УИД: 77MS0202-01-2025-003185-53

№ 5-833/25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судебный участок № 202 района Кунцево г. Москвы,

121351, <...>, телефон: <***>

(mirsud202@ums-mos.ru)

05 сентября 2025 годаг. Москва

Мировой судья судебного участка № 199 района Кунцево г. Москвы фио., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 202 района Кунцево г. Москвы, рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке, установленном ст.29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника отдела гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, охраны труда наименование организации ..., ...паспортные данные, зарегистрированного по адресу: ..., сведения о привлечении к административной ответственности в материалах дела отсутствуют, привлекаемый за совершение административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

11.06.2025 г. в ходе проверки Кунцевской межрайонной прокуратурой г. Москвы выявлено, что в нарушение Федерального закона от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 г. N 583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25.03.2003 г. N 4317), по адресу ... фио не выполнил установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, а именно:

- при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания урываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени а именно: обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: защитногерметических и герметических дверей ставней, что является нарушением ст. 9 закона № 28-ФЗ, п. 3.2.1 Правил № 583;

- инженерно-техническое сооружение ЗС ГО не содержит в исправном состоянии и готовности к использованию по предназначению, а именно: демонстрированы воздушные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для урываемых, что является нарушением ст. 9 Закона № 28-ФЗ, п. 3.2.11 Правил № 583.

Тем самым должностное лицо фио совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

фио надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в суд не явился. Представил заявление в котором указал, что вину признал и в содеянном раскаялся, просил строго не наказывать и рассмотреть дело в его отсутствии. С учетом изложенных обстоятельств суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица.

В ходе судебного заседания старший помощник Кунцевской межрайонной прокуроры г. Москвы - фио поддержала постановление, просила привлечь фио к административной ответственности.

Суд, заслушав прокурора, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Вина фио в совершении вышеизложенного правонарушения объективно подтверждается следующими документами, исследованными судом:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.08.2025 года, в котором указаны вышеизложенные обстоятельства совершения правонарушения (л.д. 1-5);

- актом проверки от 11.06.2025 года (л.д. 7-10);

- распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 09.10.2023 г. (л.д. 11-13);

- паспортом ЗС ГО № 07848-77 (л.д. 14-19);

- копией приказа о приеме на работу фио на должность начальника отдела гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, охраны труда (л.д. 25);

- копией должностной инструкции начальника ГОиЧС, ОТ наименование организации (л.д. 26-28).

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, протокол об административном правонарушении и иные материалы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, правомочным лицом, права фио соблюдены, представленных материалов достаточно для рассмотрения дела по существу, право на защиту предоставлено.

Согласно ч. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны определены Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

В соответствии со ст. 1 Закона № 28-ФЗ гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

К основным задачам в области гражданской обороны в соответствии со ст. 2 Закона № 28-ФЗ относятся, в том числе подготовка населения в области гражданской обороны, предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты, а также обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Во исполнении ст. 6 Закона № 28-ФЗ постановления Правительства РФ утвержден порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, в соответствии с п. 10 которого организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддерживанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В силу п. 10 Постановления правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Согласно ст. 9 закона № 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены и введены в действия правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Так, согласно ст. 2.1 КоАП РФ у должностного лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Специфическая направленность деятельности и характер совершенного фио правонарушения по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, объектом посягательства которого является нарушение правил эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушения.

Состав правонарушения, квалифицируемого по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. С учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

Изучив материалы дела, оценив и исследовав все обстоятельства дела в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу об установлении и доказанности факта административного правонарушения и вины правонарушителя в его совершении.

Суд квалифицирует совершенное фио административное правонарушение по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, так как она не выполнила обязательные требования правил гражданской обороны, определенные требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не усматривается.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает необходимым назначить фио административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника отдела гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, охраны труда наименование организации ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805008332022509793, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0833/202/2025, постановление от 05.09.2025 по Ст. 20.7, Ч.1 КоАП РФ в отношении фио. Судебный участок № 202 тел.: <***>.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье (<...>, судебный участок № 202).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано через мирового судью вынесшего решение в Кунцевский районный суд г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья фио