Постановление по делу № 5-1157/2025 от 26.11.2025 | Судебный участок № 13 г. Петрозаводска

Дело <НОМЕР> (объединено с делом <НОМЕР>) УИД 10MS0013-01-2025-003575-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> Республики <АДРЕС> (Республика <АДРЕС>, наб. <АДРЕС>, д. 13) <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики <АДРЕС>, юридический адрес: Республика <АДРЕС> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1 А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: <ДАТА2>, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>,

установил:

Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики <АДРЕС>, зарегистрированное по адресу: Республики <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1А, <ДАТА3> не предоставило в Управление Федерального казначейства по Республике <АДРЕС> в полном объеме документы по плановой выездной проверке деятельности в сфере теплоснабжения за период с 2024 года по истекший период 2025 год. В соответствии с пунктом 10 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> (далее - Стандарт), пунктом 2 Плана контрольных мероприятий Управления Федерального казначейства по Республике <АДРЕС> на 2025 год, утвержденного <ДАТА5> руководителем Управления Федерального казначейства по Республике <АДРЕС>, приказом Управления от <ДАТА6> <НОМЕР> «О назначении плановой выездной проверки в Министерстве строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики <АДРЕС> (далее - Приказ) в отношении Министерства назначена плановая выездная проверка деятельности организаций в сфере теплоснабжения за период с 2024 по истекший период 2025 года (далее - контрольное мероприятие). В соответствии с пунктом 3 статьи 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктами 3, 4 Стандарта в целях исследования деятельности Министерства в рамках проведения контрольного мероприятия был сформирован Запрос о представлении информации, документов, материалов и объяснений, необходимых для проведения контрольного мероприятия <НОМЕР> от <ДАТА7>, включающий в себя перечень документов (информации, материалов), которые Министерству необходимо было представить в срок до <ДАТА8>, указанная в запросе информация по состоянию на <ДАТА9> была предоставлена не в полном объеме. Дата совершения административного правонарушения: <ДАТА3>. Место совершения административного правонарушения: Республика <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1 А.

Оно же, Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики <АДРЕС>, зарегистрированное по адресу: Республики <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1А, <ДАТА3> не предоставило в Управление Федерального казначейства по Республике <АДРЕС> в полном объеме документы по плановой выездной проверке деятельности в сфере теплоснабжения за период с 2024 года по истекший период 2025 год. В соответствии с пунктом 10 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> (далее - Стандарт), пунктом 2 Плана контрольных мероприятий Управления Федерального казначейства по Республике <АДРЕС> на 2025 год, утвержденного <ДАТА5> руководителем Управления Федерального казначейства по Республике <АДРЕС>, приказом Управления от <ДАТА6> <НОМЕР> «О назначении плановой выездной проверки в Министерстве строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики <АДРЕС> (далее - Приказ) в отношении Министерства назначена плановая выездная проверка деятельности организаций в сфере теплоснабжения за период с 2024 по истекший период 2025 года (далее - контрольное мероприятие). В соответствии с пунктом 3 статьи 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктами 3, 4 Стандарта в целях исследования деятельности Министерства в рамках проведения контрольного мероприятия был сформирован Запрос о представлении информации, документов, материалов и объяснений, необходимых для проведения контрольного мероприятия <НОМЕР> от <ДАТА7>, включающий в себя перечень документов (информации, материалов), которые Министерству необходимо было представить в срок до <ДАТА8>, указанная в запросе информация по состоянию на <ДАТА9> была предоставлена не в полном объеме. Дата совершения административного правонарушения: <ДАТА3>. Место совершения административного правонарушения: Республика <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1 А.

Определением мирового судьи от <ДАТА11> дела в отношении Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики <АДРЕС> объединены в одно производство. В судебном заседании защитник привлекаемого юридического лица <ФИО2>, действующая на основании доверенности, оспаривала факт правонарушения, поддержала доводы, изложенные в письменных пояснениях по делу. Представитель административного органа <ФИО3>, действующий на основании доверенности, полагал о доказанности в действиях привлекаемого юридического лица состава вмененного правонарушения. Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии со ст.19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Согласно п. 3 ст. 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) внутренний государственный финансовый контроль является контрольной деятельностью органов государственного финансового контроля, являющихся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу императивной нормы, установленной п. 3 ст. 266.1 БК РФ, объекты контроля и их должностные лица обязаны своевременно и в полном объеме представлять в органы государственного (муниципального) финансового контроля по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления государственного (муниципального) финансового контроля, предоставлять должностным лицам органов государственного (муниципального) финансового контроля допуск указанных лиц в помещения и на территории объектов контроля, выполнять их законные требования. Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в органы государственного (муниципального) финансового контроля информации, документов и материалов, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов, воспрепятствование законной деятельности должностных лиц органов государственного (муниципального) финансового контроля влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 269.3 БК РФ предусмотрено, что органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления, органы местной администрации, органы управления государственными внебюджетными фондами, организации и должностные лица обязаны представлять по запросам органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля информацию, документы и материалы, необходимые в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля, в отношении которого проводятся проверка, ревизия, обследование.

Правила проведения органами контроля плановых и внеплановых проверок, ревизий и обследований установлены федеральным стандартом "Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> (далее - Стандарт <НОМЕР>). В соответствии с пунктом 3 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Права и обязанности должностных лиц органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и объектов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (их должностных лиц) при осуществлении внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> (далее - Стандарт <НОМЕР>), должностные лица органа контроля имеют право запрашивать и получать у объекта контроля на основании обоснованного запроса в письменной или устной форме информацию, документы и материалы, а также их копии, необходимые для проведения контрольных мероприятий. Пунктом 9 Стандарта <НОМЕР> установлены обязанности объектов контроля (их должностных лиц), в том числе: выполнять законные требования должностных лиц органа контроля; давать должностным лицам органа контроля объяснения в письменной или устной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий; представлять своевременно и в полном объеме должностным лицам органа контроля по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных мероприятий. Вина Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики <АДРЕС> в совершении вменяемых административных нарушений подтверждается письменными материалами дела: -протоколом об административном правонарушении за <НОМЕР>/2025-27 от <ДАТА13>, который, с учетом п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ <НОМЕР> от <ДАТА14>, существенных недостатков не имеет, составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ;

- протоколом об административном правонарушении за <НОМЕР>/2025-28 от <ДАТА13>, который, с учетом п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ <НОМЕР> от <ДАТА14>, существенных недостатков не имеет, составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ; -копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА6> "«О назначении плановой выездной проверки в Министерстве строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики <АДРЕС>, -скриншотом об отправке копии приказа, - копией запроса о предоставлении информации, документов, материалов и объяснений, необходимых для проведения контрольного мероприятия <НОМЕР> от <ДАТА7>.

- копией письма <НОМЕР>.1-17/МСЖКХиЭ от <ДАТА7> - копией запроса о предоставлении информации, документов, материалов и объяснений, необходимых для проведения контрольного мероприятия <НОМЕР>/1 от <ДАТА16>

- копиями Актов о факте непредставления (несвоевременного представления) документов (информации, материалов), запрошенных при проведении встречной проверки (ревизии) от <ДАТА9> -иными материалами дела. У мирового судьи нет оснований не доверять представленным на рассмотрение административным материалам. Исследовав и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, поскольку данные доказательства добыты с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, а потому считает возможным положить их в основу постановления. В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса. Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, принимая во внимание то обстоятельство, что никакие доказательства не имеют заранее установленную силу, мировой судья приходит к выводу, что вина Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики <АДРЕС> в совершении двух административных правонарушений доказана и его действия подлежат квалификации по ст. 19.7 КоАП РФ. В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных доказательств того, что у Министерства не имелось реальной возможности предоставить вышеуказанные сведения, вопреки позиции защитника привлекаемого лица, суду не представлено.

Установленная законом процедура привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдена.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли. Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенных административных правонарушений, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ у суда не имеется.

При определении вида и размера административного наказания мировой судья принимает во внимание обстоятельства, при которых совершено правонарушение, характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, наличие смягчающего (совершение правонарушения впервые) и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики <АДРЕС> административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики <АДРЕС> виновным в совершении двух административных правонарушений по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд Республики <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления. Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190195, Санкт-Петербург, ул. <АДРЕС>, д. 26).

Мировой судья <ФИО1>

Копия верна: Мировой судья <ФИО1>