Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ п. <АДРЕС> <ДАТА>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, <ФИО1>,

с участием помощника прокурора <АДРЕС> <ФИО2>, должностного лица старшего мастера <АДРЕС> РЭС филиала ПАО «Россети Сибирь»-«Бурятэнерго» <ФИО3> рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ в отношении <ФИО4>, <ДАТА2> рождения, уроженца п. <АДРЕС> района, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> фактически проживающего по адресу<АДРЕС> паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, работающего <АДРЕС> инвалидности не имеющего,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района по обращению <ФИО5> проведена проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан <ОБЕЗЛИЧЕНО>). В ходе проверки установлено, что <ДАТА4> в <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> поступило заявление <ФИО5> о проверке напряжения, которое зарегистрировано <ДАТА4> в автоматизированной базе «<ОБЕЗЛИЧЕНО> присвоен входящий регистрационный номер <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Начальником <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО6> рассмотрение заявление <ФИО5> поручено старшему мастеру <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО4> Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм закона письменный ответ заявителю <ФИО4> до настоящего времени не подготовлен и не направлен. В ходе проверки <ФИО3> пояснил, что допустил указанные нарушения ввиду того, что <ФИО5> было дано устное разъяснение о причинах скачка электроэнергии. Старший мастер <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО4> не обеспечил соблюдение требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, а именно не дан письменный ответ по существу поставленных в обращении <ФИО5> вопросов, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. В судебном заседании <ФИО4> вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Пояснив, что на сегодняшний день нарушения устранены. Помощник прокурора <АДРЕС> <ФИО2>, поддержала доводы, изложенные в постановлении, просив привлечь должностное лицо к административной ответственности с назначением наказания в виде предупреждения. Исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора <ФИО2>, лицо привлекаемого к административной ответственности <ФИО4>, суд считает вину <ФИО4> в совершении административного правонарушения по ст.5.59 КоАП РФ установленной и подтверждающейся совокупностью доказательств: В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В силу статьи 33 Конституции РФ, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Отношения, связанные с регулированием и реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от <ДАТА5> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Далее - Закон). В силу п. 1 ст. 2 Закона, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно п. 3 ст. 5 Закона, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона, письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9 Закона). Согласно ч. 1 ст. 10 Закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Согласно ст. 14 Закона, государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан. В судебном заседании установлено, что <ДАТА4> в <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> поступило заявление <ФИО5> о проверке напряжения. Данное заявление зарегистрировано <ДАТА4> в автоматизированной базе «<ОБЕЗЛИЧЕНО> присвоен входящий регистрационный номер <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Начальником <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО6> рассмотрение заявление <ФИО5> поручено старшему мастеру <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО4> Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм закона письменный ответ заявителю <ФИО4> до настоящего времени не подготовлен и не направлен. В ходе проверки <ФИО3> пояснил, что допустил указанные нарушения ввиду того, что <ФИО5> было дано устное разъяснение о причинах скачка электроэнергии. По результатам проведенной проверки, заместителем прокурора <АДРЕС> района РБ <ДАТА6> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ФИО4> Указанные обстоятельства подтверждаются следующими письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6>, объяснением <ФИО4>, ответом на запрос, копией зарегистрированного заявления от <ДАТА4>, копией положения о мастерском участке района электрических сетей производственного отделения электрических сетей филиала <АДРЕС> копией приказа о переводе <ФИО4> на должность старшего мастера участка, материалами дела в совокупности. Перечисленные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой. Процессуальными требованиями - статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Примечанием к указанной статье предусмотрено, что под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях и т.д.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица. В соответствии с п. 5 ст. 4 Федерального закона от <ДАТА7> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", под должностным лицом, в рамках отношений, регулируемых данным нормативным актом, понимается лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления. С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу, что <ФИО4>, является должностным лицом, ответственным за соблюдение требований Федерального закона от <ДАТА7> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в частности при рассмотрении обращений граждан, в связи с чем является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. При назначении наказания суд принимает во внимание общественную опасность совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, устранение допущенных нарушений. Оснований для освобождения от ответственности, обстоятельств отягчающих административную ответственность или ее исключающих не установлено.

Срок привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек. В соответствии с ч. 3 ст. 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, устанавливаются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

Принимая во внимание, что <ФИО4> привлекается к административной ответственности впервые, последствий указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ административное правонарушение не повлекло, должностным лицом предприняты все необходимые меры по устранению выявленных нарушений, суд, основываясь на фактических данных, установленных по делу и подтверждающих действительную необходимость применения к <ФИО4> меры административной ответственности за совершенное правонарушение, приходит к выводу о назначении административного наказания, в качестве возможного способа достижения целей наказания и справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и назначает его с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, полагая возможным заменить <ФИО4> единственно предусмотренное ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание в виде штрафа на предупреждение. С учетом содеянного и личности правонарушителя, назначить наказание в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО4> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС>.

Мировой судья <ФИО1>