Решение по административному делу
Административное дело № 5-878/2023 УИД 43МS0067-01-2023-006644-74
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
23 октября 2023 года город ФИО1
Мировой судья судебного участка № 59 Нововятского судебного района г. Кирова Кировской области Попова Д.С.,
рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: г. ФИО1, Нововятский район, ул. Опарина, 8, дело об административном правонарушении в отношении:
Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство г. Кирова», ОГРН *, ИНН *, расположенного по адресу: *, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении №4542/83/2023 от 19.09.2023, составленному старшим государственным инспектором отдела по контролю за коммунальными услугами Государственной жилищной инспекции Кировской области, ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство г. Кирова», расположенное по адресу: *, воспрепятствовало законной деятельности должностного лица Государственной жилищной инспекции Кировской области по проведению проверки, что повлекло невозможность ее проведения и завершения при следующих обстоятельствах. На основании решения заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кировской области №Ф/160/2023 от 31.07.2023 г. в отношении ООО «ЖКХ г. Кирова» проводилась внеплановая документарная проверка с целью проверки информации о предоставлении коммунальной услуги по холодному водоснабжению ненадлежащего качества, указанной в обращении гражданина, проживающего по адресу: *, который находится в управлении ООО «ЖКХ г. Кирова». В рамках указанной проверки в адрес ООО «ЖКХ г. Кирова» направлена копия решения о проведении проверки, в п. 13 которого содержался запрос о предоставлении документов и требование о предоставлении запрошенных документов в срок - не позднее 10 рабочих дней с момента получения запроса. Копия решения и требование о запросе документов получены Обществом 11.08.2023 по юридическому адресу, по почтовому адресу - 08.08.2023. Запрошенные документы должны были быть предоставлены в срок по 25.08.2023 включительно, но ни в указанный срок, ни на момент окончания проверки - 18-00 час. 30.08.2023 запрошенные документы не представлены, что повлекло невозможность проведения и завершения проверки. Указанные действия ООО «ЖКХ г. Кирова» квалифицированы органом, составившим протокол, по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебное заседание представитель ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство г. Кирова» не явился, о рассмотрении дела Общество извещено надлежащим образом по юридическому адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, о причинах неявки не уведомили, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. При изложенных обстоятельствах суд, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 54 ГК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «ЖКХ г. Кирова», признав его извещение о рассмотрении дела надлежащим.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность должностных и юридических лиц за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса. Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ. В судебном заседании установлено, что на основании решения заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кировской области №Ф/160/2023 от 31.07.2023 г. в отношении ООО «ЖКХ г. Кирова» в период с 01.08.2023 проводилась документарная проверка с целью проверки информации о предоставлении коммунальной услуги по холодному водоснабжению ненадлежащего качества, указанной в обращении гражданина, проживающего по адресу: *, который находится в управлении ООО «ЖКХ г. Кирова». Пунктом 13 указанного решения у ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство г. Кирова» истребованы документы и информация, указанные в перечне.
Копия решения №Ф/160/2023 от 31.07.2023, уведомление о проведении проверки и требование о предоставлении указанных документов в срок - не позднее 10 рабочих дней с даты получения требования направлены в ООО «ЖКХ г. Кирова», получены Обществом по юридическому адресу - 11.08.2023, по почтовому адресу - 08.08.2023.
В силу ч. 4 ст. 80 ФЗ от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о предоставлении документов. Согласно ч. 2 ст. 72 указанного ФЗ №248-ФЗ от 31.07.2020 в течение 10 рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в контрольный (надзорный) орган указанные в требовании документы.
Таким образом, запрошенные документы должны были быть предоставлены в срок не позднее 10 рабочих дней с даты получения требования, то есть не позднее 25.08.2023, но не представлены ни в указанный срок, ни на момент окончания проверки - 18-00 час. 30.08.2023, пояснения относительно причин непредоставления документов в установленный срок также не представлены, что подтверждается актом документарной проверки №83/4542/2023 от 30.08.2023. Указанное бездействие ООО «ЖКХ г. Кирова» квалифицировано лицом, составившим протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, повлекшее невозможность проведения и завершения проверки. Вместе с тем, как следует из акта документарной проверки №83/4542/2023 от 30.08.2023, проверка проведена, цель ее достигнута, причина отсутствия холодного водоснабжения в МКД по адресу: *, установлена ГЖИ Кировской области путем получения информации из других источников - администрации МО «город ФИО1», МУП «Водоканал».
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что непредоставлением запрошенных документов ООО «ЖКХ г. Кирова» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица инспекции по проведению проверки, но эти бездействия не повлекли невозможность проведения и завершения проверки и не исключили возможность должностного лица инспекции принять окончательное решение по результатам проверки, которое выразилось в составлении акта документарной проверки, отображающего ее результаты.
При таких обстоятельствах действия ООО «ЖКХ г. Кирова» подлежат переквалификации с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ на ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
Поскольку составы указанных правонарушений имеют единый родовой объект, санкция ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусматривает менее строгое наказание, чем санкция ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, подведомственность рассмотрения дела не изменяется, переквалификация действий ООО «ЖКХ г. Кирова с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ на ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ согласуется с требованиями п. 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ №5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» и не нарушает права ООО «ЖКХ г. Кирова» на защиту.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство г. Кирова» является действующим юридическим лицом, включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в настоящее время находится в стадии банкротства. Условиями признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ является установление факта наличия у него возможности для соблюдения соответствующих правил и норм и факта непринятия всех зависящих от него мер по их соблюдению. ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство г. Кирова» не представило доказательств отсутствия у него возможности для предоставления запрошенных документов и сведений в установленный срок и принятия всех зависящих от него мер, направленных на исполнение требования Государственной жилищной инспекции Кировской области, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство г. Кирова» события и состава административного правонарушения, а вину ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство г. Кирова» в совершении вышеуказанного правонарушения установленной в полном объеме совокупностью собранных по делу доказательств. Действия ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство г. Кирова» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки. Назначая наказание в соответствии со ст. 4.1, ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, повторное совершение однородного правонарушения, что является обстоятельством, отягчающим ответственность, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа, определенного санкцией ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ. С учетом характера совершенного правонарушения, неоднократно допущенных Обществом аналогичных нарушений в рамках проводимых проверок, отсутствия со стороны Общества каких-либо действий, направленных на исполнение законных требований ГЖИ Кировской области в установленный срок суд не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ. Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство г. Кирова» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу путем перечисления денежных средств на следующий расчетный счет:
Наименование получателя платежа - УФК по Кировской области (министерство юстиции Кировской области) ИНН <***> КПП 434501001 ОКТМО 33701000 БИК 013304182 Номер счета получателя платежа - 03100643000000014000 Банк получателя: Отделение ФИО1 Банка России /УФК по Кировской области г. ФИО1 Номер кор. счета банка получателя платежа 40102810345370000033 УИН 0411453100000000000767409 КБК 73811601193010401140, наименование платежа - административный штраф по ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ по постановлению №5-878/2023.
Квитанцию, подтверждающую уплату штрафа, следует направить в судебный участок №59 Нововятского судебного района г. Кирова по адресу: г. ФИО1, Нововятский район, ул. Опарина, 8. При неуплате штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Нововятский районный суд города Кирова через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: Д.С. Попова Копия верна: Мировой судья Д.С. Попова