Постановление по делу № 5-267/2023 от 19.07.2023

УИН: 38 MS0053-01-2023-002413-54

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

19 июля 2023 года город Братск

Мировой судья Портнягина Т.Н. исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка №53 Братского района Иркутской области в помещении судебного участка, расположенного по адресу: <...>, каб. 205, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №5-267/2023,

в отношении должностного лица:

директора Муниципального Казённого Учреждения Культуры «Зябинский Культурно-Досуговый Центр Братского района» (сокращенное наименование МКУК «Зябинский КДЦ Братского района») адрес регистрации юридического лица: ***, ФИО1 А.1, *** года рождения, место рождения: *** проживающей по адресу: ***, идентификатор паспорт: ***, привлекаемой по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении №АП-900/2023-487 от 05.06.2023 года, составленного начальником Отдела взаимодействия со страхователями №4 Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе ФИО2

17.01.2023 в 00 часов 01 минуту по адресу: ***, Директор МКУК «Зябинский КДЦ Братского района» ФИО1 А.1 являясь должностным лицом не своевременно 22.01.2023 представила в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, предусмотренные п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" по форме СЭВ-М с типом "Дополняющая" за отчетный период - декабрь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица (****2), информация о котором в представленных сведениях по форме СЗВ-М с типом "Исходная" за декабрь 2022 года отсутствовала. Срок представления сведений по форме СЗЭ-М за отчетный период - декабрь 2022 года установлен пенсионным законодательством 16 января 2023 года. Судебные извещения о слушании дела были направлены по адресам, указанным в протоколе об административном правонарушении в отношении правонарушителя как по месту проживания ФИО1 А.1 так и по месту регистрации юридического лица, в отношении которого ФИО1 А.1 является руководителем. В назначенное для рассмотрения дела об административном правонарушении время привлекаемый к ответственности ФИО1 А.1 не явилась, участие в разбирательстве дела своего защитника не обеспечила, о времени и месте судебного рассмотрения дела извещена надлежащим образом заблаговременно, путем направления извещения по известному суду адресу её проживания, в частности по месту жительства, указанному при составлении должностным лицом протокола об административном правонарушении, которое возвращено на судебный участок в связи с истечением срока хранения.

Мировой судья отмечает, что при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с указанной отметкой признается, что в силу положений ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является препятствием для рассмотрения дела. Аналогичный подход к оценке вопроса об извещении содержится в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 А.1 судом были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий её прав, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе права на судебную защиту. В связи с неявкой ФИО1 А.1 по вызову суда и уклонением последней от получения судебного извещения, не поступления от неё ходатайства об отложении разбирательства дела, и с учетом положений п. 1 ст. 165.1 ГК РФ мировой судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в её отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом. В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные, в частности устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Объектом правонарушения, является установленный порядок в области обязательного пенсионного страхования. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, заключается в действии либо бездействии, связанном с непредставлением в установленный срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Согласно статье 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N27-ФЗ) страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Сведения о застрахованных лицах представляются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 N 103п. Срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М установлен пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, в соответствии с которым страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Пунктом 2 статьи 11.1 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления в представленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, сведениях ошибок и (или) противоречий, а также выявления несоответствия между представленными сведениями и сведениями, имеющимися в Фонде, не позволяющих учесть данные сведения на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, такие сведения возвращаются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, в течение пяти рабочих дней со дня их получения от налоговых органов. Следовательно, последний день представления сведений предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в территориальный орган ПФР за отчетный период -декабрь 2022 года - 16 января 2023 года (15 января 2023 выпадает на выходной). В ходе проведения проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета было выявлено, что Директор МКУК «Зябинский КДЦ Братского района» ФИО1 А.1, являясь должностным лицом, нарушила срок представления сведений о застрахованных лицах в органы ПФР. Результат проверки оформлен решением о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №048S19 230005295 от 11.04.2023 года. Согласно данному решению в органы ПФР за отчетный период декабрь 2022 года страхователем 15.01.2023 представлены сведения по форме СЗВ-М с типом "Исходная" в отношении 7 застрахованных лиц. После установленного законодательством срока, а именно 22.01.2023, страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М с типом "Дополняющая" за отчетный период - декабрь 2022 года в отношении 1-го застрахованного лица, информация о котором в представленных сведениях по форме СЗВ-М с типом "Исходная" отсутствовала. Согласно ст.8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации. Из указанных норм вытекает обязанность директора МКУК «Зябинский КДЦ Братского района» ФИО1 А.1 ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем представлять сведения о застрахованных лицах в орган Пенсионного фонда на основании пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 05.06.2023 - МКУК «Зябинский КДЦ Братского района» действующее юридическое лицо. ФИО1 А.1 с 04.06.2018, являясь директором, имеет права без доверенности, действовать от имени юридического лица. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ ****3 является должностным лицом. В подтверждение вины ФИО1 А.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 ч.1 КоАП РФ, представлены письменные доказательства: копия решения о привлечении ФИО1 А.1 к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.04.2023; сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом "Исходная" за отчетный период - декабрь 2022 года (извещение о доставке 15.01.2023); сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом "Дополнительная" за отчетный период - декабрь 2022 года (извещение о доставке 22.01.2023); копия выписки из ЕГРЮЛ; уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; копии почтовых конвертов/ извещений. На основании собранных доказательств 05.06.2023 в отношении должностного лица - директора МКУК «Зябинский КДЦ Братского района» ФИО1 А.1 был составлен протокол об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении является соответствующим требованиям законодательства доказательством, поскольку как процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, он является необходимым правовым основанием для привлечения этого лица к административной ответственности. Указанный протокол составлен уполномоченным лицом и полностью соответствует требованиям, предъявляемым к его составлению статьей 28.2 КоАП РФ. Указанный процессуальный документ не противоречит требованиям, предъявляемым к доказательствам по делу, как по способу получения, так и по форме закрепления фактических данных. Изучив представленные материалы, суд находит доказанной вину директора МКУК «Зябинский КДЦ Братского района» ФИО1 А.1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует её действия по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Исследованные в судебном заседании доказательства получены в соответствии с требованиями закона, являются допустимыми и относимыми, существенных нарушений закона, безусловно влекущих прекращение производства по делу, не имеется. В силу ч.5 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО1 А.1 к административной ответственности не истек. При таких обстоятельствах директор МКУК «Зябинский КДЦ Братского района» ФИО1 А.1 подлежит привлечению к административной ответственности. Санкция ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, установленные в ходе рассмотрения дела, личность виновного, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. На основании изложенного, мировой судья находит возможным назначить наказание в пределах размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной статьи. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора МКУК «Зябинский КДЦ Братского района» ФИО1 А.1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть её административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей. Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Наименование банка получателя: УФК по Иркутской области (ОСФР по Иркутской области л/с 04344Ф34010) ИНН: <***> КПП:380801001 БИК ТОФК: 012520101 ОКТМО: 25701000 Банковский счет: 40102810145370000026 Единый казначейского счет: 03100643000000013400 Банк: Отделение Иркутск/УФК по Иркутской области г. Иркутск БИК банка: 042520001 КБК: 79711601230060000140 Дело №5-267/2023 Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена на 53 судебный участок Братского района Иркутской области по адресу: <...>, каб. 203.

В силу ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно ст.31.5. КоАП РФ правонарушитель вправе ходатайствовать об отсрочке и рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Братский районный суд Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Мировой судья

Судебный участок мирового судьи № 53 <...> Тел. <***> Эл.почта:su053mirsud38@yandex.ru №5-267/2023 от 20 июля 2023

Начальнику Отдела взаимодействия со страхователями №4 Отделения СФР по Иркутской области

ФИО2 Декабрьских Событий ул, д.92 Иркутск г, 664007

Директору МКУК «Зябинский КДЦ

Братского района»

***

Направляю копию постановления по делу об административном правонарушении №5-267/2023 вынесенного мировым судьёй Портнягиной Т.Н., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №53 Братского района Иркутской области в отношении директора МКУК «Зябинский КДЦ Братского района» ФИО1 А.1, привлекаемой по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

Мировой судья Т.Н. Портнягина