Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР> по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья 2-го судебного участка судебного района г. <АДРЕС> области (633003, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 4/7) <ФИО1>,

с участием старшего помощника прокурора г. <АДРЕС> области <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, возбужденном в отношении генерального директора ООО «Альба» <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина РФ, серия и номер паспорта <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ОУФМС России по <АДРЕС> области в Центральном районе г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 48-3,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой г. <АДРЕС> проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок при исполнении соблюдения законодательства о закупках товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд в сфере реализации национального проекта «Демография» регионально программы <АДРЕС> области «Развитие физической культуры и спорта в <АДРЕС> области», в ходе которой установлено следующее. В целях реализации государственной программы <АДРЕС> области «Развитие физической культуры и спорта в <АДРЕС> области» <ДАТА4> между МБУ «Спортоград» и ООО «Альба» заключен муниципальный контракт <НОМЕР>. Предметом контракта является выполнение по заданию Заказчика работ по текущему ремонту хоккейной коробки МБУ «Спортоград» г. <АДРЕС>, ул. М. Горького, 1, в соответствии с описанием объекта закупки. Цена контракта составляет: 4056795, 13 рублей без НДС. Дата окончания выполнения работ <ДАТА5> До настоящего времени работы не выполнены, и акт выполненных работ не подписан. Невыполнение ООО «Альба» работ в срок, предусмотренный контрактом, привело к замедлению реализации национального проекта «Демография», что является приоритетным направлением в деятельности государства, нарушило план неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних на безопасные и качественные условия использования спортивного оборудования и привело к необоснованной отсрочки возможности использования спортивного оборудования гражданами, в том числе несовершеннолетними.

Соглашаясь при заключении контракта с установленными в нем условиями, ООО «Альба» не проанализированы возможные риски, правовые последствия, а также соразмерность объема работ и срока, отведенного для их выполнения, надлежащим образом не организовано и не обеспечено своевременное и качественное решение задач и функций, не совершены другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения муниципального контракта. За что предусмотрена административная ответственность ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ - действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. <ФИО3> в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела, а также сведений об уважительности причин не явки в суд не направил, о дате, времени, месте рассмотрения дела об административном правонарушении был извещен надлежащим образом и заблаговременно путём направления заказным письмом судебной повестки по адресу места жительства, и данный способ извещения лица о времени и месте рассмотрения дела не противоречит требованиям закона (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ»). Конверт, направленный в адрес <ФИО3>, вернулся на судебный участок с отметкой «истек срок хранения». При таких обстоятельствах судья полагает, что были приняты все необходимые меры для извещения <ФИО3>, и он надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие. Помощник прокурора города <АДРЕС> <ФИО2>, поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7>, полагал установленной вину <ФИО3>

Заслушав мнение помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о виновности <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно части 7 статьи 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет. В силу ст. 6 Федерального закона от <ДАТА8> N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Статьей 3 Закона <НОМЕР> Закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. контракт - государственный или муниципальный контракт либо гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен бюджетным учреждением, государственным или муниципальным унитарным предприятием либо иным юридическим лицом

Согласно ст. 94 ч. 1 п. 1 ФЗ <НОМЕР> контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта. Из смысла ст. 2 ФЗ <НОМЕР> следует, что к правоотношениям в сфере контрактной системы и закупок товаров, работ и услуг применяются в том числе, нормы ГК РФ.

В силу ст.ст. 432, 766 ГК РФ условия о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами. Вина <ФИО3> в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9>, с которым <ФИО3> ознакомлен, копия постановления вручена <ФИО3> , о чем свидетельствует его подпись, в объяснениях <ФИО3> указал, что задержка выполнения работ связана с резким ростом цен на материалы и задержки поставки материала поставщиком; - информативным письмом МКУ «Отдел физической культуры и спорта» Прокурору г. <АДРЕС>; - претензиями направленными в адрес генерального директора ООО «Альба» <ФИО3>; - соглашением о предоставлении субсидии на реализацию мероприятия «Государственная поддержка муниципальных образований в части ремонта спортивных сооружений» в рамках государственной программы <АДРЕС> области «Развитие физической культуры и спорта в <АДРЕС> области» от 15.02.2023; -муниципальным контрактом от <ДАТА4> <НОМЕР>. Предметом контракта является выполнение по заданию Заказчика работ по текущему ремонту хоккейной коробки МБУ «Спортоград» г. <АДРЕС>, ул. М. Горького, 1, в соответствии с описанием объекта закупки. Цена контракта составляет: 4056795, 13 рублей без НДС. Дата окончания выполнения работ 20.07.2023; - выпиской из ЕГРЮЛ и решением от <ДАТА10>, в соответствии с которым генеральным директором ООО «Альба» является <ФИО3>; - уставом ООО «Альба». Материалы дела не содержат сведений о заключении дополнительных соглашений сторонами контракта об изменении срока исполнения муниципального контракта. Невыполнение ООО «Альба» работ в срок, предусмотренный контрактом, привело к замедлению реализации национального проекта «Демография», что является приоритетным направлением в деятельности государства, нарушило план неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних на безопасные и качественные условия использования спортивного оборудования и привело к необоснованной отсрочки возможности использования спортивного оборудования гражданами, в том числе несовершеннолетними.

Таким образом, факт совершения генеральным директором ООО «Альба» <ФИО3> административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, нашел свое полное подтверждение в судебном заседании. Проанализировав и оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности, суд полагает, что какие-либо неустранимые противоречия и сомнения в виновности <ФИО3> отсутствуют. Действия <ФИО3> суд квалифицирует по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ - действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. При назначении <ФИО3> административного наказания учитываются характер, обстоятельства совершенного административного правонарушения, его личность, материальное положение, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности на момент совершения административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Санкцией ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет. Частями 2.2 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса. Каких либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением <ФИО3> не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.9 ч.1 п.1, 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Генерального директора ООО «Альба» <ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 202839 (двести две тысячи восемьсот тридцать девять) рублей 75 копеек.

Штраф подлежит уплате: УФК по <АДРЕС> области (управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Банк получателя: СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ /УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, р/с <***>, ОКТМО 50708000, КБК 16211601073010000140, УИН 0316942254007350054520233.

Разъяснить требования ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Квитанцию, подтверждающую оплату штрафа, необходимо представить на 2 судебный участок судебного района г. <АДРЕС> любым из указанных способов г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 4/7, кабинет 10, факс <НОМЕР>-60-67, адрес электронной почты berdskrsud3@nso.ru. Копию постановления направить/вручить <ФИО3>, прокурору города <АДРЕС> области. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья (подпись) <ФИО1>

Копия верна: мировой судья