КОПИЯ 70MS0058-01-2025-005043-55 № 5-962/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 24 ноября 2025 года мировой судья судебного участка № 8 Октябрьского судебного района г. Томска Кирюхин Н.О. (<...>, каб. 114),рассмотрев в судебном заседании в г. <АДРЕС> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ЖК «Содружество» (ОГРН <***>, ИНН <***>), адрес места нахождения: <...>,
установил:
ЖК «Содружество» <ДАТА2> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. ФИО4, д. 2, кв. 43 воспрепятствовал законной деятельности должностного лица Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора <АДРЕС> области по проведению внеплановой документарной проверки, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29, статьями 19.4.2 и 19.4.3 настоящего Кодекса, допустив бездействие, которое повлекло невозможность завершения проверки. Так, ЖК «Содружество» не исполнил обязанность по предоставлению в срок до <ДАТА3> документов и информации, возложенную на него решением и.о. заместителя начальника Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА4>, что повлекло невозможность завершения в срок до <ДАТА5> внеплановой документарной проверки. В судебном заседании законный представитель ЖК «Содружество» - <ФИО1> вину представляемого им юридического лица не признал, со ссылкой на неполучение решения о проведении поверки в связи с нахождением в соответствующий период времени за пределами г. <АДРЕС>. Дополнительно представил ходатайство, в котором указывает на то, что сотрудники Департамента ЖКХ имели возможность направить ЖК «Содружество» решение о проведении проверки посредством электронной почты. Со ссылкой на указанные выше обстоятельства полагает, что производство по настоящему делу об административном правонарушении должно быть прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения. При отсутствии оснований для такого прекращения, просит заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение, либо назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренного для юридических лиц санкцией соответствующей статьи. Защитник юридического лица к участию в деле не допускался. Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению не только наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но и виновность данного лица в совершении административного правонарушения. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 этого Кодекса. Согласно части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 указанной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (часть 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации). Согласно пункту 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от <ДАТА7> N 248-ФЗ) основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, которые могут быть получены в силу пункта 1 части 1 статьи 58 названного Федерального закона при поступлении обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации. Абзацем 9 подпункта «б» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлено, что в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется названным выше Федеральным законом, без согласования с органами прокуратуры могут проводиться контрольные (надзорные) мероприятия в рамках регионального государственного жилищного контроля (надзора) в случае поступления жалобы (жалоб) граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав. Часть 1 статьи 72 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ определяет, что под документарной проверкой понимается контрольное (надзорное) мероприятие, которое проводится по месту нахождения контрольного (надзорного) органа и предметом которого являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений контрольного (надзорного) органа. В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 72 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ в ходе документарной проверки может совершаться контрольное (надзорное) действие - истребование документов. В силу подп. 2 п. 11 Положения о Департаменте ЖКХ и государственного жилищного надзора <АДРЕС> области, утвержденного Постановлением Губернатора <АДРЕС> области от <ДАТА9> <НОМЕР> в целях выполнения функций, указанных в пункте 10 настоящего Положения, в пределах полномочий, установленных действующим законодательством, Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора <АДРЕС> области имеет право запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан необходимые материалы и информацию. Согласно части 4 статьи 72 означенного Федерального закона в течение десяти рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в контрольный (надзорный) орган указанные в требовании документы. Подп. «а, б» подп. 3 п. 39 Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории <АДРЕС> области, утвержденного Постановлением Администрации <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР>, подп. «б» п. 32 Общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора), утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>, предусмотрено, что в ходе документарной проверки, проводимой в рамках осуществления государственного жилищного контроля (надзора) на территории <АДРЕС> области могут быть получены письменные объяснения и истребованы документы.
В силу положений части 4 статьи 80 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов.
Срок проведения документарной проверки не может превышать десять рабочих дней. В указанный срок не включается период с момента направления контрольным (надзорным) органом контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в контрольный (надзорный) орган, а также период с момента направления контролируемому лицу информации контрольного (надзорного) органа о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у контрольного (надзорного) органа документах и (или) полученным при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, и требования представить необходимые пояснения в письменной форме до момента представления указанных пояснений в контрольный (надзорный) орган (ч. 7 ст. 72 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ). Уклонение контролируемого лица от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению влечет ответственность, установленную федеральным законом (ч. 12 ст. 65 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ). В качестве основания для возбуждения производства по настоящему делу в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12> указано, что ЖК «Содружество» <ДАТА2> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. ФИО4, д. 2, кв. 43 в нарушение подп. 2 п. 11 Положения о Департаменте ЖКХ и государственного жилищного надзора <АДРЕС> области, утвержденного Постановлением Губернатора <АДРЕС> области от <ДАТА9> <НОМЕР>, ч. 4 ст. 72 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», подп. «а, б» подп. 3 п. 39 Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории <АДРЕС> области, утвержденного Постановлением Администрации <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР>, подп. «б» п. 32 Общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора), утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> не представил документы и информацию по решению и.о. заместителя начальника Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора <АДРЕС> области о проведении внеплановой документарной проверки <НОМЕР> от <ДАТА4>, чем воспрепятствовал законной деятельности данного должностного лица, что повлекло невозможность проведения проверки. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, в том числе в данном протоколе описано событие административного правонарушения, которое соответствует диспозиции ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
Факт совершения ЖК «Содружество» вмененного ему административного правонарушения установлен и в том числе подтверждается: - адресованной прокурору <АДРЕС> области жалобой собственников жилых помещений многоквартирного дома по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 18а с приложенными к ней копиями: требования к председателю ЖК «Содружество» от <ДАТА13>, обращения ФИО2 от <ДАТА14>, ответа ЖК «Содружество», ответа ЖК «Содружество» от <ДАТА15>, заключения эксперта <НОМЕР>, договора управления многоквартирным домом; - письмом от <ДАТА16> о передаче прокурором <АДРЕС> района г. <АДРЕС> вышеуказанной жалобы для рассмотрения в Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора <АДРЕС> области; - принятым в связи с поступлением вышеуказанного обращения решением и.о. заместителя начальника Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА4> о проведении с <ДАТА17> внеплановой документарной проверки деятельности сроком на 10 рабочих дней, действий (бездействия) ЖК «Содружество», в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, установленные жилищным законодательством Российской Федерации с совершением контрольных действий: получение письменных объяснений; истребование документов. Проведение проверки поручено консультанту - государственному жилищному инспектору <АДРЕС> области ФИО3. При этом согласно п. 13 данного решения ЖК «Содружество» необходимо в течении 10 рабочих дней со дня его получения представить, указанные в нем документы и информацию. Решение о проведении проверки принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с приведенными выше положениями нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок проведения проверок. - отчетом «Национальной почтовой службы» об отслеживании отправления ШК85680000687678 о доставлении <ДАТА18> в адрес ЖК «Содружество» данного решения. В этой связи довод законного представителя ЖК «Содружество» о неполучении юридическим лицом решения о проведении проверки подлежит отклонению, поскольку противоречит материалам дела, из которых следует, что названное решение было вручено курьером почтового предприятия адресату по месту его нахождения. При этом судья, в том числе исходит из того, что именно на юридическом лице лежит обязанность обеспечить получение направленных почтой по адресу его места нахождения юридически значимых сообщений. Ссылка на неиспользование административным органом иных средств связи, во внимание не принимается, так как избранный способ направления решения о проведении проверки позволял убедиться в получении данного решения. Таким образом, с учетом положений ч. 7 ст. 72 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ последний день исполнения требований решения приходился на <ДАТА3>, а проверки на <ДАТА5>. Вместе с тем, из акта о невозможности завершения проверки органом регионального государственного жилищного надзора юридического лица, индивидуального предпринимателя от <ДАТА5>, следует, что в срок до <ДАТА3> испрашиваемы документы и информация ЖК «Содружество» представлены не были, что послужило основанием для вывода должностного лица, проводившего проверку, о невозможности завершения внеплановой документарной проверки. Таким образом, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины ЖК «Содружество» и наличии в его действиях (бездействии), имевших место <ДАТА2> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. ФИО4, д. 2, кв. 43 состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.
Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от <ДАТА20> ЖК «Содружество» с <ДАТА21> включено в данный реестр, категория - микропредприятие. Однако с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения судьей не усматривается оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. Обстоятельства, при наличии которых ЖК «Содружество» может быть освобождено от административной ответственности по малозначительности административного правонарушения на основании ст. 2.9 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения, в данном случае также отсутствуют. Между тем, частью 1 статьи 4.1.2 названного Кодекса установлено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2). Поскольку санкцией ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административное наказание в рассматриваемом случае подлежит назначению с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,
постановил:
признать ЖК «Содружество» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей. Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по ТО (Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области); р/с <***> в ОТДЕЛЕНИИ ТОМСК БАНКА РОССИИ//УФК по Томской области г. Томск; ИНН: <***>, КПП: 701701001; БИК: 016902004; ОКТМО: 69401000000; КБК: 828 116 01193 01 0401 140; УИН: 00001498000 000 00017436024. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо предоставить (направить) мировому судье, вынесшему постановление о назначении наказания (<...>, каб. 102) При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке. Довести до сведения, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня получения копии постановления.Мировой судья Н.О. Кирюхин ВЕРНО Мировой судья Н.О. Кирюхин
Постановление вступило в законную силу
«___»________20__ года. Секретарь: Оригинал постановления хранится в деле
<НОМЕР>) на судебном участке <НОМЕР> Октябрьского судебного района г. <АДРЕС>.