ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
15 декабря 2023 года г. Нижнеудинск Мировой судья судебного участка № 76 г.Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области Голованова Т.Ю., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-487/2023, предусмотренном ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, работающей директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрированной по месту жительства по адресу: <АДРЕС>,
установил:
Из протокола об административном правонарушении от 21.11.2023г. следует, что 06.11.2023г. ФИО1, являясь должностным лицом - директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном по адресу: <АДРЕС>, в нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренных п.1 ст. 10.2, п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, допустила оборот алкогольной продукции: грузинский коньяк «Верикони», объемом 0,5 л., в количестве 2 шт., стеклянная тара, по цене 685 руб.; напиток слабоалкогольный газированный «Первая звезда», объемом 0,75 л., в количестве 3 шт., стеклянная тара, по цене 190 руб.; вино полусладкое красное «Лыхны», объемом 0,75 л., в количестве 2 шт., стеклянная тара, по цене 730 руб.; вино сухое красное «Брояница», объемом 0,75 л., в количестве 1 шт., стеклянная тара, по цене 575 руб.; вино полусладкое красное «Каберне», объемом 0,75 л., в количестве 1 шт., стеклянная тара, по цене 219 руб.; армянский коньяк пятилетний «Арарат», объемом 0,7 л., в количестве 1 шт., стеклянная тара, по цене 2500 руб., без товарно-транспортных накладных, удостоверяющих легальность производства и оборота данной продукции. Указанные документы (товарно-транспортные накладные и декларации) были представлены ФИО1 в ОМВД 21.11.2023, то есть после проведения проверки, но до составления протокола об административном правонарушении.
Таким образом, директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ - нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса. В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, суду пояснила, что действительно 06.11.2023 в 11 час. 55 мин. на момент проверки в магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не были представлены товарно-транспортные накладные, удостоверяющие легальность производства и оборота указанной в протоколе об административном правонарушении алкогольной продукции. Данные документы были представлены после проверки в ОМВД. Не смогла объяснить причину непредставления в ходе проверки данных товарно-транспортных накладных и деклараций о соответствии на алкогольную продукцию. Полагала, что могли потерять продавцы. Ей известно о том, что данные документы должны находиться непосредственно в торговой точке и быть готовыми к предъявлению по первому требованию как покупателя, так и контролирующего органа. Вину признала, в содеянном раскаялась, взяла на себя обязательство впредь не допускать подобных нарушений.
Выслушав должностное лицо - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, изучив видеозапись, мировой судья приходит к следующему. Согласно части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой. Статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции. В силу подпункта 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона. Из пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, перечисленных в названном пункте. Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ). Статьей 10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" и статьей 495 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, данными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации. Пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55 (далее - Правила продажи отдельных видов товаров), предусмотрено, что продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона. По смыслу приведенных положений закона документы на алкогольную продукцию, в том числе товарно-транспортные накладные и прилагаемые к ним справки, а также сертификат соответствия или сведения о декларации соответствия, подтверждающие легальность оборота продукции и законность ее прохождения от организации-производителя до потребителя, должны находиться непосредственно в торговой точке и быть готовыми к предъявлению по первому требованию как покупателя, так и контролирующего органа. В случае непредъявления в момент проверки документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции (которые фактически имелись), действия правонарушителя квалифицируются по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно правовым позициям, изложенным в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 25.06.2019) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при квалификации действий по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно пункту 3 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования данного закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как следует из материалов дела, должностное лицо - директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 06.11.2023г. в магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном по адресу: <АДРЕС>, в нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренных п.1 ст. 10.2, п. 2 ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ и п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, допустила оборот алкогольной продукции: грузинский коньяк «Верикони», объемом 0,5 л., в количестве 2 шт., стеклянная тара, по цене 685 руб.; напиток слабоалкогольный газированный «Первая звезда», объемом 0,75 л., в количестве 3 шт., стеклянная тара, по цене 190 руб.; вино полусладкое красное «Лыхны», объемом 0,75 л., в количестве 2 шт., стеклянная тара, по цене 730 руб.; вино сухое красное «Брояница», объемом 0,75 л., в количестве 1 шт., стеклянная тара, по цене 575 руб.; вино полусладкое красное «Каберне», объемом 0,75 л., в количестве 1 шт., стеклянная тара, по цене 219 руб.; армянский коньяк пятилетний «Арарат», объемом 0,7 л., в количестве 1 шт., стеклянная тара, по цене 2500 руб., без товарно-транспортных накладных. Указанные документы были представлены ФИО1 после проведения проверки, но до составления протокола об административном правонарушении.
Указанные обстоятельства и виновность должностного лица ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 ч.3 КоАП РФ подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21.11.2023г., рапортом оперативного дежурного ДЧ ОМВД России по Нижнеудинскому району от 06.11.2023г. о телефонном сообщении о реализации алкоголя без документов, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 06.11.2023г., иными материалами дела. Вина директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 в нарушении особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, подтверждается как показаниями самой ФИО1, так и письменными материалами дела. Представленные доказательства соответствуют требованиям законодательства об административных правонарушениях, суд признает их относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу. Факт нарушения директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции у суда сомнений не вызывает, как подтвержденный совокупностью перечисленных выше и иных, имеющихся в деле доказательств. Судом установлено, что товарно-транспортные накладные на реализуемую алкогольную продукцию, указанную в протоколе об административном правонарушении не были представлены в момент проведения проверки. Названные документы были представлены ФИО1 после проведения проверки, но до составления протокола об административном правонарушении. Поскольку товарно-транспортные накладные на реализуемую алкогольную продукцию, указанную в протоколе об административном правонарушении фактически имелись, однако не были представлены по требованию проверяющих, указанное образует в действиях должностного лица директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Статьей 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" на полицию в числе прочего возложены обязанности: - принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (п.1 ч.1 ст. 12);
- прибывать незамедлительно на место совершения административного правонарушения, место происшествия, документировать обстоятельства совершения административного правонарушения, обстоятельства происшествия (п.2 ч.1 ст. 12); - пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции (п.11 ч.1 ст. 12). В соответствии с п. 2.2.2 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной Приказом МВД России от 29.08.2014 N 736 (далее - Приказ № 736) под сообщением об административном правонарушении понимается сообщение, изложенное в устной форме, в котором содержатся сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения. Проверку зарегистрированного заявления (сообщения) осуществляет сотрудник органов внутренних дел по соответствующему поручению должностного лица, осуществляющего соответствующие процессуальные полномочия руководителя (п. 40 Приказа № 736). В соответствии с п. 42 Приказа № 736, передача заявления (сообщения) об административном правонарушении исполнителю для разрешения осуществляется оперативным дежурным дежурной части незамедлительно под роспись в КУСП с фиксацией времени, даты передачи и фамилии исполнителя. Заявления и сообщения об административных правонарушениях подлежат рассмотрению в соответствии с КоАП. Срок рассмотрения таких заявлений и сообщений исчисляется с момента их регистрации в КУСП, определяется руководителем (начальником) территориального органа МВД России с учетом требований части 3 статьи 8 и статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП (п.58 Приказа № 736). Таким образом, мировым судьей установлено, что проверка в магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» основана на нормах закона. Ни Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", ни Приказ №736 не исключают проведение проверок по поступившим анонимным сообщениям.
Суд считает, что доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу. Каких-либо достоверных доказательств, опровергающих данные о совершении ФИО1 административного правонарушения, суду не представлено, доказательства не опровергнуты. Признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.17.1 КоАП РФ в действиях ФИО1 не усматривается. Оценив исследованные во время судебного рассмотрения доказательства, мировой судья находит вину директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 установленной, доказанной, и квалифицирует совершенное деяние по ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При назначении административного наказания суд учитывает умышленный характер совершенного ФИО1 административного правонарушения в области предпринимательской деятельности, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - совершение правонарушения впервые и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем, мировой судья приходит к выводу о возможности назначить ФИО1 минимальное наказание, предусмотренное ч.3 ст.14.16 КоАП РФ без конфискации алкогольной продукции. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей без конфискации алкогольной продукции. Разъяснить, что согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Разъяснить лицу, подвергнутому административному наказанию, что в случае неуплаты штрафа в сроки, установленные ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последнее может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Реквизиты для зачисления штрафа: Получатель: <ОБЕЗЛИЧЕНО> Постановление может быть обжаловано в Нижнеудинский городской суд Иркутской области через мирового судью судебного участка № 76 г.Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Резолютивная часть постановления составлена и объявлена 13.12.2023г.
Мировой судья Т.Ю. Голованова