Решение по административному делу

2025-06-28 18:22:15 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-06-28 18:22:15 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-33/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

31 марта 2025 г. п. Красная Заря

Мировой судья судебного участка Краснозоренского района Орловской области Королева Н.А., с участием помощника Новодеревеньковского межрайонного прокурора Сидорова В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка Краснозоренского района Орловской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.4 Закона Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения», в отношении должностного лица - главы администрации <АДРЕС> сельского поселения Краснозоренского района Орловской области ФИО3 <ОБЕЗЛИЧЕНО>»,

установил:

Новодеревеньковской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере противодействия коррупции в деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства в части антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, принимаемых органом местного самоуправления. Проверкой установлено, что глава <АДРЕС> сельского поселения, находясь в помещении администрации <АДРЕС> сельского поселения ФИО3 по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 34, <ДАТА6> в <ДАТА> минуту не организовала направление в установленный срок для проведения антикоррупционной экспертизы в Новодеревеньковскую межрайонную прокуратуру решение <АДРЕС> сельского Совета народных депутатов <НОМЕР> «О бюджете <АДРЕС> сельского поселения на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» от 26.12.2024. Должностное лицо - глава администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, будучи извещенная надлежащим образом о времени и месте разбирательства в судебное заседание не явилась, направила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, с постановлением согласна, вину признает, ходатайств об отложении дела не заявляла; в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании помощник Новодеревеньковского межрайонного прокурора Сидоров В.И. постановление о возбуждении производства об административном правонарушении поддержал, просил привлечь к административной ответственности <ФИО1> за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 9.4 Закона Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения». Изучив материалы дела, выслушав помощника Новодеревеньковского межрайонного прокурора, мировой судья приходит к следующему. Статья 9.4 Закона Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» предусматривает административное наказание за неисполнение решений, принятых на местном референдуме, собраниях (сходах) граждан, а равно решений органов местного самоуправления Орловской области и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, - в виде административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей. В соответствии со ст. 43 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования. На основании Федерального закона Российской Федерации от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» органы местного самоуправления осуществляют деятельность по противодействию коррупции и в пределах своих полномочий принимают муниципальные правовые акты в сфере противодействия коррупции. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 27З-ФЗ «О противодействии коррупции» является одной из основных мер, применяемых для профилактики коррупции. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится органами, организациями, их должностными лицами - в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов» прокуроры в ходе осуществления своих полномочий проводят антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов органов, организаций, их должностных лиц по вопросам, касающимся прав, свобод и 2 обязанностейчеловека и гражданина; государственной и муниципальной собственности, государственной и муниципальной службы, бюджетного, налогового, таможенного, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании, а также законодательства, регулирующего деятельность государственных корпораций, фондов и иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федерального закона; социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы. Виновность ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: - постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА11>, из содержания которого следует, что в отношении ФИО3 - главы администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области, возбуждено производство об административном правонарушении по ст. 9.4 Закона Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» (л.д. 3-5); - объяснением ФИО3 от <ДАТА11> (л.д.6-7), в котором она подтвердила обстоятельства совершения административного правонарушения, указанные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА11>, объяснив нарушение большой загруженностью на работе; - распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА12> об избрании ФИО3 главой <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области (л.д.9), - копией постановления главы администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА13> <НОМЕР>, которым утвержден порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органом местного самоуправления (л.д.10), в соответствии с п. 5.1 Раздела 5 которого органом местного самоуправления направляется в прокуратуру проекты нормативных правовых актов за семь дней до их принятия, а принятые нормативные правовые акты — в течение семи дней с даты их принятия для проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и принятых нормативно правовых актов по вопросам, определенным ч. 2 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов» (л.д.11); - копиями постановлений главы администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА14> <НОМЕР> и от <ДАТА15> <НОМЕР> о внесении изменений в вышесказанное постановление (л.д.12,13); - копией решения <АДРЕС> сельского совета народных депутатов <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА16> <НОМЕР>, которым был принят бюджет <АДРЕС> сельского поселения на 2025 г. и на плановый период 2026 и 2027 годов (л.д.14-32). Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в их совокупности и установив их допустимость, с учетом заключения помощника прокурора Сидорова В.И. о наличии в действиях главы администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО3 вменяемого ей состава административного правонарушения, мировой судья квалифицирует бездействие ФИО3 по ст. 9.4 Закона Орловской области от 06.06.2013 N 1490-ОЗ "Об ответственности за административные правонарушения", как неисполнение решений органов местного самоуправления <АДРЕС> области и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО3 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ мировой судья признает раскаяние в содеянном и признание вины. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО3, судья в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку в течение года она дважды привлекалась к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 9.4 Закона Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения». При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный на основании ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется. Малозначительным данное правонарушение не является, поскольку посягает на институты государственной власти Орловской области и местного самоуправления Орловской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 11.4 Закона Орловской области от 06.06.2013 N 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения», ст. ст. 22.1, 23.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

главу администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области Фролову <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.4 Закона Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Разъяснить ФИО3 положения части 1 статьи 32.2 КоАП РФ о том, что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса, положения статьи 20.25 части 1 КоАП РФ о том, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа представить в судебный участок Краснозоренского района Орловской области. Штраф оплатить по следующим реквизитам: (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 575101001, б/счет 40102810545370000046 в Отделении Орел Банка России// УФК по Орловской области г.Орёл, БИК 015402901, номер счета получателя 03100643000000015400, КБК 80511602010020000140, ОКТМО 54624000, УИН 0411871200005500002107178. В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Копию настоящего постановления направить ФИО3 и Новодеревеньковскому межрайонному прокурору Орловской области. Постановление может быть обжаловано в Новодеревеньковский районный суд Орловской области через судебный участок Краснозоренского района Орловской области в течение 10 дней содня получения копии постановления.

Мировой судья Н.А. Королева