Дело № 5-190/5/2025

№ 92MS0005-01-2025-000726-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 мая 2025 г. г. Севастополь

Мировой судья судебного участка № 5 Гагаринского судебного района города Севастополя Гонтарь А.В. (299014, <...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя товарищества собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Клеры» ФИО1, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, привлеченного к административной ответственности по статье 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1, как должностное лицо ТСН «СНТ «Клеры» - председатель, совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства и огородничества.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ, член товарищества имеет право в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и уставом товарищества, получать от органов товарищества информацию о деятельности товарищества и знакомиться с бухгалтерской (финансовой) отчетностью и иной документацией товарищества.

В соответствии с частью 3 статьи 11 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона, копии: 1) устава товарищества с внесенными в него изменениями, документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц; 2) бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок); 3) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; 4) документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; 5) протокола собрания об учреждении товарищества, протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; 6) финансово-экономического обоснования размера взносов; 7) иных предусмотренных настоящим Федеральным законом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренних документов товарищества.

Частью 5 статьи 11 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ установлено, что члены товарищества имеют право в течение тридцати дней с момента подачи заявления о предоставлении выписки из реестра членов товарищества в правление товарищества получать указанные выписки, заверенные в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 8 части 1 статьи 19 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ председатель товарищества действует без доверенности от имени товарищества, в том числе рассматривает заявления членов товарищества.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ, ответственным лицом за ведение делопроизводства в товариществе является его председатель. Выписки из документов товарищества и копии документов товарищества должны быть заверены печатью товарищества и подписью председателя товарищества.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ заверенные копии протоколов общих собраний членов товарищества, протоколов заседаний правления товарищества или заверенные выписки из данных протоколов предоставляются членам товарищества по их требованию.

В уставе товарищества в обязательном порядке указывается порядок предоставления членам товарищества информации о деятельности товарищества и ознакомления с бухгалтерской (финансовой) отчетностью и иной документацией товарищества (пункт 14 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ).

При этом Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ не связывает реализацию права члена товарищества на ознакомление и получение документов, касающихся деятельности товарищества, с датой вступления в члены товарищества, а также с необходимостью указания в соответствующем заявлении (запросе) целей дальнейшего использования полученной информации.

Вместе с тем, при рассмотрении соответствующих заявлений членов товарищества, в том числе о предоставлении выписки из реестра членов товарищества, Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ устанавливает тридцатидневный срок их рассмотрения (часть 5 статьи 11, пункт 11 части 7 статьи 17), который с точки зрения разумности также применим для рассмотрения заявления члена товарищества о получении документов товарищества и информации о его деятельности (правовая позиция по данному вопросу изложена в постановлении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 10.08.2023 № 16-3574/2023).

Так, согласно постановлению прокурора Гагаринского района города Севастополя от 28.03.2025 председатель ТСН «СНТ «Клеры» ФИО1 обвиняется в непредставлении члену указанного товарищества ФИО справки о членстве, выписки из протокола общего собрания о принятии его в члены товарищества, справки о распределении ему земельного участку с указанием площади, членской книжки, содержащей сведения о номере, находящегося в пользовании земельного участка.

Как следует их представленных сторонами документов, 6 февраля 2025 г. председателем ТСН «СНТ «Клеры» ФИО1 посредством почтовой связи получено заявление члена товарищества ФИО от 31.01.2025 (л.д. 87) о представлении: 1) справки о членстве; 2) выписки из протокола общего собрания о принятии его в члены; 3) справки о распределении ему земельного участка с указанием площади; 4) заверенной копии плана организации ТСН «СНТ «Клеры» с указанием на нем его земельного участка; 5) выписки из реестра ТСН «СНТ «Клеры».

Вместе с тем в нарушение приведенных выше нормативно-правовых актов председатель ТСН «СНТ «Клеры» ФИО1 требования заявления члена товарищества ФИО от 31.01.2025 выполнил частично, представил последнему письмом от 27.02.2025 только справку о членстве в товариществе.

При этом в вину председателя ТСН «СНТ «Клеры» ФИО1 не может ставится непредставление ФИО справки о членстве в товариществе, на что указано в постановлении прокурора, поскольку такая справка фактически была представлена ФИО письмом от 27.02.2025.

Кроме этого в вину председателя ТСН «СНТ «Клеры» ФИО1 не может ставится непредставление ФИО членской книжки, поскольку в оригинале заявления ФИО от 31.01.2025, поступившем посредством почтовой связи в адрес товарищества, представленном суду на обозрение защитником Колтуновым Е.Б. вместе с описью вложения и конвертом, в котором оно поступило в товарищество, копия которого приобщена в дело (л.д. 87), отсутствует указание на требование о представлении членской книжки, в отличие от копии заявления ФИО, представленного в прокуратуру Гагаринского района города Севастополя вместе с жалобой на ФИО1 При этом ФИО не представил суду доказательства, опровергающие данные обстоятельства и подтверждающие факт направления в адрес товарищества заявления, копию которого он приобщил к жалобе в прокуратуру (л.д. 11).

В непредставлении ФИО выписки из реестра ТСН «СНТ «Клеры» ФИО1, согласно постановлению прокурора от 28.03.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении, не обвиняется.

В части непредставления ФИО заверенной копии плана организации ТСН «СНТ «Клеры» в письме товарищества от 27.02.2025 было обосновано отказано, поскольку представление такой копии возможно только после внесения платы, установленной общим собранием ТСН «СНТ «Клеры» от 03.10.2021 за такую выдачу, чего не было сделано ФИОна день обращения с заявлением от 31.01.2025.

Тем самым 27 февраля 2025 г. председатель ТСН «СНТ «Клеры» ФИО1 неправомерно отказал в предоставлении члену товарищества ФИО информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, в частности Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно: выписки из протокола общего собрания о принятии его в члены и справки о распределении ему земельного участка с указанием его площади.

Участвующий в рассмотрении дела старший помощник прокурора Гагаринского района города Севастополя ФИО подтвердил обстоятельства совершения правонарушения, изложенные в постановлении прокурора Гагаринского района города Севастополя от 26.02.2024 о возбуждении дела об административном правонарушении, настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Потерпевший ФИО при рассмотрении дела подтвердил обстоятельства совершения административного правонарушения, изложенные в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности.

ФИО1 на рассмотрение дела не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, обеспечил явку своего защитника.

Защитник – представитель по доверенности Колтунов Е.Б. при рассмотрении дела просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения по основаниям, изложенным в письменных пояснениях по делу, в частности защитник указал на то, что ФИО в члены товарищества не принимался, соответствующее решение общим собранием о его принятии в члены товарищества не выносилось, земельный участок, указанный ФИО, не распределялся и в его пользование не выделялся.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершенном правонарушении установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением прокурора Гагаринского района города Севастополя ФИО от 28.03.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении в части установленных судом обстоятельств совершения административного правонарушения;

- копией заявления ФИО от 31.01.2025 в адрес председателя правления ТСН «СНТ «Клеры» о представлении документов (л.д. 87), оригинал которого был исследован при рассмотрении дела;

- данными при рассмотрении дела пояснениями потерпевшего ФИО, который подтвердил обстоятельства совершения административного правонарушения, изложенные в постановлении прокурора, в части непредставления во исполнение требований его заявления выписки из протокола общего собрания о принятии его в члены и справки о распределении ему земельного участка с указанием его площади;

- копией решения Гагаринского районного суда города Севастополя от 04.08.2023 и апелляционного определения Севастопольского городского суда от 30.11.2023 по делу № 2-2465/2023, которыми было признано недействительным решение общего собрания ТСН «СНТ «Клеры» от 03.10.2021 в части исключения ФИО из членов товарищества с восстановлением его членства в ТСН «СНТ «Клеры»;

- копией апелляционного определения Севастопольского городского суда от 30.01.2025 № 33-343/2025, которым было признано незаконным решение общего собрания ТСН «СНТ «Клеры» от 22.03.2024 в части исключения ФИО из членов товарищества с восстановлением его членства в ТСН «СНТ «Клеры».

- копией решения Гагаринского районного суда города Севастополя от 31.01.2024 № 2-982/2024, которым было отказано в удовлетворении иска ТСН «СНТ «Клеры» о прекращении членства ФИО в товариществе и о признании членской книжки недействительной.

Доводы защитника Колтунова Е.Б. об отсутствии вины ФИО1 в совершении административного правонарушении и, соответственно, отсутствии состава административного правонарушения опровергаются представленными доказательствами по делу.

При этом, указанные защитником Колтуновым Е.Б. причины непредставления запрашиваемых ФИО выписки из протокола общего собрания о принятии его в члены и справки о распределении ему земельного участка с указанием его площади, не основаны на нормах действующего законодательства и противоречат положениям Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поскольку факт наличия у ФИО членства ТСН «СНТ «Клеры» и действительности его членской книжки подтвержден судебными решениями, описанными выше. Кроме этого ФИО последовательно указывал при рассмотрении дела на то, что соответствующее заявление о принятии его в члены товарищества им было подано в установленном порядке в товарищество и, соответственно, рассмотрено при его участии на общем собрании ТСН «СНТ «Клеры», после чего ему была выдана членская книжка с указанием об уплате вступительных взносов (л.д. 155), при отсутствии каких-либо оснований с его стороны для оговора ФИО1 и сомнений в их правдивости.

Мировой судья квалифицирует бездействие ФИО1 по статье 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: неправомерный отказ в предоставлении гражданину информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, следует принять преклонный возраст виновного лица.

В качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность, следует признать повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность и имущественное положение виновного, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировой судья приходит к выводу о назначении ФИО1, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, административного наказания в виде административного штрафа в размере 6 000,00 руб.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, который составляет девяносто дней, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

председателя товарищества собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Клеры» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп.

Административный штраф следует перечислить на следующие реквизиты:

«Управление обеспечения деятельности мировых судей города Севастополя, л/с <***>, ИНН <***>, КПП 920401001, отделение Банка России в г. Севастополе // УФК по г. Севастополю, ОКТМО 67312000, БИК 016711001, ЕКС 40102810045370000056, номер счета получателя 03100643000000017400, КБК 84611601053019000140, УИН 0410727980877349140923103».

Квитанцию об уплате административного штрафа следует представить в адрес мирового судьи судебного участка № 5 Гагаринского судебного района города Севастополя (<...>, каб. 15).

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Гагаринский районный суд города Севастополя в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.В. Гонтарь