Дело № 4 - 106 / 2025 Протокол № 31 от 09.06.2025 (№6-6/2-93)

УИД 44MS0046-01-2025-000493-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении

п. Поназырево 17 июля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 46 Шарьинского судебного района Костромской области ФИО3,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, то есть ФИО4, потерпевшего <ФИО1> рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 46 Шарьинского судебного района Костромской области по адресу: <...>, административный материал в отношении

ФИО4, <ДАТА3> рождения, уроженки п. <АДРЕС> <АДРЕС> района <АДРЕС> области<ОБЕЗЛИЧЕНО>, работающей <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. <АДРЕС>, <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР> выдан Территориальным пунктом УФМС России по <АДРЕС> области в <АДРЕС> районе <ДАТА4>, код подразделения <НОМЕР>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

установил:

ФИО4, начальник <АДРЕС> не представила в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведение науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) единую форму «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (ЕФС-1) и документы: 1)страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя, отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности) включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4)сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 Закон № 27-ФЗ; 5)дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведение науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; 6)сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»; 7)документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 8)другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя представлять сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своей регистрации.

В нарушение пункта 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения на 1 застрахованное лицо по 1 кадровому мероприятию (<ФИО1>, СНИЛС <***>, начало договора 27.03.2025, срок представления сведений не позднее 28.03.2025) представлены страхователем с нарушением срока 02.04.2025 (согласно извещения системы о доставке) по телекоммуникационным каналам связи (ТКС), заверены электронной цифровой подписью (ЭЦП) начальника Муниципального казенного учреждения «Техническая и единая дежурно-диспетчерская службы Поназыревского муниципального округа Костромской области» ФИО4. По факту нарушения законодательства РФ о персонифицированном учете 11.04.2025 составлен Акт № 054S18250000398. В соответствии с п.1 ст. 7 Федерального Закона РФ «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011г. № 402 -ФЗ ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуется руководителем экономического субъекта. ФИО4, согласно выписке из ЕГРЮЛ, является начальником Муниципального казенного учреждения «Техническая и единая дежурно-диспетчерская службы Поназыревского муниципального округа Костромской области» и имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица.

ФИО4 в судебном заседании согласилась с правонарушением, вину признала.

Потерпевший <ФИО1> пояснил, что не располагает какой-либо информацией о данном происшествии. Помимо признания, вина ФИО4 подтверждается также исследованными в судебном заседании протоколом об административном правонарушении № 31 от 09.06.2025 (№6-6/2-93), сопроводительным письмом от 10.06.2025 № 88 «О направлении документов для рассмотрения дела об административном правонарушении», копией списка внутренних почтовых отправлений № 6 (партия 21542) от 09.06.2025, копией акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 054S18250000398 от 11.04.2025, копией приложения № 1 к акту, скриншотом, копией уведомления о составлении протокола об административном правонарушении от 05.05.2025 № 6-6/2-71, копией списка внутренних почтовых отправлений №12 (партия 20942) от 05.05.2025, копией расписки ФИО4 от 08.05.2025, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области по состоянию на 10.06.2025, копией Форма ЕФС-1 Единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» от 02.04.2025, копией Раздел 1. Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию в отношении <ФИО1>, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по состоянию на 02.06.2025, сопроводительным письмом «О направлении протокола об административном правонарушении», копией доверенности от 27.12.2024 № 109. Приведенные выше доказательства признаются допустимыми доказательствами, поскольку составлены по установленной форме, содержат необходимые реквизиты и имеют непосредственное отношение к административному правонарушению.

В деянии ФИО4 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, то есть непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В связи с тем, что совершенное ФИО4 правонарушение непосредственно связано с замещаемой ею должности начальника <АДРЕС> ФИО4 подлежит административной ответственности как должностное лицо в соответствии с Примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ. В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ ФИО4 подлежит административной ответственности в течение года со дня совершения административного правонарушения, поскольку ею совершено нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Неисполнение ФИО4 возложенной на нее обязанности представления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (ЕФС-1) и документов в отношении <ФИО1> к установленному сроку, то есть не позднее 28 марта 2025 года, свидетельствует, что административное правонарушение не является длящимся.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют, что срок давности привлечения ФИО4 к административной ответственности по состоянию на дату вынесения мотивированного постановления по настоящему делу об административном правонарушении не истек.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО4, являются признание вины, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение. В соответствии с п.3 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО4, является добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении. В соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО4, являются обнаружение административного правонарушения самостоятельно, по собственной инициативе, совершение административного правонарушения впервые, добровольное исполнение обязанности представления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (ЕФС-1) и документов <ДАТА8>, то есть до рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении в судебном заседании по существу. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4 в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В порядке ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Исследованными в судебном заседании доказательство установлена совокупность следующих обстоятельств. Административное правонарушение совершено ФИО4 в форме бездействия.

Период нарушения установленного срока представления единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (ЕФС-1) и документов не значителен. ФИО4 вменено в вину минимальное по объему нарушение, то есть непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (ЕФС-1) и документов на одно застрахованное лицо по одному кадровому мероприятию.

Данное обстоятельство свидетельствует, что бездействие ФИО4 не носит характера системности, злостности, тотальности. ФИО4 добровольно исполнила свою обязанность по представлению в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (ЕФС-1) и документов <ДАТА8>, то есть до рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении в судебном заседании по существу. Установлено отсутствие в результате бездействия ФИО4 какого-либо ущерба и неблагоприятных последствий как таковых, непосредственно связанных с изложенными в протоколе об административном правонарушении обстоятельствами. Каждое из изложенных выше предусмотренных п.2 ч.1, п.3 ч.1, ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО4, при установленных в судебном заседании обстоятельствах само по себе свидетельствует о малозначительности бездействия <ФИО2> Потерпевший <ФИО1> в судебном заседании высказал позицию об отсутствии причинения ему какого-либо вреда бездействием ФИО4 В соответствии с абзацем 4 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, не указано в качестве правонарушений, которые ни при каких условиях не могут быть признаны малозначительными.

Установленные в судебном заседании в совокупности обстоятельства бездействия ФИО4, формально содержащего признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, свидетельствуют об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в сфере представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (ЕФС-1) и документов. В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В связи с изложенным мировой судья приходит к выводу о том, что в судебном заседании установлена малозначительность совершенного ФИО4 административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

ФИО4 на основании ст. 2.9 КоАП РФ от административной ответственности по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ освободить, ограничиться устным замечанием. Производство по делу об административном правонарушении прекратить. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления (пятидневная рабочая неделя) в Шарьинский районный суд Костромской области через мирового судью судебного участка № 46 Шарьинского судебного района Костромской области.

Мировой судья судебного участка № 46 Шарьинского судебного района Костромской области ФИО3