почтовой корреспонденции и другими материалами дела.
Указанные доказательства в совокупности с другими материалами дела соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ отвечают требованиям допустимости, достоверности, достаточности в соответствии. Не доверять указанным выше доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ. Обсуждая доводы ФИО2 о неполучении последней представления Чувашстата, суд признает их несостоятельными исходя из следующего. Пунктом 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Согласно ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
Как видно из ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Как усматривается из отчета об отслеживании почтового отправления Федеральной почтовой службы с почтовым идентификатором <НОМЕР>, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения <НОМЕР> от <ДАТА4> было направлено <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА4> и возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения <ДАТА9> Сведений нарушении положений Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Административное» материалы дела не содержат.
Указанные выше обстоятельства, с учетом положений Постановлений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 и от 23 июня 2015 года № 25, а также вышеперечисленных норм, позволяют прийти к выводу о том, что должностными лицами Чувашстата принимались все возможные меры для направления в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО>» процессуальных документов, и, соответственно, последнее считается извещенным надлежащим образом о внесении представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
С учетом изложенного, мировой судья считает подтвержденным в действиях руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, квалифицируемого как непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, выразившееся в непринятии каких-либо мер, а также в не сообщении о принятых мерах должностному лицу, вынесшему постановление (представление). Факт назначения в августе 2023 года должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>», уполномоченного представлять первичные статистические данные, не исключает в действиях (бездействии) руководителя ФИО2 состава административного правонарушения по ст.19.6 КОАП РФ по факту не предоставления информации по внесенному представлению в срок не позднее <ДАТА10>
При этом суд, изучив представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения <НОМЕР> от <ДАТА4>, находит его соответствующим по форме и содержанию, определенным ст. 29.13 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 19.6. КоАП РФ непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей. При определении меры и размера наказания мировой судья в соответствии со ст. 4.1 п.3 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - председателя правления <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель - УФК по Чувашской Республике (Государственная служба Чувашской Республики по делам юстиции), расчетный счет <***> в Отделение - НБ Чувашская Республика Банка России//УФК по Чувашской Республике г. Чебоксары, ИНН/КПП <***>/213001001, ОКТМО 97701000, КБК 81811601193019000140, УИН 0411494621004750049320233.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики через мирового судью судебного участка № 5 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики.
В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Мировой судья А.В. Пушкин