Дело <НОМЕР>
(мотивированное постановление
изготовлено <ДАТА1>)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
п. <АДРЕС> <ДАТА2>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Мальцева Н.С.1, и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ, в отношении
Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», место нахождение юридического лица: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,
установил:
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее также МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), допустило нецелевое использование бюджетных средств, а именно: в период с <ДАТА3> по <ДАТА4> при реализации подпрограммы «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» муниципальной программы <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>-2026 годы», утвержденной Постановлением администрации <АДРЕС> муниципального округа от <ДАТА5> <НОМЕР>, допущено расходование бюджетных средств в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. 90 коп., выделенных для реализации указанной подпрограммы на цели, ей не соответствующие, то есть допущено нецелевое расходование бюджетных средств в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. <ОБЕЗЛИЧЕНО> коп. Законный представитель МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 В.2 при рассмотрении дела с протоколом согласилась, пояснила, что сумма нецелевого использования средств возвращена, однако в настоящее время не может предоставить платежное поручение, указала, что денежные средства, указанные в постановлении прокурора в качестве нецелевых расходов, были потрачены при производстве ремонтных работ в здании шкалы на закупку хозяйственных товаров, выделяя на указанные расходы денежные средства полагали, что в их действиях нет нецелевого расходования. Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО2 С.3 считает вину МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ доказанной. Заслушав законного представителя МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 В.2, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с диспозицией статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы РФ, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Объективную сторону указанного административного правонарушения составляет неправильное использование получателем указанных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, в том числе, оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям и условиям, определенным договором (соглашением), которые отражаются в принятом законе о бюджете, сводной бюджетной росписи, которая составляется финансовым органом соответственно Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования и утверждается руководителем этого органа. Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства при реализации муниципальных программ. В ходе проведения проверки установлено, что в <ОБЕЗЛИЧЕНО> году МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в рамках муниципальной программы <АДРЕС> муниципального округа «<ОБЕЗЛИЧЕНО> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципальном округе <АДРЕС> области» подпрограммы «<ОБЕЗЛИЧЕНО>-2026 годы» из бюджета выделены денежные средства в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей с целевым назначением - закупка строительных материалов для проведения текущего ремонта зданий МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (<ОБЕЗЛИЧЕНО>). В нарушение вышеизложенных требований бюджетного законодательства и основополагающих принципов бюджетной политики в Российской Федерации руководством МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> средняя школа» часть денежных средств, выделенных по указанной программе, израсходованы на цели, не соответствующие ей, а именно: по счету от <ДАТА6> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> на основании платежного поручения <НОМЕР> от <ДАТА7> перечислено, в том числе, <АДРЕС> руб. <ОБЕЗЛИЧЕНО> коп. за туалетную бумагу; по счету <НОМЕР> от <ДАТА8> ИП <ФИО4> перечислено, в том числе, <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. 30 коп. за хозяйственные товары (<ОБЕЗЛИЧЕНО>); по счету <НОМЕР> от <ДАТА8> ИП <ФИО4> перечислено <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. на хозяйственные товары (<ОБЕЗЛИЧЕНО>). Всего на цели, не соответствующие программе, МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» израсходовано <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. 90 коп. При этом, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств в силу статьи 38 Бюджетного кодекса РФ означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. В соответствии с ч. 3 ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств, источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являлся межбюджетный трансферт, имеющий целевое назначение, влечет бесспорное взыскание суммы средств, использованных не по целевому назначению, или сокращение предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований). Частью 7 ст. 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что наряду с применением бюджетных мер принуждения применяются меры ответственности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Таким образом, нормами бюджетного законодательства предусмотрено, что получатель бюджетных средств обязан обеспечить их целевое использование. МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> средняя школа» допущено нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, что, в свою очередь, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ. Данные обстоятельства, а также факт совершения МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> средняя школа», его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, в частности: заключением контрольно-счетной комиссии <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области о результатах внешней проверки отчета об исполнении бюджета <АДРЕС> муниципального округа за <ОБЕЗЛИЧЕНО> год, согласно которому в ходе проведения внешней проверки использования средств в МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> средняя школа» выявлено нецелевое использование бюджетных средств по подпрограмме «<ОБЕЗЛИЧЕНО>-2026 годы» на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО>,33 рублей; - соглашением <НОМЕР> от <ДАТА9> о предоставлении из бюджета <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области муниципальному бюджетному или автономному учреждению <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи <ОБЕЗЛИЧЕНО>.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Соглашение), согласно которому МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> средняя школа» из бюджета <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области в <ОБЕЗЛИЧЕНО> году предоставляется субсидия в целях расходов на реализацию мероприятий подпрограммы «<ОБЕЗЛИЧЕНО>-2026 годы» в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей. Классификация расходов по коду субсидии <ОБЕЗЛИЧЕНО>; - <ОБЕЗЛИЧЕНО>- платежными поручениями <НОМЕР> от <ДАТА>.<ОБЕЗЛИЧЕНО> и <НОМЕР> от <ДАТА>.<ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно которым ИП <ФИО5> перечислены денежные средства в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей и <ОБЕЗЛИЧЕНО> коп. соответственно (Код бюджетной классификации -<ОБЕЗЛИЧЕНО>); - объяснениями <ФИО6> от <ДАТА>.06.<ОБЕЗЛИЧЕНО>, из которых следует, что она является председателем контрольно-счетной комиссии <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области. По итогам <ОБЕЗЛИЧЕНО> года контрольно-счетной комиссией была проведена проверка об исполнении бюджета <АДРЕС> муниципального округа за <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> годы, по результатам проверки ее в части нецелевого расходования бюджетных средств было выявлено нарушение, допущенное МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> средняя школа», выразившееся в использовании средств, выделенных по программе «<ОБЕЗЛИЧЕНО> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципальном округе <АДРЕС> области» подпрограммы «<ОБЕЗЛИЧЕНО>-<ОБЕЗЛИЧЕНО> годы», на цели, не предусмотренные данной программой и подпрограммой. Денежные средства, выделенные по указанной программе, были частично израсходованы на цели, не соответствующие программе, а именно: на туалетную бумагу было израсходовано <АДРЕС> руб. 03 коп., на хозяйственные товары (губка для посуды, клеенка, мешки для мусора, перчатки) на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО>,3 руб., на хозяйственные товары (батарейки и прочее) на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. Поскольку это имущество не подпадают под программу и предусмотренные ею цели, был сделан вывод, что средства были потрачены не по назначению;
- Уставом МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> средняя школа»; выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела. Статьей 4.5 КоАП РФ за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, установлен двухлетний срок давности привлечения к административной ответственности, который на момент вынесения постановления не истек.
Мировым судьей установлено, что у МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> средняя школа» имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, поскольку доказательств обратного не представлено.
В связи с изложенным мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> средняя школа» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ. Обстоятельств отягчающих административную ответственность в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не установлено. Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд относит согласие с постановлением о возбуждении дела, принятие мер к устранению последствий правонарушения. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и назначает МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> средняя школа» наказание в минимальном размере в виде административного штрафа в размере пяти процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению, предусмотренном санкцией ст. 15.14 КоАП РФ.
Признаков малозначительности совершенное Администрацией правонарушение не содержит, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании юридическим лицом требований законодательства в сфере бюджетной системы Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей в сфере осуществления учета и контроля за соблюдением бюджетного законодательства. Положения ч. 3.<ОБЕЗЛИЧЕНО> ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания применению не подлежат, так как минимальный размер административного штрафа для юридических лиц, установленный санкцией ст. 15.14 КоАП РФ, от 5 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению, составляет в данном случае менее ста тысяч рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. <ОБЕЗЛИЧЕНО>.7, <ОБЕЗЛИЧЕНО>.9, <ОБЕЗЛИЧЕНО>.<ОБЕЗЛИЧЕНО> КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<ОБЕЗЛИЧЕНО> средняя школа», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. <ОБЕЗЛИЧЕНО> коп., полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.
Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: расчетный счет N <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Административный штраф в соответствии со ст.<ОБЕЗЛИЧЕНО>.<ОБЕЗЛИЧЕНО>. КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее <ОБЕЗЛИЧЕНО> дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области. В случае неуплаты штрафа в установленные ст.<ОБЕЗЛИЧЕНО>.<ОБЕЗЛИЧЕНО>. КоАП РФ сроки лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ст.<ОБЕЗЛИЧЕНО>.<ОБЕЗЛИЧЕНО> ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа или административного ареста, или обязательных работ.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение <ОБЕЗЛИЧЕНО> суток со дня получения или вручения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья Мальцева Н.С.1