Постановление по делу № 5-786/2023 от 12.07.2023 - По статье 16.2 КоАП РФ.

Решение по административному делу

Дело № 5-786/2023-1 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

14 июля 2023 года город Смоленск

Мировой судья судебного участка №1 в городе Смоленске Тишкин Р.Н., при секретаре Леоновой М.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.2 ч.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ОФС-экспорт» (УНП <ОБЕЗЛИЧЕНО>), зарегистрированного и расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

15 июня 2022 г. сотрудниками отдела контроля за ввозом и оборотом товаров Смоленской таможни в ходе осуществления контроля за ввозимыми товарами на 447 км автомобильной дороги «Р-120» в районе н.п. <ОБЕЗЛИЧЕНО> остановлено транспортное средство с регистрационным номером <ОБЕЗЛИЧЕНО>2, перевозившее контейнер <ОБЕЗЛИЧЕНО>ДТ № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, что было подтверждено отправителем товарной партии на территории РБ ООО «ОФС-экспорт» с предоставлением копии ДТ.

Сведениями информационно-аналитического ресурса «Мониторинг-Анализ: Таможенный союз. БД ДТ процессов таможенного оформления в Республике Беларусь» подтверждена информация о таможенном декларировании товаров в зоне деятельности Брестской таможни по ДТ № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, при этом наименование и количество товара, указанное в гр. 31 ДТ, соответствует наименованию и количеству товара, указанному в ТСД. Количество грузовых мест 348, общим весом брутто - 9918,00 кг., весом нетто - 8700,00 кг. Согласно ДТ № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, декларант - ООО «ОФС-экспорт» поместил под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления, в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС один товар, а именно: «аппараты электрические вибромассажные: массажеры».

Согласно гр. 31 ДТ № <ОБЕЗЛИЧЕНО> товаром № 1 заявлен «аппараты электрические вибромассажные: массажеры», товарный знак/производитель «LIANJIANG GELAIBO ELECTRIC APPLANCE СО.LTD/LIANJIANG GELAIBO ELECTRIC APPLANCE CO.LTD», в гр. 33 - код товара в соответствии с <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в количестве 6960 штук. С целью проверки сведений о товарах, заявленных в товаросопроводительных документах и их идентификации Смоленской таможней в отношении вышеуказанной партии товара проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра (АТД № 150622/10113000/00003170 от 15 июня 2022 г.), в ходе которого установлено, что фактически в грузовом отсеке транспортного средства находится товар: «аппараты электрические вибромассажные: <ОБЕЗЛИЧЕНО>», в отношении которого подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза в форме сертификата соответствия и декларации соответствия. В соответствии с данными, заявленными в гр. 44 ДТ № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в качестве документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, по товару № 1 декларантом ООО «ОФС-экспорт» были представлены сертификат соответствия ЕАЭС RU C-CN.HB93.B.00921/21 от 16.12.2021 г. и декларация соответствия ЕАЭС RU Д-CN.РАО 1.В.99965/20 от 23.10.2022 г., в которых отсутствуют сведения о продукции «аппараты электрические вибромассажные: массажеры для шеи» с маркировкой на первичной п/э упаковке «GL-15», маркировка на потребительской упаковке «Massager of Neck Kneading».

Согласно выпискам из реестра Федеральной службы по аккредитации, сертификат соответствия ЕАЭС RU C-CN.HB93.B.00921/21 от 16 декабря 2021 г. и декларация соответствия ЕАЭС RU Д-CN.PAOl.В.99965/20 от 23 октября 2022 г. выданы на соответствие требованиям ТР ТС 004/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного Союза № 768 от 16 августа 2011 г., ТР ТС 020/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № 879 от 9 декабря 2011 г., ТР ТС 037/2016, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии № 113 от 18 октября 2016 года, продукции «аппараты электрические вибромассажные: массажеры для шеи» с маркировкой на первичной п/э упаковке «GL-15», маркировка на потребительской упаковке «Massager of Neck Kneading».

Органом по сертификации, в том числе проводившим испытания, и выдавшим сертификат соответствия ЕАЭС RU C-CN.HB93.B.00921/21 от 16 декабря 2021 г является ООО «Профессионал», из письма которого следует, что сертификат соответствия ЕАЭС RU C-CN.HB93.B.00921/21 от 16 декабря 2021 г не распространяется на товар «аппараты электрические вибромассажные: <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Данный сертификат соответствия распространяет свое действие на товар <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Кроме того, согласно заключению отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Смоленской таможни, сертификат соответствия ЕАЭС RU C-CN.HB93.B.00921/21 от 16 декабря 2021 г. и декларация соответствия ЕАЭС RU Д-CN.РА01.В.99965/20 от 23 октября 2022 г. не являются документами, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений (ТР ТС 037/2016), утверждённого Решением Совета Евразийской экономической комиссии № 113 от 18 октября 2016 г., технического регламента таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № 768 от 16 августа 2011 г., технического регламента таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств» (ТР ТС 020/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № 879 от 9 декабря 2011 г. на товар «аппараты электрические вибромассажные: массажеры для шеи, в комплекте с сетевым адаптером и адаптером для подключения в автомобильной сети с коробкой в разложенном виде и инструкцией по эксплуатации», производитель не установлен, происхождение-Китай, маркировка на п/э упаковке «GL-15», маркировка на изделии «отсутствует» маркировка на потребительской упаковке «Massager of Neck Kneading», в количестве 6960 штук. Поскольку сертификат соответствия ЕАЭС RU C-CN.HB93.B.00921/21 от 16 декабря 2021 г. и декларация соответствия ЕАЭС RU Д-CN.РАО 1.В.99965/20 от 23 октября 2022 г. выданы на соответствие требованиям ТР ТС 037/2016, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии № 113 от 18 октября 2016 г., ТР ТС 004/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза № 768 от 16 августа 2011 г., ТР ТС 020/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза № 879 от 9 декабря 2011 г. товара «электрические приборы вибромассажные: вибромассажеры для шеи...», код <ОБЕЗЛИЧЕНО>, они не могут рассматриваться в качестве разрешительных документов, удостоверяющих соответствие требованиям ТР ТС 004/2011, ТР ТС 020/2011 и ТР ТС 037/2016, товара № 1 продекларированного по ДТ № <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

В соответствии с п. 1 ст. 52 Договора от 29 мая 2014 г. «О Евразийском экономическом союзе» в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, а также в целях обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения в рамках Союза принимаются технические регламенты Союза. В соответствии с п. 2 ст. 53 Договора от 29 мая 2014 г. «О Евразийском экономическом союзе» продукция, в отношении которой вступил силу технический регламент Союза (технические регламенты Союза), выпускается в обращение на территории Союза при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия, установленные техническим регламентом Союза (техническими регламентами Союза). Согласно п. 2 Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (приложение № 9 к Договору от 29 мая 2014 г. «О Евразийском экономическом союзе») «выпуск продукции в обращение» - поставка или ввоз продукции (в том числе отправка со склада изготовителя или отгрузка без складирования) с целью распространения на территории Союза в ходе коммерческой деятельности на безвозмездной или возмездной основе. В соответствии с п. 2 Приложения к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии № 294 от 25 декабря 2012 г. - к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза. В соответствии с примечанием к главе 16 КоАП Российской Федерации «под недействительными документами» понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы. Таким образом, «ОФС-экспорт» (УНП <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 220029, РБ, <...>, пом.4-13) при таможенном декларировании указанных товаров, представило недействительные документы, которые послужили основанием для несоблюдения ограничений, установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации. Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения таможенным органом в отношении общества дела об административном правонарушении. Действия «ОФС-экспорт» квалифицированы по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ - заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений. В судебное заседание извещенный надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела представитель «ОФС-экспорт» не явился. «ОФС-экспорт» представлено заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя и назначении наказания в виде конфискации товара - предмета административного нарушения без назначения административного штрафа. При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося представителя «ОФС-экспорт», извещенного надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Пунктом 1 ст. 7 ТК ЕАЭС установлено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Согласно пп.3 п.1 ст.135 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений. В соответствии со статьей 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, и документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации. Согласно пп.7 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. В соответствии с п.1 ст.80 ТК ЕАЭС и пп.4 п.1 ст.108 ТК ЕАЭС: лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с настоящим Кодексом для совершения таможенных операций. К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, и документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка. В силу п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации. В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции. Согласно п.3 ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. В соответствии с пп. 1, 3 ст.4 Договора от 5 июля 2010 года «Об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств - членов Таможенного союза» лицо, совершившее административное правонарушение на таможенной территории таможенного союза, подлежит привлечению к административной ответственности по законодательству той Стороны, на территории которой выявлено административное правонарушение, а административный процесс (производство) ведется (осуществляется) по законодательству Стороны, в которой лицо привлекается к административной ответственности. В судебном заседании установлено, что декларант «ОФС-экспорт» (УНП <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 220029, РБ, <...>, пом.4-13) при таможенном декларировании товара №1 по ДТ <ОБЕЗЛИЧЕНО>, представил недействительные документы - сертификат соответствия <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 16 декабря 2021 г. и декларацию соответствия <ОБЕЗЛИЧЕНО>/20 от 23 октября 2022 г., что послужило основанием для несоблюдения ограничений, установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекших нарушение ст. ст. 7, 106, 108 ТК ЕАЭС, решения Комиссии Таможенного союза № 768 от 16 августа 2011 г., решения Комиссии Таможенного союза № 879 от 9 декабря 2011 г., решения Совета Евразийской экономической комиссии № 113 от 18 октября 2016 г. Таким образом, в ходе проведения таможенного контроля в отношении товаров, «ОФС-экспорт» при таможенном декларировании указанных товаров, представлены недействительные документы, которые послужили основанием для несоблюдения ограничений, установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с примечанием к главе 16 КоАП Российской Федерации «под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы». Таким образом, «ОФС-экспорт» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ. Факт совершения «ОФС-экспорт» указанного административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: - копией ДТ <ОБЕЗЛИЧЕНО>; - копией CMR №<ОБЕЗЛИЧЕНО> г.;

- копией товарной накладной №<ОБЕЗЛИЧЕНО> от 15 июня 2022 г.;

- копией счет-фактуры № <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.; - копией сертификата соответствия <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 16 декабря 2021 г.; - копией декларации соответствия <ОБЕЗЛИЧЕНО>/20 от 23 октября 2022 г.;

- копией пояснения перевозчика <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; - служебной запиской представителя отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Смоленской таможни №<ОБЕЗЛИЧЕНО>-001 от 28 октября 2022 г. Проанализировав все вышеприведенные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о виновности «ОФС-экспорт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ. В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Основным признаком административного правонарушения является его противоправность. Противоправность означает, что такими действиями (бездействием) нарушаются установленные нормами права специальные правила, нормы, стандарты, защищаемые нормами административного права. Причем речь идет о правилах, нормах, стандартах, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Материалами дела установлено, что объективных обстоятельств, препятствующих «ОФС-экспорт», выполнению таможенных обязанностей, не было.

У «ОФС-экспорт» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако меры по их соблюдению не были приняты.

Таким образом, признавая исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства допустимыми и достаточными и оценивая их в совокупности, мировой судья считает вину «ОФС-экспорт» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ полностью доказанной. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность «ОФС-экспорт» не установлено. Сроки давности привлечения «ОФС-экспорт» к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли, следовательно, оно может быть подвергнуто административному наказанию. При назначении «ОФС-экспорт» вида и размера административного наказания принимается во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Так, ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения административного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения. Предметом административного правонарушения является товар «аппараты электрические вибромассажные: массажеры для шеи (6960 штук), в комплекте с сетевым адаптером 220 В (6960 штук) и адаптером для подключения в автомобильной сети 12В (6959 штук) с коробкой в разложенном виде (6959 штук) и инструкцией по эксплуатации (6960 штук), производитель не установлен, происхождение-Китай, маркировка на п/э упаковке «GL-15», маркировка на изделии «отсутствует» маркировка на потребительской упаковке «Massager of Neck Kneading», в количестве 6960 штук.

Оценив обстоятельства совершения правонарушения, мировой судья полагает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения. Руководствуясь ч. 3 ст. 16.2, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «ОФС-экспорт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей, с конфискацией товаров: <ОБЕЗЛИЧЕНО>., находящихся на складе, расположенном <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> Реквизиты для оплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 673201001, УФК по Смоленской области (Служба по обеспечению деятельности мировых судей Смоленской области л/с <***>), Отделение Смоленск г. Смоленск, БИК 046614001, р/с <***>, ОКТМО 66701000, КБК 82111601163010001140. Правонарушитель, не представивший судье в 60-ти дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу документ, свидетельствующий об уплате штрафа, может быть привлечен к административной ответственности с наложением административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Заднепровский районный суд города Смоленска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Р.Н. Тишкин