Решение по административному делу

Дело № 5-775/2023-18 27MS0018-01-2023-003547-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (резолютивная часть)

г. Хабаровск 23 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 17 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» Агаркова О.А., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 18 судебного района «Кировский район г. Хабаровска», рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ в отношении товарищества собственников жилья "Форисей", ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: 680021, <...>;

УСТАНОВИЛ:

26.09.2023 в отношении ТСЖ «Форисей» составлен протокол № 02.1-12-1064/2023 об административном правонарушении по ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ, согласно которому в 14 час. 00 мин. 01.09.2023 ТСЖ «Форисей» находясь по адресу: <...>, не обеспечило явку представителя ТСЖ «Форисей», а также свободный доступ в чердачное помещение МКД № 4 по ул. Герасимова в г. Хабаровске для проведения должностным лицом государственного жилищного надзора инспекционного визита, в результате чего исследовать предмет инспекционного визита не представилось возможным. Таким образом ТСЖ «Форисей» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица, осуществляющего государственный жилищный надзор. В судебное заседание законный представитель юридического лица ТСЖ «Форисей» ФИО1 с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении не согласился, пояснив, что уведомление о проведении проверки ТСЖ «Форисей» не получало, телефонных звонков об извещении не было. Уведомление было направлено на старый адрес электронный почты tsgforisej@mail.ru, который не работает с августа 2023 года, согласно данных ГИС ЖКХ актуальный адрес электронной почты isg2706@yandex.ru. Более того, 31 августа 2023 в <...> произошло затопление одной из комнат, в связи с чем 01.09.2023 с 9.00 до 15.30 он как председатель ТСЖ Форисей присутствовало на аварийных рабатах по ремонту канализационной трубы, о чем предоставил акт о проведении аварийных работ и заявление собственника ФИО2 Выслушав пояснение ФИО1, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ, выражается в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ, и при этом указанные действия (бездействия) повлекли невозможность проведения или завершения проверки. Порядок организации и проведения проверок установлен Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Согласно ст. 10 ч. 1, ст. 13 ч. 1 Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, не может превышать двадцать рабочих дней. Согласно ч. 16 ст. 10 Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля. В соответствии со ст. 21, ч. 4, ч. 5 п. 1 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные настоящим Федеральным законом, путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) через региональный портал государственных и муниципальных услуг. Контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом в случае, если: сведения предоставлены контролируемому лицу в соответствии с частью 4 настоящей статьи, в том числе направлены ему электронной почтой по адресу, сведения о котором представлены контрольному (надзорному) органу контролируемым лицом и внесены в информационные ресурсы, информационные системы при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля или оказании государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, установленных частью 9 настоящей статьи. Для целей информирования контролируемого лица контрольным (надзорным) органом может использоваться адрес электронной почты, сведения о котором были представлены при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя. В силу части 12 статьи 65 Закона N 248-ФЗ уклонение контролируемого лица от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению влечет ответственность, установленную Федеральным законом. В судебном заседании установлено, на основании поступивших в главное управление обращений граждан от 04.08.2023 № БСА-188, от 21.08.2023 № У27-05-13348, от 22.08.2023 № У27-05-13405, от 23.08.20023 № У27-05-13462 принято решение от 31.08.2023 № 798-ржн с 13.10.2022 о проведении внепланового визита ТСЖ «Форисей» 01.09.2023 с 11.00 по 18.00. 31.08.2023 решение № 798-ржн размещено в федеральной государственной информационной системе "Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий" с последующим направлением в адрес ТСЖ "Форисей". 01.09.2023 в 09.36 часов на адрес электронной почты ТСЖ "Форисей" tsgforisej@mail.ru, сведения о котором не представлены контрольному (надзорному) органу контролируемым лицом и не внесены в информационные ресурсы, направлено уведомление об обеспечении явки представителя ТСЖ "Форисей" о проведении инспекционного визита 01.09.2023 в 11.00. В ходе проведения инспекционного визита 01.09.2023 должностное лицо главного управления по адресу ТСЖ "Форисей" <...>. по прибытию установлено, что входная дверь офиса закрыта, представитель ТСЖ "Форисей" на проведение инспекционного визита не явился, в связи с чем свободный доступ в чердачное помещение МКД № 4 по ул. Герасимова в г. Хабаровске предоставлен не был.

Адрес действующей электронной почты ТСЖ «Форисей» согласно государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства - isg2706@yandex.ru. Таким образом, из материалов дела не следует, что ТСЖ «Форисей» уведомлялся должностным лицом о проведении внеплановой выездной проверки в указанный срок по адресу электронной почты, указанной государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо любым доступным способом. С учетом изложенного, осведомленность ТСЖ «Форисей» о проведении вышеуказанной проверки, равно как и наличие объективной возможности принять участие в ней лично либо направить представителя вызывает у суда обоснованные сомнения. Приведенные обстоятельства в совокупности не позволяют сделать вывод о наличии в деянии юридического лица вины и уклонении его от проведения проверки, достаточных доказательств тому не представлено. Имеющиеся в материалах дела телефонограммы должностного лица о попытках дозвониться представителю юридического лица ТСЖ «Форисей» по контактному номеру телефона, не свидетельствуют о надлежащем извещении контролируемого лица согласно действующего законодательства. В соответствии со ст. 2.1 ч. 2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. С учетом изложенного, мировой судья считает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении товарищества собственников жилья «Форисей» по основаниям, предусмотренным ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении товарищества собственников жилья "Форисей" по ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Хабаровска через мирового судью судебного района «Кировский район г. Хабаровска» судебного участка № 18 в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья О.А. Агаркова