Постановление по делу № 5-408/2023 от 23.10.2023 - о назначении административного наказания г. Новочеркасск «23» октября 2023 годаМировой судья судебного участка № 9 Новочеркасского судебного района Ростовской области <ФИО>, рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале судебных заседаний по адресу: <обезличено>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП (далее КоАП РФ).

Дело № 5-9-408/2023 УИД 61MS0166-01-2023-001697-03 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания г. Новочеркасск «23» октября 2023 годаМировой судья судебного участка № 9 Новочеркасского судебного района Ростовской области ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале судебных заседаний по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП (далее КоАП РФ), в отношении должностного лица - Индивидуального предпринимателя ФИО5 <ФИО1><ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО5 в срок до 16.08.2023 не исполнил все пункты предписания об устранении выявленного нарушения № 111 от 26.07.2023, выданное должностным лицом Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области (далее МИФНС № 13), в соответствии с которым ИП ФИО5 предписывалось устранить выявленные нарушения, а именно: при осуществлении расчетов на территории «Азовский рынок» по адресу: <...>, торговое место № 7, применять контрольно-кассовую технику с соблюдением законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники порядка и условий ее регистрации и применения, а также сформировать чеки коррекции, которые должны содержать необходимые реквизиты в соответствии с п. 1 ст. 4.7 Федерального закона от 22.05.2023 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ» и в соответствии с Приказом ФНС России от 14.09.2020 № ЕД-7-20/662 «Об утверждении дополнительных реквизитов фискальных документов и форматов фискальных документов, обязательных к использованию».

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ИП ФИО5 в судебное заседание явился и пояснил суду, что свою вину в инкриминируемом административном правонарушении полностью признает, раскаивается в содеянном. Выслушав объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные суду доказательства и материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу положений ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, является административным правонарушением. Объектом правонарушения по ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения в области осуществления государственного (муниципального) контроля и надзора. Объективную сторону правонарушений по ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль. Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом. Из буквального толкования диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного данной нормой состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок предписания об устранении нарушений законодательства, которое является законным. Законность предписания означает, что на лицо, которому оно адресовано, может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимыми. Исполнимость предписания является важным требованием, предъявляемым к данному виду ненормативных правовых актов, и одним из элементов законности предписания и представления, поскольку оно исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер, и для их исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Следовательно, предписание должностного лица, содержащие законные требования, должны быть реально исполнимы и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения, содержащиеся и в предписании, и в представлении формулировки должны исключать возможность двоякого толкования; изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами. Факт совершения ИП <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 15.09.2023; - копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>;

- копией акта контрольной закупки от <ДАТА4>; - копией акта контрольной закупки от 31.08.2023; - копией протокола осмотра <НОМЕР> от 31.08.2023; - выпиской ЕГРИП. Требования предписания в установленные в нем сроки не выполнены. Доказательств обратного, суду представлено не было.

Доказательств о том, что в установленный срок ИП <ФИО2> направил сведения в МИФНС <НОМЕР> об исполнении предписания, доказательств получения МИФНС <НОМЕР> указанных документов, доказательств того, что ИП <ФИО2> обращался в МИФНС <НОМЕР> с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения предписания, суду представлено не было.

Доказательств того, что данное предписание было признано вышестоящим должностным лицом или судом незаконным, суду представлено не было, как и не было представлено доказательств того, что ИП <ФИО2> обжаловал в установленном законом порядке вышеуказанное предписание.

Оснований для прекращения производства по делу, в связи с отсутствием в действиях ИП <ФИО2> состава вменяемого административного правонарушения, суд не усматривает. Достоверность, допустимость и достаточность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права ИП <ФИО2> при составлении протокола соблюдены. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется. Представленные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 25.11 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек. Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности при рассмотрении настоящего дела, судом не установлено.

Оценив все исследованные доказательства в совокупности, суд находит вину ИП <ФИО2> в совершении вменяемого административного правонарушения полностью доказанной, а квалификацию по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ верной. В соответствии с требованиями закона назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья учитывает признание вины и раскаяние в содеянном. В связи с этим, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в минимальных пределах санкции инкриминируемой статьи, что будет соразмерным допущенному правонарушению, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, и будет нести в себе цель воспитательного воздействия, способствовать недопущению новых правонарушений, своевременному исполнению судебного постановления. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - Индивидуального предпринимателя ФИО5 <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей. Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Ростовской области Министерство финансов (Государственное казенное учреждение Ростовской области «Служба обеспечения деятельности судебных участков мировых судей» л.сч. 04582J09960); ИНН: <***>; КПП: 616501001; Счет: 03100643000000015800; Банк: Отделение Ростов-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону; БИК: 016015102; Кор. счет: 40102810845370000050; ОКТМО: 60727000; КБК 82411601193010005140; Назначение платежа: Оплата штрафа по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В силу ч.1 и ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Согласно ч.1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. Постановление может быть обжаловано в Новочеркасский городской суд Ростовской области через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья-