Решение по административному делу

2026-02-19 03:22:32 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\18\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-19 03:22:32 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\18\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-648/2025-18

УИД 27MS0018-01-2025-002654-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 25 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 19 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» Бинюк И.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 18 судебного района «Кировский район г. Хабаровска», рассмотрев материалы дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Краевого государственного казённого учреждения «Хабаровское управление автомобильных дорог», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

20.08.2025 в отношении КГКУ «Хабаровскуправтодор» составлен протокол № 27 ОН 298635 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях согласно которого 28.07.2025 на участке с 16 км по 19 км автомобильной дороги «подъезд к п. Мухен» района имени Лазо Хабаровского края имеются множественные просадки на проезжей части в результате чего, КГКУ «Хабаровск управтодор» не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации дорог, не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование участками угрожает безопасности дорожного движения. На рассмотрение дела законный представитель юридического лица, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании ст. 25.4 КоАП РФ мировой судья определил рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, поскольку последний извещен о рассмотрении дела надлежащим образом. При рассмотрении дела защитник Никулин Д.А., действующий на основании доверенности от 25.06.2025 представил письменные возражения, которые поддержал в полном объеме, указал, что в соответствии с пунктом 1.3 устава КГКУ "Хабаровскуправтодор" является казенным учреждением, финансируется из краевого бюджета в соответствии с утвержденной бюджетной сметой. Согласно п. 1.11 устава учреждение осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края функции заказчика при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг. Пунктом 1 ст. 72 БК РФ установлено, что закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса. В силу п. 5 ст. 161 БК РФ заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров (соглашений), подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств. Между КГКУ "Хабаровскуправтодор" (заказчик) и ЗАО "Форпост" (подрядчик) заключен государственный контракт от 18.12.2024 № 382 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, расположенных на территориях Хабаровского, Вяземского, им. Лазо, Бикинского, Нанайского муниципальных районов Хабаровского края. Вместе с тем, ввиду ограниченного лимита денежных средств, выполнить работы по устранению многочисленных просадок, выявленных должностным лицом Госавтоинспекции на автомобильной дороге "подъезд к р.п. Мухен", не представлялось возможным. После доведения дополнительного финансирования учреждением с ООО "ДорРемСтрой" заключен государственный контракт от 01.09.2025 № 226 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, расположенных на территориях Хабаровского и им. Лазо муниципальных районов Хабаровского края. В настоящее время в рамках указанного контракта на автомобильной дороге "подъезд к р.п. Мухен" ведутся работы по ликвидации пучин земляного полотна (фотографии прилагаются). В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Согласно ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 000 рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 200 000 до 300 000 рублей. Между тем, КГКУ "Хабаровскуправтодор" является казенным учреждением, финансируемым из бюджета Хабаровского края. Оплата штрафа повлечет неблагоприятные последствия для дорожного фонда Хабаровского края, так как оплата штрафа будет произведена из бюджетных средств, предназначенных для финансирования ремонта и содержания автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Хабаровского края, что не будет обеспечивать достижение целей, преследуемых административным законодательством, а напротив, повлечет за собой уменьшение дорожного фонда и ущерб публичным интересам. Заслушав защитника Никулина Д.А., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии с ч. 1 ст. 24 указанного закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

В соответствие с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (от 1 суток, но не более 20 суток).

Постановлением Правительства Хабаровского края от 22.04.2015 № 80-пр утверждены Правила организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Хабаровского края. В силу п. 3 данных Правил организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется КГКУ «Хабаровскуправтодор». КГКУ «Хабаровскуправтодор» является действующим юридическим лицом, которое обязано содержать переданное ей в оперативное управление имущество в надлежащем состоянии в соответствии с требованиями государственных стандартов. Мировым судьей установлено, что 28.07.2025 КГКУ «Хабаровскуправтодор» не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог на участке с 16 км по 19 км, автомобильной дороги «подъезд к п. Мухен» района имени Лазо Хабаровского края, а именно имеются множественные просадки на проезжей части глубиною более 5 см, координаты 48°7/43//, 135°22/17// на дорожном полотне просадка, глубиной более 5 см (глубина 8,5 см); координаты 48°7/37//, 135° 21/36// на дорожном полотне просадка, глубиной более 5 см (глубина 6,5 см); координаты 48° 7/37//, 135°21/37// на дорожном полотне просадка, глубиной более 5 см (глубина 11,0 см); координаты 48°7/37//, 135°21/38// на дорожном полотне просадка, глубиной более 5 см (глубина 11,5 см); координаты 48°7/37//, 135°21/40// на дорожном полотне просадка, глубиной более 5 см (глубина более 15,0 см); координаты 48°7/38//, 135°21/41// на дорожном полотне просадка, глубиною более 5 см (глубина 10,0 см); координаты 48°7/38//, 135°21/42// на дорожном полотне просадка, глубиною более 5 см (глубина 15,0 см); координаты 48°7/39//, 135°21/53// на дорожном полотне просадка, глубиною более 5 см (глубина более 15,0 см); координаты 48°7/ 39//, 135°21/ 54// на дорожном просадка, глубиною более 5 см (глубина 14,5 см); координаты 48° 7/ 45//, 135° 22/25// на дорожном полотне просадка, глубиною более 5 см (глубина 11,0 см); координаты 48° 7/45//, 135°22/26// на дорожном полотне просадка, глубиною более 5 см (глубина более 15,0 см); координаты 48°7/49//, 135°22/46// на дорожном полотне просадка, глубиною более 5 см (глубина более 15,0 см); координаты 48°7/48//, 135°22/46// на дорожном полотне просадка, глубиною более 5 см (глубина более 15,0 см), чем нарушены п. 5.2.4 ГОСТР 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, а также ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ; ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ; п. 13, 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090. Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 20.08.2025; - протоколом инструментального обследования автомобильной дороги (улицы), дорожного сооружения, железнодорожного переезда от 18.07.2025; - фототаблицей; - протоколом инструментального обследования автомобильной дороги (улицы), дорожного сооружения, железнодорожного переезда от 28.07.2025; - фототаблицей; - определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 28.07.2025; - рапортом старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения Госавтоинспекции ОМВД России по району им. Лазо ФИО1 об обстоятельствах совершенного юридическим лицом правонарушения от 28.07.2025; - свидетельством о поверке средства измерений; - выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости согласно которой автомобильная дорога «подъезд к р.п. Мухен», находятся в оперативном управлении КГКУ «Хабаровскуправтодор»;; - приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края № 110-Л от 25.04.2025 о назначении ФИО2 на должность КГКУ «Хабаровскуправтодор»;

- выпиской из ЕГРЮЛ, уставом КГКУ «Хабаровскуправтодор», из которых следует, что учреждение является действующим юридическим лицом. Целью деятельности Учреждения является осуществление полномочий исполнительных органов государственной власти Хабаровского края в сфере управления автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них на территории Хабаровского края, гидротехнических сооружений, в пределах, определенных Уставом, и осуществления на них дорожной деятельности, а также содействие в повышении безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах Хабаровского края. Каких-либо процессуальных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенных при составлении материалов об административном правонарушении, мировым судьей не установлено.

В соответствии со ст. 2.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия юридического лица мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не установлено. Смягчающие, отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, что КГКУ «Хабаровскуправтодор» является казенным учреждением. А также учитывает, что в настоящее время КГКУ «Хабаровскуправтодор» заключен контракт на ремонт автомобильной дороги «подъезд к р.п. Мухен», ведутся работы по ликвидации пучин земляного полотна. Согласно ст. 4.1 ч. 3.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Из исследованных материалов дела следует, что имеются обстоятельства, позволяющие мировому судье с учетом характера совершенного правонарушения, финансового положения юридического лица, в целях исключения избыточного ограничения прав учреждения, удовлетворить ходатайство защитника и назначить КГКУ «Хабаровскуправтодор» наказание с применением ст. 4.1 п. 3.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Краевое государственное казённое учреждение «Хабаровское управление автомобильных дорог» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и на основании данной статьи назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: УФК по Хабаровскому краю (УФК по Хабаровскому краю (ОМВД России по району имени Лазо), КПП 271301001, ИНН <***>, ОКТМО 08624151, номер счета 03100643000000012200, в отделение Хабаровск банк России, БИК 010813050, к/счет 40102810845370000014, КБК 18811601123010001140, УИН 18810427252240002326. В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок. Неуплата штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Хабаровска через мирового судью судебного участка № 18 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья И.В. Бинюк

Копия верна: Мировой судья И.В. Бинюк

<ОБЕЗЛИЧЕНО>