Дело №5-955/2023-4 10MS0004-01-2023-003456-28 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15.11.2023 г.Петрозаводск Мировой судья судебного участка №4 г.Петрозаводска Республики Карелия (<...>) Егорова Светлана Сергеевна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
ФИО1, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, председателя правления товарищества собственников жилья «Радуга-5» (ИНН <***>),
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1, являясь председателем правления товарищества собственников жилья «Радуга-5» (ИНН <***>), юридический адрес: <АДРЕС>, 23.05.2023 не исполнил п.6 предписания ведущего специалиста-государственного жилищного инспектора Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору от 07.12.2021 №109/4116. Тем самым ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее в материалы дела представлена письменная позиция по делу, в соответствии с которой предписание в адрес товарищества в 2022 году не поступало. Отмечает, что правонарушение совершено впервые, просит применить положения ст.ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ.
С учетом разъяснений, содержащихся в п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица. Представитель Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании, состоявшемся 25.10.2023, представитель административного органа ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала, что срок исполнения предписания подлежит исчислению только с момента его получения юридическим лицом, возврат почтовой корреспонденции не свидетельствует о получении предписания. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Частью 1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. Если частью 1 настоящей статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 6 настоящей статьи), лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения (ч.3 ст.4.5 КоАП РФ). В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица составляет один год, к длящимся указанное правонарушение не относится. Из разъяснений, содержащихся в п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).
Исходя из положений п.3 ст.54 Гражданского кодекса Российской Федерации, в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.1 ст.165.1 ГК РФ). Из материалов дела следует, что по результатам проведения проверки в отношении ТСЖ «Радуга-5» с участием председателя ТСЖ ФИО1 Государственным комитетом Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору в адрес юридического лица внесено предписание от 07.12.2021 №109/4116, в соответствии с п.6 которого (поскольку вменяется непосредственно это нарушение) юридическое лицо в срок в течение пяти рабочих дней с момента получения предписания обязано закрыть на запирающее устройство поэтажные электрические щиты в районе квартир №№7, 11, 22, 26, 31, 35. 20.12.2021 акт проверки и названное предписание направлялись административным органом в адрес юридического лица посредством почтового отправления по адресу: г.Петрозаводск, <АДРЕС>. В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ, на <ДАТА7> адрес юридического лица был иной: г.Петрозаводск, <АДРЕС>. Таким образом, административным органом акт проверки и предписание были направлены не по адресу ТСЖ «Радуга-5». Впоследствии 27.01.2022 административным органом повторно направлялись акт проверки и предписание в адрес юридического лица посредством почтового отправления по адресу: г.Петрозаводск, <АДРЕС>. В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ, на 27.01.2022 адрес юридического лица был иной: г.Петрозаводск, <АДРЕС>. Таким образом, административным органом акт проверки и предписание были направлены не по адресу ТСЖ «Радуга-5». 05.04.2022 Государственным комитетом Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору повторно направлены акт проверки и предписание в адрес юридического лица посредством почтового отправления по адресу: г.Петрозаводск, <АДРЕС>. Данный адрес совпадает с адресом юридического лица, содержащимся в ЕГРЮЛ по состоянию на 05.04.2022. Почтовое отправление не было получено, возвращено заказчику по истечении срока 06.05.2022. Впоследствии административный орган 18.05.2022, 28.06.2022, 13.09.2022, 19.10.2022, 22.11.2022 повторно направлял акт проверки и предписание в адрес ТСЖ «Радуга-5», корреспонденция получена председателем только 14.02.2023 (отправлена 30.01.2023). Составляя протокол об административном правонарушении от 11.09.2023, должностное лицо административного органа посчитало датой исчисления начала срока исполнения предписания - фактическое получение председателем 14.02.2023 копии предписания от 07.12.2021 №109/4116, не принимая во внимание, что предписание 05.04.2022 было направлено по верному юридическому адресу и в соответствии с положениями ст.ст.54, 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации считается полученным. Именно на юридическом лице лежит риск неблагоприятных последствий неполучения корреспонденции. Иное толкование положений действующего законодательства влечет искусственное продление сроков исполнения предписания и сроков привлечения к административной ответственности. Таким образом, датой исчисления начала срока исполнения п.6 предписания является следующий за 06.05.2022 рабочий день - 11.05.2022. Пятидневный срок исполнения п.6 предписания истекал 17.05.2022, а с учетом положений п.8 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения продлился автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица - то есть по 15.08.2022. Сведений об иных продлениях срока исполнения предписания материалы дела не содержат. Материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 поступил на судебный участок №4 г.Петрозаводска Республики Карелия 15.09.2023. Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ истек 15.08.2023. Учитывая, что к моменту рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности истек, что в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в Петрозаводский городской суд Республики Карелия через мирового судью судебного участка №4 г.Петрозаводска Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья С.С. Егорова
Копия верна Мировой судья С.С. Егорова