УИД: 77MS0417-01-2023-001921-81 Дело № 5-968/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 октября 2023 года <...>

Мировой судья судебного участка № 417 района Арбат г. Москвы Мещерякова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении юридического лица – Акционерного общества «БАНК ДОМ.РФ», ИНН , КПП , ОГРН , дата регистрации: , юридический адрес: 125009, г. Москва, ул. , сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

юридическое лицо – АО «БАНК ДОМ.РФ» несвоевременно представило в государственный орган, осуществляющий государственный надзор, сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, то есть совершило 18.08.2023 по адресу: г. Москва, ул. , административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.7 КоАП РФ.

Так, АО «БАНК ДОМ.РФ» несвоевременно (24.08.2023) представило в Управление Роскомнадзора по Омской области по запросу от 26.07.2023 № 7220-01/55 в нарушение части 4 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» сведения по вопросу обработки персональных данных В.М., которые должны были быть направлены не позднее 17.08.2023.

Защитник юридического лица АО «БАНК ДОМ.РФ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, направил возражения на протокол об административном правонарушении с приложением, приобщенные к материалам дела, содержащие просьбу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава; иных ходатайств не поступало.

В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ и пунктом 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» суд приходит к выводу о том, что привлекаемое лицо о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении него извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела до начала судебного заседания не поступало, а также в связи с отсутствием необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Виновность АО «БАНК ДОМ.РФ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 11.09.2023 № АП-55/4/613, составленным специалистом-экспертом Отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Роскомнадзора по Омской области, в котором полно изложены обстоятельства совершенного АО «БАНК ДОМ.РФ» административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ;

- копией запроса от 26.07.2023 № 7220-01/55 Управления Роскомнадзора по Омской области о предоставлении АО «БАНК ДОМ.РФ» в сроки, предусмотренные частью 4 статьи 20 Федерального закона «О персональных данных», сведений, осуществляется ли обработка персональных данных В.М., источник получения его персональных данных, имеется ли его согласие на обработку персональных данных, заключались ли договоры, иные документы между АО «Банк ДОМ.РФ» и В.М., цели, порядок, условия и правовые основания обработки его персональных данных, данные о передаче его персональных данных третьим лицам;

- сведениями об отправке и вручении запроса АО «БАНК ДОМ.РФ» 03.08.2023;

- обращением В.М. о нарушении Федерального закона «О персональных данных» АО «БАНК ДОМ.РФ»;

- копией ответа АО «Банк ДОМ.РФ» от 23.08.2023 № 10-71846-МП на запрос Управления Роскомнадзора по Омской области от 26.07.2023 № 7220-01/55;

- отслеживанием почтового отправления с ответом АО «Банк ДОМ.РФ» от 23.08.2023 № 10-71846-МП, согласно которому письмо принято в отделении связи 25.08.2023 и 01.09.2023 вручено адресату;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «БАНК ДОМ.РФ».

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам у суда не имеется, существенные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлены.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП, характеризуется, в частности, действием лица, выразившемся в несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности

В соответствии с частью 4 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных» оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение десяти рабочих дней с даты получения такого запроса. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на пять рабочих дней в случае направления оператором в адрес уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных мотивированного уведомления с указанием причин продления срока предоставления запрашиваемой информации.

Согласно статье 3 указанного Федерального закона персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); персональные данные, разрешенные субъектом персональных данных для распространения, - персональные данные, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен субъектом персональных данных путем дачи согласия на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом; оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными; обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий самостоятельно функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных. Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных имеет право запрашивать у юридических лиц информацию, необходимую для реализации своих полномочий, и безвозмездно получать такую информацию (статья 23 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, согласно пункту 6.1 которого Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с целью реализации полномочий в установленной сфере ведения имеет право запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.

Окружной территориальный орган с целью реализации полномочий имеет право запрашивать и получать на безвозмездной основе у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также у юридических, физических лиц и редакций средств массовой информации сведения и материалы, необходимые для выполнения полномочий в установленной сфере деятельности (пункт 8.1 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по федеральному округу и типового положения о территориальном органе Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в субъекте Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 02.06.2015 № 193).

Из пункта 8.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 11 Управление с целью реализации полномочий имеет право запрашивать и получать на безвозмездной основе у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления сведения и материалы, а также у юридических и физических лиц и редакций средств массовой информации информацию, необходимую для выполнения полномочий в установленной сфере деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу об установленности и доказанности факта административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, и вины АО «БАНК ДОМ.РФ» в его совершении, так как у юридического лица имелась возможность представить запрашиваемые сведения, необходимые для проверки доводов обращения гражданина, однако в установленный срок им этого сделано не было, с учетом, что представление этих сведений предусмотрено законом и необходимо для осуществления государственным органом его законной деятельности.

Изложенные в возражениях доводы о наличии оснований для прекращения производства по делу несостоятельны. Тот факт, что банком был направлен ответ на запрос, в данном случае правового значения не имеет и освобождение от административной ответственности не влечет, так как он был направлен только 24.08.2023, то есть с нарушением установленных Федеральным законом сроков, при этом по ходатайству юридического лица данный срок мог быть продлен, однако таких заявлений не направлялось.

Вопреки позиции представителя банка, изучение направленного ответа на запрос, позволяет прийти к выводу, что его подготовка не требовала большого количества времени, несмотря на объем запрашиваемой информации, фактически юридическим лицом сообщено только то, что заявитель самостоятельно предоставил персональные данные, которые автоматически были удалены программой в связи с тем, что договор так и не был заключен.

Изложенное не позволяет прийти к выводу, что АО «Банк ДОМ.РФ» были предприняты исчерпывающие и достаточные меры по соблюдению норм действующего законодательства, при таких обстоятельствах вина юридического лица установлена и доказана в ходе судебного заседания, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, о чем просит защитник в возражениях, не имеется.

Утверждение, что бездействие Общества не нанесло ущерба, не создает угрозы охраняемым общественным отношениям, правонарушение может быть признано малозначительным, судом отклоняется как необоснованное.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью рассматривающего дело должностного лица, суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий, само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Правоотношения в данном случае возникают в сфере общественных отношений, устанавливаемых в области институтов государственной власти. С учетом признаков объективной стороны данного административного правонарушения, а также всех фактических обстоятельств дела, оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, имущественное и финансовое положение юридического лица, тот факт, что сведений о привлечении юридического лица к административной ответственности не имеется, небольшой срок пропуска направления ответа, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая обстоятельства, влияющие на вид и размер наказания, характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого является право государственных органов на достоверную информацию, представление которой в соответствующий государственный орган обязательно, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение юридического лица, тот факт, что сведений о привлечении юридического лица к административной ответственности не имеется, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения наказания в виде предупреждения, так как при назначении такого вида наказания не будут достигнуты цели административного наказания, и считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 3.5, 19.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо – Акционерное общество «БАНК ДОМ.РФ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805009684172301489, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0968/417/2023, постановление от 16.10.2023 по Ст. 19.7 КоАП РФ в отношении АО "Банк ДОМ.РФ". Судебный участок № 417 тел.: <***>, +7(499)256-59-85, +7(495)609-90-74.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В подтверждение оплаты административного штрафа квитанцию (копию таковой) необходимо представить в судебный участок № 417 района Арбат г. Москвы по адресу: <...> (mirsud417@ums-mos.ru) до истечения указанного срока.

Постановление может быть обжаловано в Пресненский районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 417 района Арбат г. Москвы.

Мировой судья Н.В. Мещерякова