Решение по административному делу
Дело № 5-494-2/2023 УИД 33MS0055-01-2023-005157-86
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
28 декабря 2023 года город Муром,
Радиозаводское шоссе, 14А
Мировой судья судебного участка № 2 города Мурома и Муромского района Владимирской области Доюн Е.Ю.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
в отношении администрации муниципального образования Борисоглебское Муромского района, юридический адрес: <Адрес>, ИНН <...1>, ОГРН <...2>, привлекавшейся к административной ответственности,
установил:
Администрация муниципального образования Борисоглебское Муромского района не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
В период с 21 декабря 2023 года по 22 декабря 2023 года государственным инспектором по пожарному надзору округа Муром и Муромского района отдела надзорной деятельности и профилактической работы по округу Муром и Муромскому району Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля за выполнением администрацией муниципального образования Борисоглебское Муромского района (юридический адрес: <Адрес>) предписания № 49 от 28 октября 2022 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок исполнения которого истек 1 октября 2023 года.
В ходе проведенной проверки установлено, что Администрация муниципального образования Борисоглебское Муромского района не выполнила в установленный срок пункты 1,3,4 предписания № 49 от 28 октября 2022 года, чем нарушила пункт 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, а именно:
- водоем, расположенный в деревне Сафоново Муромского района Владимирской области не оборудован площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;
- водоем, расположенный в деревне Полесково Муромского района Владимирской области не оборудован площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;
- не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением населенные пункты с количеством жителей более 50 человек (село Борисово, деревня Санниково, деревня Степаньково, село Чаадаево, село Борисоглеб, деревня Волнино, деревня Петраково, село Молотицы, деревня Прудищи, деревня Саванчаково, деревня Хоробрицы, поселок Кондраково, деревня Талызино, село Боровицы, село Благовещенское, село Польцо, деревня Ожигово).
25 декабря 2023 года в связи с неисполнением предписания начальником отделения нормативно-технического отдела надзорной деятельности и профилактической работы по округу Муром и Муромскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Владимирской области <ФИО3> составлен протокол № 95 об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования Борисоглебское Муромского района за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Представитель администрации муниципального образования Борисоглебское Муромского района ФИО1 на рассмотрение дела не явилась, представила письменные объяснения, в которых указала, что требования предписания ОНДиПР по округу Муром и Муромскому району № 49 от 28 октября 2022 года по с. Чаадаево, с. Борисоглеб, с. Молотицы и д.Петроково содержатся также в решении Муромского городского суда Владимирской области от 04 июня 2018 года, дело № 2а-723/2018. Требования предписания ОНДиПР по округу Муром и Муромскому району № 49 от 28 октября 2022 года по д. Сафоново и д. Полесково содержатся в решении Муромского городского суда Владимирской области от 12 августа 2022 года, дело № 2а-105 8/2022. В связи с чем администрация муниципального образования Борисоглебское Муромского района по данным недостаткам уже несет административно-финансовую нагрузку. Также считает, что требования предписания ОНДиПР по округу Муром и Муромскому району № 49 от 28 октября 2022 года по д. Степаньково об устранении неисправностей пожарных гидрантов и недостатков по водонапорным башням должны быть направлены в адрес собственника водопроводных сетей и водонапорных башен ООО «Преображение», а требования предписания ОНДиПР по округу Муром и Муромскому району № 49 от 28 октября 2022 года по д. Волнино, д. Прудищи, д. Талызино, с. Польцо, с.Молотицы, д. Петроково, с. Борисоглеб устранении неисправностей пожарных гидрантов и недостатков по водонапорным башням должны быть направлены в адрес собственника водопроводных сетей и водонапорных башен администрации Муромского района. Требования предписания ОНДиПР по округу Муром и Муромскому району № 49 от 28 октября 2022 года по с. Борисово, д. Санниково, д. Саванчаково, д.Хоробрицы, пос. Кондраково, с. Боровицы, с. Благовещенское, д. Ожигово администрацией муниципального образования Борисоглебское Муромского района не выполнено, в связи с отсутствием финансирования. В связи с изложенным просит признать совершенное административное правонарушение малозначительным и назначить административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Виновность администрации муниципального образования Борисоглебское Муромского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № 95 от 25 декабря 2023 года, согласно которому администрация муниципального образования Борисоглебское Муромского района не выполнила в установленный срок - до 1 октября 2023 года пункты 1, 3, 4 предписания № 49 от 28 октября 2022 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности;
- копией предписания № 49 от 28 октября 2022 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, согласно которому выявленные в ходе проверки нарушения требований пункта 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, указанные в пунктах 1, 3, 4, должны быть устранены администрацией муниципального образования Борисоглебское Муромского района до 1 октября 2023 года;
- копией информации от 5 декабря 2023 года, предоставленной главой администрации муниципального образования Борисоглебское Муромского района ФИО1 начальнику ОНД и ПР по округу Муром и Муромскому району <ФИО4>, по вопросам исполнения предписания № 49 от 28 октября 2022 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, из которой следует, что пункты 1, 3, 4 указанного предписания не исполнены;
- копией распоряжения главного государственного инспектора города (района) субъекта РФ по пожарному надзору <ФИО4> от 11 декабря 2023 года № 2312/008-33/105-В/РВП о проведении в отношении администрации муниципального образования Борисоглебское Муромского района внеплановой выездной проверки с целью контроля за исполнением предписания № 49 от 28 октября 2022 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности;
- копией акта внеплановой выездной проверки № 2312/008-33/105-В/АВП от 25 декабря 2023 года, в котором указаны обстоятельства, соответствующие описательной части настоящего постановления.
Таким образом, оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю виновность администрации муниципального образования Борисоглебское Муромского района в совершении административного правонарушения установленной и доказанной, а её деяние подлежит квалификации по ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что у Администрации муниципального образования «Борисоглебское» Муромского района имелись возможности для выполнения законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, но к сроку, указанному в предписании, юридическим лицом не были приняты все возможные меры для устранения нарушений. При этом не установлено наличие обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что предписание № 49 от 28 октября 2022 года было обжаловано, ходатайство о продлении сроков его исполнения не заявлялось.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является совершение в течение года однородных административных правонарушений, по которым не истек срок, установленный ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При этом согласно ч.3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Однако мировой судья не находит оснований для признания совершенного деяния малозначительным, так как имеет место невыполнение предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, также не может быть назначено, поскольку минимальный размер административного штрафа за совершение указанного административного правонарушения для юридических лиц составляет менее ста тысяч рублей.
На основании статей 29.1 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
администрацию муниципального образования Борисоглебское Муромского района признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 (семидесяти тысяч) рублей.
Штраф надлежит уплатить на счет: получатель - УФК по Владимирской области (Министерство по организации деятельности мировых судей, органов ЗАГС и архивов Владимирской области л/с <***>) казначейский счет 03100643000000012800 открытый на балансовом счете № 40102810945370000020 банк получателя - Отделение Владимир Банка России//УФК по Владимирской области г. Владимир БИК 011708377 ИНН <***>, КПП 332801001, ОКТМО 17701000 КБК 51811601193010005140 УИН 0000178600003300001202127 Назначение платежа: административные штрафы по постановлению от 28 декабря 2023 года № 5-494-2/2023
Разъяснить администрации муниципального образования Борисоглебское Муромского района, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Постановление может быть обжаловано в Муромский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.Ю. Доюн