2025-06-29 00:12:57 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

К делу №5-178/2025 УИД 23MS0238-01-2024-000374-55 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Краснодар 08 апреля 2025 года Мировой судья судебного участка №238 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара, расположенного по адресу: 350088, <...>, каб. 31, ФИО2,рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ООО «<ФИО1>», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок <НОМЕР> Карасунского внутригородского округа г. <АДРЕС> из Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> края поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «<ФИО1>». Согласно материалам дела об административном правонарушении, юридическим лицом - ООО «<ФИО1>» в 00 часов 00 минут <ДАТА2> по адресу: <АДРЕС> в нарушение п.п. 3.1.2., 4.3.7 Соглашения, заключенного в соответствии со ст. 78 БК РФ, п. 2.3 Порядка <НОМЕР> не обеспечено соблюдение условий предоставления субсидии в части достижения результата предоставления субсидии и значений показателей, направленных на достижение результата предоставления субсидии: не реализована общественная инициатива, направленная на создание модульных некапитальных средств размещения (кемпингов и авто кемпингов): «количество койко-мест в модульном некапитальном средстве размещения, условных единиц - 62»; «количество модульных некапитальных средств размещения, штук — 1»; «количество номеров в модульном некапитальном средстве размещения, штук - 31»; «объем внебюджетных средств, рублей - 50 220 000».

Представитель контрольно-счетной палаты <АДРЕС> края, надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, до начала судебного заседания предоставил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил вынести наказание, предусмотренное санкцией статьи 15.15.5 КоАП РФ с учетом положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ. Представитель ООО «<ФИО1>», надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. Мировой судья счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом. Постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Карасунского внутригородского округа г. <АДРЕС> от <ДАТА3> ООО «<ФИО1>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Решением Советского районного суда г. <АДРЕС> от <ДАТА4> постановление мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Карасунского внутригородского округа г. <АДРЕС> от <ДАТА3> оставлено без изменения, жалоба главного инспектора Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> края - без удовлетворения. Постановлением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от <ДАТА5> постановление мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Карасунского внутригородского округа г. <АДРЕС> от <ДАТА3> и решение Советского районного суда г. <АДРЕС> от <ДАТА4> отменены, дело направлено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка <НОМЕР> Карасунского внутригородского округа г. <АДРЕС>. Мировой судья, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришел к выводу о виновности юридического лица ООО «<ФИО1>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, квалифицированного как, как нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, что подтверждается: копией распоряжения Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> края от <ДАТА6> <НОМЕР> «О проведении контрольного мероприятия»; копией акта проверки предоставления и эффективного и целевого использования бюджетных средств, выделенных на реализацию регионального проекта «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в 2022-2023 годах; копией соглашения о предоставлении из бюджета <АДРЕС> края субсидии юридическому лицу (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальному предпринимателю - субъекту санаторно-курортного и туристского комплекса <АДРЕС> края - на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией общественных инициатив на создание модульных некапитальных средств размещения (кемпингов и автокемпингов) от <ДАТА7> <НОМЕР> копией дополнительного соглашения <НОМЕР> от <ДАТА16>; копией дополнительного соглашения <НОМЕР> от <ДАТА17>; копией акта контрольного обмера (осмотра) от <ДАТА20>; копией письма министерства курортов, туризма и олимпийского наследия <АДРЕС> края от <ДАТА8> <НОМЕР> копией письма министерства курортов, туризма и олимпийского наследия <АДРЕС> края от <ДАТА9> <НОМЕР> копией письма министерства курортов, туризма и олимпийского наследия <АДРЕС> края от <ДАТА10> <НОМЕР> копией выписки из ЕГРЮЛ; копией Устава общества с ограниченной ответственностью «<ФИО1>»; копией Протокола Внеочередного общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью «<ФИО1>» от <ДАТА11> <НОМЕР> копией приказа ООО «<ФИО1>» <НОМЕР> от <ДАТА11> «О назначении директора ООО»; иными материалами по делу. Оснований для признания указанных доказательств недопустимыми, мировой судья не усматривает. В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делам об административных правонарушениях за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, составляет два года со дня совершения административного правонарушения по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ и на момент составления настоящего протокола не истек. В соответствии с п. 1 ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, сахаросодержащих напитков, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг. В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 78 БК РФ субсидии предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации. В силу п. 3 ст. 78 БК РФ нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в том числе условия и порядок предоставления субсидий, а также результаты их предоставления. В соответствии с подпунктом «м» пункта 5 Общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> и действующих на момент предоставления субсидии (далее - Общие требования) при определении условий и порядка предоставления субсидий, в правовом акте указываются достигнутые или планируемые результаты предоставления субсидии, под которыми понимаются результаты деятельности (действий) получателя субсидии, соответствующие результатам федеральных проектов, региональных проектов, государственных программ (в случае если субсидия предоставляется в целях реализации такого проекта, программы), а также при необходимости их характеристики (показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии), значения которых устанавливаются в соглашении. Исходя из содержания Общих требований достижение показателей результативности предоставления субсидии является одним из условий предоставления субсидии. Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям - субъектам санаторно-курортного и туристского комплекса <АДРЕС> края - на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией общественных инициатив на создание модульных некапитальных средств размещения (кемпингов и автокемпингов) утвержден приказом министерства курортов, туризма и олимпийского наследия <АДРЕС> края (далее - Министерство) от <ДАТА13> <НОМЕР> (далее - Порядок <НОМЕР>). Согласно Порядку <НОМЕР> результатом предоставления субсидий является реализация общественной инициативы, направленной на создание модульных некапитальных средств размещения (кемпингов и автокемпингов) (п. 2.2.). Показателем достижения результата предоставления субсидий, значение которого устанавливается в Соглашении на основании информации, представленной в заявке на участие в конкурсном отборе, являются количественные характеристики поддержанных общественных инициатив с учетом их особенностей, в том числе: «количество собственных затраченных средств - не менее 53%» (п. 2.3). Согласно пп. 3.6, 3.11 раздела 3 «Условия и порядок предоставления субсидий» Порядка <НОМЕР> субсидии перечисляются в соответствии с Соглашениями; в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при предоставлении субсидий, осуществляется возврат средств субсидий в бюджет <АДРЕС> края. Также Порядком <НОМЕР> установлено, что в соглашении предусматривается согласие получателя субсидии на осуществление в отношении них проверки министерством курортов, туризма и олимпийского наследия <АДРЕС> края (далее - Министерство) как получателем бюджетных средств соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также проверки органами государственного финансового контроля соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Государственная поддержка из краевого бюджета предоставляется в рамках реализации мероприятия и. 1.7.6 «Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям субъектам санаторно-курортного и туристского комплекса <АДРЕС> края - на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией общественных инициатив на создание модульных некапитальных средств размещения (кемпингов и автокемпингов)» подпрограммы «Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса» государственной программы <АДРЕС> края «Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) <АДРЕС> края от <ДАТА14> <НОМЕР> (в редакции от <ДАТА15>). Как следует из материалов дела, для получения субсидии в 2022 году ООО «<ФИО1>» обратилось в Министерство с заявкой на участие в конкурсе на получение субсидии с приложением необходимых документов. Согласно представленной заявке потребность в субсидии у общества составляла 42780000 рублей при вложении в проект «<ОБЕЗЛИЧЕНО> внебюджетных источников финансирования 50220000 рублей (что составляет 54% от общего объема средств на реализацию проекта). При этом согласно п. 1.7 Порядка <НОМЕР> под проектом понимается общественная инициатива участника конкурса по реализации в рамках определенного срока и бюджета мероприятия, предусмотренного подпунктом 1.3.1 пункта 1.3 (создание модульных некапитальных средств размещения) Порядка <НОМЕР> (далее - проект). Между Министерством и обществом в 2022 году в соответствии со ст. 78 БК РФ заключено соглашение о предоставлении из бюджета <АДРЕС> края субсидии юридическому лицу (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальному предпринимателю - субъекту санаторно-курортного и туристского комплекса <АДРЕС> края - на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией общественных инициатив на создание модульных некапитальных средств размещения (кемпингов и автокемпингов) от <ДАТА7> <НОМЕР> на сумму субсидии 42780000 рублей (в редакции дополнительных соглашений <НОМЕР> от <ДАТА16>, <НОМЕР> от <ДАТА17>) (далее - Соглашение). Субсидия в полном объеме <ДАТА18> перечислена получателю субсидии на лицевой счет, открытый в министерстве финансов <АДРЕС> края. Согласно п. 3.1.2 Соглашения условиями предоставления субсидии, в том числе являются: направление собственных и (или) привлеченных средств (заемные и кредитные средства, средства спонсоров и другие средства, полученные Получателем, за исключением средств, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации), в размере не менее 54 процентов стоимости проекта, направленного на реализацию общественной инициативы на создание модульных некапитальных средств размещения (кемпингов и автокемпингов) (и. 3.1.2.1) и соответствие проекта пунктам 1.12.4 - 1.12.18 Порядка <НОМЕР> (п. 3.1.2.2). Данные условия одновременно являются показателями, направленными на достижение результата предоставления субсидии, установленными п. 2.3 Порядка <НОМЕР>. В соответствии с п.п. 4.3.7 Соглашения получатель субсидии обязуется: обеспечить достижение значений результатов предоставления субсидии и соблюдение сроков их достижения, устанавливаемых в соответствии с пунктом 4.1.5.1 Соглашения, а именно: на <ДАТА19> обеспечить «количество койко-мест в модульном некапитальном средстве размещения (условная единица) - 62»; «количество модульных некапитальных средств размещения (штука) - 1»; «количество номеров в модульном некапитальном средстве размещения (номер) - 31»; «количество созданных рабочих мест (рабочее место) - 18»; объем внебюджетных средств (рубль) - 50 220 000» (Приложение 1 к дополнительному соглашению <НОМЕР> от <ДАТА17>). По результатам выезда представителей Министерства совместно со специалистами Палаты, а также представителями администрации муниципального образования город-курорт Геленджик <ДАТА20> на место реализации ООО «<ФИО1>» проекта «<ОБЕЗЛИЧЕНО>) установлено: на земельном участке, заявленном для реализации проекта находился металлический вагончик, модули (номера) в заявленном количестве 31 шт. отсутствовали; работы по благоустройству лесного участка не поведены; заявленный объект (модульное некапитальное средство размещения) не реализован. Министерством письмами от <ДАТА9> <НОМЕР>, от <ДАТА10> <НОМЕР> в адрес ООО «<ФИО1>» направлены требования о возврате средств субсидии. В соответствии с платежным поручением от <ДАТА21> <НОМЕР> сумма субсидии в полном объеме (42780000 рублей) возвращена в доход бюджета <АДРЕС> края. Учитывая изложенное, в действиях юридического лица ООО «<ФИО1>» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ в части нарушения условий предоставления субсидий, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.

Обстоятельства, исключающие административную ответственность юридического лица - ООО «<ФИО1>» мировым судьей не установлены. Состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ относится к формальным составам и не предполагает наступление негативных последствий. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административное наказание, суд признает признание вины, отсутствие причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие какого-либо имущественного ущерба. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При определении вида административного наказания мировой судья полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

При этом суд принимает во внимание, что в ряде актов Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе в Постановлении от <ДАТА22> N 11-П разъяснено, что санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере. С учетом того, что ООО «<ФИО1>» по сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства относилось и относится к таким субъектам (с <ДАТА23> - микропредприятие), оно имеет право на применение в его отношении части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица. С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа в размере половины минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, что составляет один процент от суммы полученной субсидии. На сновании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ООО «<ФИО1>», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, зарегистрированное по адресу: <АДРЕС>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 427 800 (четыреста двадцать семь тысяч восемьсот) рублей.

Реквизиты для оплаты <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение десяти дней путем подачи жалобы мировому судье судебного участка <НОМЕР> Карасунского внутригородского округа г. <АДРЕС>.

Мировой судья