Решение по административному делу

Дело № 5-457\2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о привлечении к административной ответственности 25 октября 2023г. г.Городец<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №3 Городецкого судебного района Нижегородской области Комиссарова Т.М., с участием <ФИО1 В.1>, представителя Городецкой городской прокуратуры-ст. помощника Городецкого городского прокурора Земцова К.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23.3ч.1 КОАП РФ, в отношении

<ФИО1 В.1> ДАТА2 г.р., уроженки <АДРЕС> района <АДРЕС> области, место регистрации <АДРЕС> область <АДРЕС> район <АДРЕС> место жительства там же, гражданство РФ, работает директором МУП ЖКХ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> на иждивении 2 несовершеннолетних детей, паспорт НОМЕР выдан ГУМВД России по <АДРЕС> области ДАТА3, разъяснена ст. 25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, ранее привлекалась к административной ответственности по гл.7 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

<АДРЕС> городской прокуратурой проведена проверка <АДРЕС> городской прокуратурой проведена проверка по обращению <ФИО2> в сфере жилищно-коммунального хозяйства при предоставлении услуги по водоснабжению, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Так, в ходе проверки установлено, что согласно журнала аварийно-диспетчерской службы МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО> 04.04.2023 в МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО> обратился собственник квартиры НОМЕР дома НОМЕР с. <АДРЕС> района - <ФИО3> с заявлением о составлении акта о предоставлении услуг по водоснабжению ненадлежащего качества. Однако, несмотря на указанное обращение МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО> указанный акт не составлялся и в 3 дневной срок в адрес заявителя в нарушение требований п. 34 Правительства РФ от ДАТА5 НОМЕР не предоставлялся.

Кроме этого, установлено что с 16.05.2023 по 23.05.2023 ТО Роспотребнадзора проводился отбор пробы воды из скважины в д. <АДРЕС>, ввода в дом НОМЕР с. <АДРЕС> района, в квартире НОМЕР дома НОМЕР с. <АДРЕС> района, принадлежащей <ФИО2> Т.М.По результатам проведённого испытания воды установлены нарушения санитарного законодательства, а именно:

- вода подземного источника централизованного водоснабжения, отобранная из водопроводного крана на скважине НОМЕР МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО> не соответствует требованиям раздела III СанПин 1.2.3685-211 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее с СанПин 1.2 по показателю железо (содержание железа составило 0,79 мг/дм3 при нормативе - не более 0,3 мг/дм3), что не соответствует требованиям п. 75 СанПин СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий". - вода из водопроводного крана на кухне квартиры НОМЕР дома НОМЕР с. <АДРЕС> района не соответствует требованиям раздела III СанПин 1.2.3685-211 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее с СанПин 1.2 по показателю мутность и железо ( мутность составила -6,3 мг/дм3 при нормативе - не более 1,5 мг/дм3, содержание железа составило 1,49 мг/дм3 при нормативе - не более 0,3 мг/дм3), что не соответствует требованиям п. 7.5 СанПин СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Согласно п. 98 Постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА8 НОМЕР «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений» при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Таким образом, в нарушение указанных норм закона, а также положений заключённого договора управления многоквартирным домом МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО> с 16 мая 2023 года допускается предоставление услуг по холодному водоснабжению ненадлежащего качества. В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства в адрес директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО> 22.05.2023 подготовлено представление, в резолютивной части которого указывалось о необходимости принятия по устранению выявленных нарушений при рассмотрении обращений граждан, а также с 16 мая 2023 года освободить собственников жилых помещений многоквартирного дома НОМЕР с. <АДРЕС> района от оплаты за предоставленную коммунальную услугу до обеспечения соответствия качества питьевой воды в соответствии с требованиями п. 75 СанПин СанПиН 2.1.3684 - 21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДАТА12 НОМЕР «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Согласно п. 3 ст. 22 Федерального закона от ДАТА12 НОМЕР «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона. В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона от ДАТА12 НОМЕР «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

22.05.2023 в МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО> направлено представление об устранении выявленных нарушений, которое получено 06.06.2023. Таким образом, в силу указанных положений закона не позднее 05.07.2023 МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО> необходимо в письменной форме сообщить в Городецкую городскую прокуратуру о результатах принятых по представлению мер или организовать направление такой информации.

Вместе с тем, лишь 14.08.2023 в горпрокуратуру поступило письмо от МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО> в котором указывается о подготовке письма в управление ЖКХ администрации <АДРЕС> муниципального округа о приведённых мероприятиях и оказания помощи в выборе технологи очистки воды. Меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, в том числе по нарушениям об обращениях граждан не принимались, сведения об освобождении платы за предоставление некачественных услуг не сообщались, прокурор в установленный законом срок не уведомлялся о дате и месте рассмотрения представления, чем нарушен установленный ст. 24 Федерального закона от ДАТА12 НОМЕР «О прокуратуре Российской Федерации» порядок рассмотрения представления. Директором МУП ЖКХ «Зиняковское» является <ФИО1 В.1>.

Указанные действия (бездействие) директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО> образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ. Местом совершения данного правонарушения является место нахождения и осуществления деятельности МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 43.

Время совершения правонарушения - 06.07.2023.

<ФИО1 В.1> суду пояснила, что в июле 2023 года ввиду плохого качества питьевой воды сделан перерасчет <ФИО2> за май и июнь, затем в августе всему седьмому дому с мая по август т.г. 06.06.2023 она получила представление <АДРЕС> городского прокурора, ответ надо было отправить в 30 дневный срок, но не направила, виновата. В июле занималась ремонтом скважины, в начале августа 2023 г. вода была без железа, фильтры заменили и трубу.

Представитель <АДРЕС> городской прокуратуры Земцов К.Г. полагает, что в действиях директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1 В.1> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ , так как своевременно <ФИО1 В.1> не направила ответ на представление <АДРЕС> городского прокурора.

Кроме признательных показаний <ФИО1 В.1> вина ее подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, представлением об устранении нарушений действующего законодательства, выпиской из журнала письмом от 21.06.2023г.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оснований не доверять представленным письменным доказательствам у суда нет, доказательства собраны в соответствии с действующим законодательством, суд находит их достоверными, допустимыми и достаточными для всестороннего и объективного рассмотрения дела

Выслушав лицо в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, представителя <АДРЕС> городской прокуратуры, <ФИО1 В.1>, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях <ФИО1 В.1> состава административного правонарушения по ст.17.7 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия должностного лица <ФИО1 В.1> по ст. 17.7 КОАП РФ- то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Судом обсуждалось применение положений ст.3.4 ч.2 КоАП РФ о наказании в виде предупреждения.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинении вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия , безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку <ФИО1 В.1> ранее привлекалась к административной ответственности, то применение ст.3.4 ч.2 КоАП РФ невозможно.

Оснований для применения ст.4.1.1 п. 2.2. и 2.9 КоАП РФ также суд не находит.

При назначении наказания судья учитывает характер правонарушения и личность нарушителя; смягчающим обстоятельством суд признает признание вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено, поэтому суд назначает минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административном правонарушении, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо <ФИО1 В.1> виновной в совершении административного правонарушения по ст. 17.7 КОАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Городецкий городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления. Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель : УФК по Нижегородской области (ГУФССП России по Нижегородской области л/с <***> ИНН <***> КПП 526301001 Банк получателя Волго-Вятское ГУ Банка России по г.Н.Новгород р\с <***> БИК 012202102 р\счет <***> ОКТМО 22701000 Код ведомства Управления (КБК) 32211601141019002140. УИН 322520002300 00 667 113 Мировой судья Т.М.Комиссарова Копия верна Мировой судья Т.М.Комиссарова В случае неуплаты в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ. Квитанцию предоставить в судебный участок №3 Городецкогосудебного района в течение 60 дней.