Дело № 5-380/2023
УИД № 29MS0004-01-2023-002247-76
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
04 октября 2023 года с. Верхняя Тойма
Мировой судья судебного участка № 1 Красноборского судебного района Архангельской области ФИО1, и.о. мирового судьи судебного участка №2 Красноборского судебного района Архангельской области, в помещении судебного участка по адресу: <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении ФИО2 Л.1, <ДАТА2>
установил:
ФИО2 Л.1 нарушил правила, регламентирующие рыболовство, при следующих обстоятельствах.
24.08.2023 в 17 час. 35 мин. ФИО2 Л.1 в полое Ромбовский бассейна р. Северная Двина, 418 км (по лоцкарте) около острова Ромбовский левый берег Верхнетоемского района Архангельской области находился на водном объекте в месте вылова (добычи) водных биоресурсов на надувной лодке ПВХ «Форд», одноместной серого цвета, гребной и имел на борту судна сетное объячеивающее орудие добычи (вылова) водных биологических ресурсов: сеть лесяную, трехстенную, ставную, жаберную, длинной 30 м, высотой 3 м, с размером ячеи 80 мм, сетеполотно белого цвета, груз-свинец, поплав - пенопласт, б/у, сухая, в количестве одной штуки, применение которого в данном районе и в данный период времени запрещено, (путевки на добычу водных биоресурсов не имел), чем нарушил п. 68.3, 14.5.4, п. 77.1 и 78.2 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13 мая 2021 года №292, зарегистрированных в Минюсте России 31.05.2021 №65687. В судебном заседании ФИО2 Л.1 участия не принял, о времени и месте его проведения извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с протоколом согласен. В связи с изложенным, прихожу к выводу, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не пожелало воспользоваться правом на непосредственное участие в рассмотрении дела, тем самым реализовав права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Его неявка в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, мировой судья рассматривает дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, полагаю, что вина ФИО2 Л.1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение. Согласно части 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой. Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ либо по части 2 статьи 253, статьям 256, 258.1 УК РФ. Квалификации по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила, регламентирующие рыболовство во внутренних водах Российской Федерации (на водных объектах рыбохозяйственного значения, включая Каспийское море), не являющихся внутренними морскими водами (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 №27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство»). Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со ст. 43.1 указанного Федерального закона. Частями 1, 2, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. №166-ФЗ установлено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Минсельхоза России от 13 мая 2021 года №292 «Об утверждении правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна» (далее по тексту Правила №292). Согласно п. 68.3 Правил №292 запрещается любительское рыболовство в водных объектах рыбохозяйственного значения или их частях, расположенных на территории Архангельской области: сетями - в реках Онега, Мезень с их притоками с начала периода ледостава до распаления льда и с 10 августа до 10 октября в реках Северная Двина и Вычегда; В соответствии с п. п. 14.5.4 Правил №292 гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков) водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части. При любительском рыболовстве запрещается: добыча (вылов) сетными орудиями добычи (вылова), в том числе ловушками разного типа и конструкций, за исключением случаев, предусмотренных Правилами рыболовства (п. 77.1 Правил №292). Пунктом 78 Правил №292 (п. 78.1 и 78.2) определены орудия добычи (вылова) при которых осуществляется любительское рыболовство без путевки и при наличии путевки. Добыча (вылов) водных биологических ресурсов объячеивающими орудиями добычи (вылова), одностенными ставными сетями и др. допускается при определенных условиях и при наличии путевки (п. 78.2 Правил №292). Вина ФИО2 Л.1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 24.08.2023, в котором ФИО2 Л.1 указал, что хотел поставить рыболовную сеть, с протоколом согласен, вину признает; протоколом досмотра транспортного средства от 24.08.2023, протоколом изъятия предметов административного правонарушения от 24.08.2023, иными письменными материалами дела. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, копия протокола вручена ФИО2 Л.1, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Указанные доказательства не содержат противоречий, согласуются между собой, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поэтому мировой судья признает их достоверными и руководствуется ими при вынесении постановления. Мотивированных возражений против изложенных в протоколе фактов ФИО2 Л.1 не высказал, указал, что с нарушением согласен, о каких-либо допущенных нарушениях он не заявлял, по собственному усмотрению распорядившись предоставленными ему процессуальными правами. Действия ФИО2 Л.1 мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, как нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ. В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного правонарушения, считаю, что оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку данное административное правонарушение совершено в области охраны окружающей среды и природопользования, что само по себе свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений и не позволяет отнести его к малозначительному.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В силу ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, мировой судья относит признание ФИО2 Л.1 вины, выраженное в протоколе. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает. Санкция ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой. Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" предусмотрено, что санкцией части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено дополнительное административное наказание в виде конфискации судна и других орудий (например, удочек, спиннингов, сетей, неводов, тралов, ловушек), используемых исключительно для добычи (вылова) водных биоресурсов, то есть изъятия таких ресурсов из среды обитания. Учитывая изложенное, характер совершенного правонарушения, общественные последствия содеянного, личность виновного, его имущественное и семейное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающего обстоятельств, мировой судья назначает административное наказание в виде административного штрафа с конфискацией орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов - изъятой сети, поскольку только назначение данного наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности. Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
постановил:
ФИО2 Л.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с конфискацией орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов - сети лесяной, трехстенной, ставной, длинной 30 м, высотой 3 м, с размером ячеи 80 мм, груз-свинец, поплав-пенопласт, сетеполотно белого цвета, в количестве 1 (одной) штуки. Административный штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО), ИНН <***>, БИК 011117401, КПП 290101001, ОКТМО 11508000, Кор. /сч. 40102810045370000016, номер счета получателя платежа 03100643000000012400 Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, КБК 43511601083010037140, УИН 0210237100000000028284620. В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об уплате административного штрафа предоставить в канцелярию судебного участка № 2 Красноборского судебного района Архангельскойобласти. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Красноборский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мотивированное постановление изготовлено 09.10.2023.
Мировой судья подпись ФИО1