Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 52МS0096-01-2025-000843-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

<ДАТА1> п. <АДРЕС> область

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Володарского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1> (606083, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 74), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении, Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Жилсервис», ОГРН <НОМЕР> ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 74, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют.

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> НС от <ДАТА2> следует, что по итогу дополнительного расследования и Заключения государственного инспектора труда от <ДАТА3> смертельного несчастного случая, произошедшего <ДАТА4> в Муниципальном унитарном предприятии жилищно-коммунального хозяйства «Жилсервис» ИНН <НОМЕР>, (Нижегородская область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 74) было направлено Предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и требований охраны труда. Срок исполнения предписания указан до <ДАТА6> Заключения государственного инспектора труда по итогу дополнительного расследования несчастного случая и Предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> об устранении выявленных нарушений трудового законодательства направлены в адрес Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Жилсервис», ИНН <НОМЕР>, Почтой России <ДАТА7> и на официальную электронную почту и доставлены в указанный адрес <ДАТА7> На дату исполнения предписания <ДАТА8> от организации в Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Жилсервис», ИНН <НОМЕР>, документы подтверждающие исполнение предписания, в полном объеме не поступили в Государственную инспекцию труда <АДРЕС> области. Представитель Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство, где просил рассмотреть протокол без его участия в связи с занятостью. Мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств, производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. В судебном заседании представитель МУП ЖКХ «Жилсервис» по доверенности <ФИО2> пояснил, что считает протокол незаконным, необоснованным, подлежащим отмене по основаниям изложенным в письменной позиции приобщенных к материалам дела.

Выслушав представителя МУП ЖКХ «Жилсервис» <ФИО2>, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Согласно абз. 2 ст. 356 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) государственная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений. В соответствии с абз. 6 ч. 1 ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда вправе предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке. В силу абз. 11 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что МУП ЖКХ «Жилсервис», исходя из положений ст. 229.3 ТК РФ предписанием Государственного инспектора труда <ФИО3> от <ДАТА9> МУП ЖКХ «Жилсервис» обязано устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно: 1) акт о расследовании несчастного случая (формы 5) от <ДАТА10> отменить, оформить и утвердить Акт формы Н-1 о несчастном случае, 2) Обеспечить направление утвержденного акта формы Н-1 в установленном порядке в исполнительный орган страховщика, иные органы и организации, срок выполнения требования - в течении 3-х календарных дней с момента получения; 3) Обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда- срок до <ДАТА11> г.; 4) Провести системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочем месте, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков на рабочем месте- срок до <ДАТА11> г.; 5) Обеспечить машиниста компрессорных установок СИЗ в полном объеме- срок до <ДАТА11> г.; 6) Провести проверку и пересмотр инструкций по охране труда для машиниста компрессорных установок- срок до <ДАТА11> г.; 7) Провести внеплановое обучение по охране труда машинисту компрессорных установок- срок до <ДАТА11> г.; 8) На территории очистных сооружений, по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 74, имеется группа из 8 железобетонных контактных отстойников, из них 6 отстойников диаметром 2,56 м, глубиной 1,5 м открыты. Обеспечить сигнальные ограждения, сигнальную разметку и знаки безопасности, а на границах зон с постоянным наличием опасных производственных факторов установить защитные и сигнальные ограждения - срок до <ДАТА11> г.; 9) Организовать контроль за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдением работниками требований охраны труда, а также за правильностью применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты - срок до <ДАТА11> г. О выполнении предписания сообщить не позднее <ДАТА11> г. с приложением документов, подтверждающих его надлежащее исполнение. МУП ЖКХ «Жилсервис» предписание получило <ДАТА13> <ДАТА14> от МУП ЖКХ «Жилсервис» в Государственную инспекцию труда в <АДРЕС> области направлена досудебная жалоба об отмене предписания. Решением Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области от <ДАТА15> МУП ЖКХ «Жилсервис» отказано в удовлетворении жалобы. На день составления протокола об административном правонарушении от <ДАТА16> уведомление по исполнению предписания не было представлено, что явилось основанием для привлечения МУП ЖКХ «Жилсервис» к административной ответственности по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ. Факт совершения МУП ЖКХ «Жилсервис» вмененного административного правонарушения, подтвержден собранными по делу доказательствами, а именно: - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА16> <НОМЕР> НС; - заключением государственного инспектора труда от <ДАТА4>; - предписанием об устранении выявленных нарушениях <НОМЕР> от <ДАТА5>; - досудебной жалобой на предписание от <ДАТА3>; - ответ на предписание от <ДАТА19> г.; - ответ на досудебную жалобу от <ДАТА19> г.; - особое мнение от <ДАТА10>; - протокол заседания комиссии от <ДАТА10> Деяние МУП ЖКХ «Жилсервис» квалифицировано по части 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами трудового законодательства в Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. МУП ЖКХ «Жилсервис» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтвержден совокупностью исследованных доказательств, получивших оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Судом рассмотрено ходатайство представителя МУП ЖКХ «Жилсервис» <ФИО2> и считает, что оснований для применения положений ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ по настоящему делу в отношении МУП ЖКХ «Жилсервис» не имеется, поскольку, в силу части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Частью 3 статьи 4.1 названного Кодекса определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Как следует из материалов дела, в подтверждение доводов общества о применении положений части 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса надлежащих доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, не представлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный на основании ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется. При назначении наказания мировой судья в соответствии с требованиями ст. 4.2 и ст. 4.3 КоАП РФ учитывает смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным МУП ЖКХ «Жилсервис» назначить наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19.5 ч. 23, 29.9, 29.10, 32.2 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ

Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Жилсервис», ОГРН <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей. Указанный штраф перечислить в УФК по <АДРЕС> области (Государственная инспекция труда в <АДРЕС> области, л/с <***>), Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России// УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> Новгород, БИК <НОМЕР>, кор/сч 40102810745370000024, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расч/счет 03100643000000013200, ОКТМО 22701000, КБК 15011601191010005140.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в судебный участок <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> р-н, п. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 74. В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч.1,2 ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца (ч.1). С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (ч.2). Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>