Уникальный идентификатор дела 77MS0360-01-2023-001385-54

Дело № 05-0894/360/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 10.11.2023

Мировой судья судебного участка № 360 Басманного района города Москвы Петрова А.В., по адресу: <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 05-0894/360/2023 по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «МАСТЕРСКАЯ ФИО1», ***,

УСТАНОВИЛ:

ООО «МАСТЕРСКАЯ ФИО1» совершило воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению внеплановой проверки, повлекшие за собой невозможность ее проведения (завершения), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Так, на основании обращения работника (***.) по вопросу нарушения ООО «МАСТЕРСКАЯ ФИО1» трудового законодательства в части невыплаты заработной платы свыше одного месяца, на основании решения от 23.06.2023 № 77/7-18001-23-ОБ/12-97117-И/1446, в отношении ООО «МАСТЕРСКАЯ ФИО1» Государственной инспекцией труда в городе Москве проводилась внеплановая документарная проверка, в ходе которой в адрес юридического лица посредством почтовой связи было направлено решение от 23.06.2023 № 77/7-18001-23-ОБ/12-97117-И/1446, в п.13 которого содержалось требование о предоставлении документов и информации, необходимых для проведения проверки, а именно: документов, устанавливающих полномочия работодателя/руководителя (трудовой договор, приказа о приеме на работу, карточки формы Т2; действующих локальных нормативных актов (коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка, локальный нормативный акт, устанавливающий систему оплаты труда, об утверждении формы расчетного листка), а также документов об ознакомлении с ними ***.; трудовой договор и все дополнительные соглашения, приказы в отношении ***. о приеме на работу, о переводе, об увольнении, с приложением соответствующих документов; табели учета рабочего времени ***. за период февраль-апрель 2023; расчетные листки и платежные поручения (иные платежные документы), подтверждающие выплату заработной платы ***. за период февраль-апрель 2023.

Вышеуказанное решение и требование о предоставлении указанных в п.13 решения документов были направлены в адрес ООО «МАСТЕРСКАЯ ФИО1» посредством почтовой связи (почтовый идентификатор ***). Однако, на дату окончания проведения проверки 14.08.2023 документы, указанные в п. 13 решения от 23.06.2023 № 77/7-18001-23-ОБ/12-97117-И/1446, необходимые для проведения проверки, в Государственную инспекцию труда в городе Москве ООО «МАСТЕРСКАЯ ФИО1» не представлены, о чем составлен акт от 14.08.2023 № 77/7-18001-23-ОБ/12-120408-И/1446.

Тем самым, 14.08.2023 ООО «МАСТЕРСКАЯ ФИО1», юридический адрес: ***, совершило воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению внеплановой проверки, повлекшее невозможность завершения проверки.

От защитника ООО «МАСТЕРСКАЯ ФИО1» по доверенности *** проступили письменные объяснения, в которых он просит прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что уведомления трудовой инспекции были получены обществом за пределами сроков их рассмотрения, что следует из отчетов об отслеживании почтовых треков, тем самым нарушена процедура привлечения к административной ответственности, кроме того, задолженность по заработной плате перед сотрудником ***. была погашена до даты проведения трудовой инспекцией вышеуказанной проверки.

Проверив представленные материалы и доводы изложенные в письменных объяснениях защитника, мировой судья считает, что вина ООО «МАСТЕРСКАЯ ФИО1» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ нашла свое полное подтверждение в совокупности собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколе об административном правонарушении № 77/7-18001-23-ОБ/12-128216-И/1446 от 01.09.2023, составленном в отношении ООО «МАСТЕРСКАЯ ФИО1» в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в отсутствие защитника/законного представителя юридического лица, извещенных о дате и времени составления протокола. Копия протокола направлена в адрес юридического лица почтовым отправлением (л.д. 1-5,6-9);

- уведомлением № 77/10-7833-23-И от 14.08.2023 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д.10,11-12);

- актом внеплановой документарной проверки № 77/7-18001-23-ОБ/12-120408-И/1446 от 14.08.2023 в котором зафиксирован факт непредоставления истребованных у юридического лица документов, необходимых для проведения проверки по обращению (л.д.13-16,17-18);

- решением о проведении документарной проверки от 23.06.2023 № 77/7-18001-23-ОБ/12-97117-И/1446 в п.13 которого предусмотрено истребование у ООО «МАСТЕРСКАЯ ФИО1» документов, необходимых для проведения проверки (л.д. 25-28) и требованием о предоставлении в срок 5 рабочих дней с даты получения решения необходимых для рассмотрения в ходе документарной проверки документов № 77/10-1897-23-ЗП от 23.06.2023 (л.д.20-21,22-25);

- сведениями по обращению ***. (л.д.29-30).

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «МАСТЕРСКАЯ ФИО1» зарегистрировано по юридическому адресу: 105120, *** (л.д. 31-34).

Совокупность вышеприведенных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Порядок организации органами государственного контроля (надзора) проверок юридических лиц установлен Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Закон).

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Ответственность по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ наступает за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки.

Как следует из материалов дела, ввиду непредоставления ООО «МАСТЕРСКАЯ ФИО1» в установленный срок в Государственную инспекцию труда в городе Москве документов указанных в п. 13 решения от 23.06.2023 № 77/7-18001-23-ОБ/12-97117-И/1446, необходимых для проведения проверки по обращению ***. и истребованных у юридического лица путем направления по юридическому адресу ООО «МАСТЕРСКАЯ ФИО1» решения и соответствующего требования, согласно акту от 14.08.2023 № 77/7-18001-23-ОБ/12-120408-И/1446 осуществление документарной проверки оказалось невозможным, в связи с чем мировой судья, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности и оценив собранные доказательства, приходит к выводу, что вина ООО «МАСТЕРСКАЯ ФИО1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, предусматривающего ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению внеплановой проверки, повлекшие за собой невозможность ее проведения (завершения), установлена и доказана.

Доводы защитника о нарушении процедуры привлечения к административной ответственности ввиду того, что уведомления трудовой инспекции были получены обществом за пределами срока их рассмотрения, являются несостоятельными по следующим основаниям.

В силу статьи 4 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ "О почтовой связи" порядок оказания услуг почтовой связи регулируется Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234.

Согласно пункту 32 Правил оказания услуг почтовой связи почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

В ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи: а) простые почтовые отправления; б) извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах; в) извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов; г) простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов.

Пользователь услугами почтовой связи вправе отказаться от направления в его адрес извещений, предусмотренных подпунктами "б" и "в" настоящего пункта, заменив их на иной способ извещения, в случае, если оператор почтовой связи предоставляет такую возможность, посредством совершения пользователем услугами почтовой связи действий, позволяющих достоверно установить его волеизъявление, выбрать иной способ извещения. Извещение осуществляется не позднее следующего рабочего дня за днем поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

В соответствии с пунктом 33 Правил оказания услуг почтовой связи вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (уполномоченным представителям) осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств.

Факт вручения регистрируемых почтовых отправлений подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) или иным определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления.

Приказом Минкомсвязи от 13 ноября 2018 года № 619 в пункт 34 Правил оказания услуг почтовой связи были внесены изменения, вступившие в действие 31 марта 2019 года.

На основании пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Из указанного правового регулирования следует, что адресат корреспонденции вправе получить поступившую ему корреспонденцию в отделении почтовой связи в течение всего срока хранения, который применительно к рассматриваемой ситуации составлял 7 дней со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

При этом законом предусмотрено, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 2 статьи 165.1 ГК РФ).

Таким образом, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по таким адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. В частности, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

ООО «МАСТЕРСКАЯ ФИО1» согласно выписки из ЕГРЮЛ, зарегистрировано по юридическому адресу: 105120, ***. По указанному адресу согласно спискам почтовых отправлений, данным ШПИ Государственной инспекцией труда г. Москвы были направлены решение и требование о предоставлении документов, а затем акт и извещение о составлении протокола об административном правонарушении. Данные почтовые отправления после неудачной попытки вручения, по истечении срока хранения были возвращены в адрес отправителя. Согласно данным почтового идентификатора № 80098787559664 и № 80098787559695 данные почтовые отправления были вручены адресату уже после истечения вышеуказанного срока хранения, датой истечения которого и определяется момент доставки данного почтового отправления юридическому лицу, уклонившемуся от своевременного получения корреспонденции в отделении связи.

Таким образом, Государственной инспекцией труда по г. Москве были предприняты необходимые и своевременные меры по уведомлению ООО «МАСТЕРСКАЯ ФИО1» о вынесенных в отношении него решении, требовании, акте, а также извещении о необходимости явки на составлении протокола, нарушений процедуры привлечения к административной ответственности не допущено. Руководствуясь принципом разумности срока для получения почтовой корреспонденции протокол об административном правонарушении обоснованно составлен 01.09.2023 в отсутствие защитника/законного представителя юридического лица, надлежащим образом уведомленных о составлении протокола, при этом ошибочное указание во вводной части протокола даты его составления как 14.08.2023 вместо верно указанной в его резолютивной части даты 01.09.2023, является явной технической ошибкой и подлежит уточнению при рассмотрении дела.

Факт погашения ООО «МАСТЕРСКАЯ ФИО1» задолженности по заработной плате перед сотрудником ***. до даты проведения трудовой инспекцией вышеуказанной проверки правового значения для установления события и состава в действиях ООО «МАСТЕРСКАЯ ФИО1» правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ не имеет.

Оснований для прекращения производства по делу в отношении ООО «МАСТЕРСКАЯ ФИО1», предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и считает необходимым назначить ООО «МАСТЕРСКАЯ ФИО1» административное наказание в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО "МАСТЕРСКАЯ ФИО1" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805008943602307992, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0894/360/2023, постановление от 10.11.2023 по Ст. 19.4.1, Ч.2 КоАП РФ в отношении ООО "МАСТЕРСКАЯ ФИО1". Судебный участок № 360 тел.: <***>, +7(495)688-59-82, +7(495)609-90-74.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление, по факсу: 8-495-688-59-82, или по электронной почте: mirsud360@ums-mos.ru.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Басманный районный суд города Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через канцелярию судебного участка № 360 Басманного района города Москвы.

Мировой судья А.В.Петрова