2025-05-29 21:35:09 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-39-65/2025 г. 34MS0046-01-2025-000639-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<...>

01 апреля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 39 Волгоградской области <ФИО1>,

С участием помощника прокурора Новоаннинского района Волгоградской области <ФИО2>

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший в судебный участок 18 марта 2025 года в отношении: должностного лица - директора муниципального казенного учреждения Панфиловская средняя школа Новоаннинского муниципального района Волгоградской области <ФИО3>, <ДАТА3> рождения, уроженца ст. <АДРЕС> Новоаннинского района Волгоградской области, проживающего по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район пос. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 11, паспорт: <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан ГУ МВД России по <АДРЕС> области, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

11.03.2025 года по адресу: ул. Рабочая д. 21 пос. Панфилово Новоаннинского района Волгоградской области прокуратурой Новоаннинского района проведена проверка исполнения требований законодательства о соблюдении прав и законных интересов социально - незащищенных категорий граждан в деятельности МКОУ Панфиловская средняя школа Новоаннинского муниципального района Волгоградской области.

В ходе проверки установлено, что в нарушение ст. 4 Закона от 21.11.2002 N 757-ОД (ред. от 10.01.2024) "Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области"(принят Волгоградской областной Думой 24.10.2002), что не обеспечен беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, а именно, в образовательном учреждении по адресу: 403990, <...> отсутствует информационное табло (тактильная табличка) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы; информационная тактильная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - <ФИО3> в судебное заседание не явился. О времени и месте его проведения извещен надлежаще. Ходатайства об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не заявлял.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП Российской Федерации, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие <ФИО3>

В судебном заседании помощник прокурора Новоаннинского района Юрченко А.П. поддержала постановление прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, просила признать должностное лицо - директора МКОУ Панфиловская средняя школа Новоаннинского муниципального района Волгоградской области <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, поскольку его виновность подтверждается доказательствами, собранными по делу.

Суд, выслушав помощника прокурора Новоаннинского района Волгоградской области <ФИО2>, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 181-ФЗ), социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Согласно ст. 3 Закона Волгоградской области от 21.11.2002 № 757-ОД «Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области» (далее - Закон № 757-ОД), к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в том числе, объекты и организации образования.

В соответствии со ст. 4 Закона № 757-ОД объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться приспособлениями и оборудованием, в том числе, визуальной и звуковой информацией.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Пунктами 2 и 3 Приказа Министерства образования и науки РФ № 1309 от 09.11.15 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи" установлено, что руководители органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, в пределах установленных полномочий организуют инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере образования с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности. Ими же должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

Таким образом, на здание МКОУ ФИО4 Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, как на объект социальной инфраструктуры и общеобразовательное учреждение, в полной мере распространяются требования вышеназванных правовых норм, в связи с чем должны быть созданы надлежащие условия для беспрепятственного доступа к нему инвалидов.

В судебном заседании установлено, в здании МКОУ Панфиловская средняя школа Новоаннинского муниципального района Волгоградской области по адресу: 403991, <...> не обеспечен беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, а именно: отсутствует информационное табло (тактильная табличка) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы; информационная тактильная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании.

Факт совершения директором МКОУ Панфиловская средняя школа Новоаннинского муниципального района Волгоградской области <ФИО3> административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и вина в его совершении подтверждаются: постановлением прокурора Новоаннинского района Волгоградской области о возбуждении производства об административном правонарушении от 17.03.2025 г., решением заместителя прокурора Новоаннинского района Волгоградской области о проведении проверки от 04.03.2025 года, актом проверки от 11.03.2025 года, распоряжением главы Новоаннинского муниципального района № 18 лр-р от 29.08.2017 года, которым ФИО5 назначен директором МКОУ Панфиловская средняя школа Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, Уставом МКОУ Панфиловская средняя школа Новоаннинского муниципального района Волгоградской области Волгоградской области, должностной инструкцией.

Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" установлен исчерпывающий перечень видов и объектов надзора, а также соответствующие полномочия органов прокуратуры. Так, в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет: - надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; - надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; - надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; - возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами. Кроме того, пунктом 1 статьи 21 данного закона предусмотрено, что предметом надзора за исполнением закона являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в поименованном пункте. Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона (пункт 2 статьи 22). Прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении (пункт 1 статьи 25). Из анализа приведенных норм следует, что проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов проведена уполномоченным органом - прокуратурой Новоаннинского района на основании решения заместителя прокурора Новоаннинского района Волгоградской области о проведении проверки от 04.03.2025 г. № 6/1, нарушений при ее проведении не допущено.

Все доказательства, исследованные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, являются относимыми, допустимыми, нарушения требований КоАП Российской Федерации при их получении допущено не было.

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

На основании ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в орган власти и организациях (примечание к ст.2.4 КоАП РФ).

В соответствии с пп.2 п. 5.5 Устава МКОУ Панфиловская средняя школа Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, единоличным исполнительным органом Учреждения является директор, к компетенции которого относятся вопросы осуществления текущего руководства.

В соответствии с пп.3 п. 5.5 Устава, директор несет ответственность за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

Согласно распоряжению главы Новоаннинского муниципального района № 18 лр-р от 29.08.2017 года ФИО5<ФИО> назначен директором МКОУ Панфиловская средняя школа Новоаннинского муниципального района Волгоградской области.

Следовательно, ответственным за нарушение требований законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности МКОУ Панфиловская средняя школа Новоаннинского муниципального района Волгоградской области является <ФИО3>

Таким образом, учитывая, что в нарушение требований законодательства о социальной защите инвалидов, при входе в здание МКОУ Панфиловская средняя школа Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, расположенное по адресу: ул. Рабочая д. 21 пос. Панфилово Новоаннинский район Волгоградская область, отсутствует информационное табло (тактильная табличка) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы; информационная тактильная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, суд приходит к выводу о наличии в действиях <ФИО3> состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств, по мнению суда, не имеется. Совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований законодательства о социальной защите инвалидов, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для замены штрафа предупреждением.

Оснований, позволяющих признать совершенное <ФИО3> правонарушение малозначительным, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, ответственность, судом при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.

Сведений о привлечении <ФИО3> к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений материал не содержит.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о назначении директору МКОУ Панфиловская средняя школа Новоаннинского муниципального района Волгоградской области <ФИО3> административного наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 9.13, 29.9-29.10, 3.5 КоАП Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Директора муниципального казенного учреждения Панфиловская средняя школа Новоаннинского муниципального района Волгоградской области <ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП Российской Федерации и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить <ФИО3> обязанность уплатить административный штраф в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Разъяснить <ФИО3>, что согласно ч. 2 ст. 31.5 КоАП Российской Федерации с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Административный штраф подлежит зачислению:

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Волгоградской области (КОМИТЕТ ЮСТИЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, 04292000030), ИНН/КПП 3445053806, 346001001, номер счета получателя 03100643000000012900 в ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД БАНКА РОССИИ//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, КБК 80311601203019000140, ОКТМО 18638000, наименование платежа административный штраф по постановлению №5-39-65/2025, УИН 0355266600005500006995625.

Постановление может быть обжаловано в Новоаннинский районный суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья: <ФИО1>