Дело № 5-1121-2110/2023
УИД 86MS0050-01-2023-004100-63
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 сентября 2023 года г. Нижневартовск
Мировой судья судебного участка № 2 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска ХМАО-Югры Трифонова Л.И., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 10 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска ХМАО-Югры, находящийся по адресу: <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:
Муниципального бюджетного учреждения «Управление по дорожному хозяйству и благоустройству города Нижневартовска» (МБУ «УпоДХБ г. Нижневартовска»), ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 860301001, адрес местонахождения: 628606, ХМАО-Югра, <...>,
УСТАНОВИЛ:
16.06.2023 года в 14 ч. 30 мин., в ходе составления акта внепланового контрольно-надзорного мероприятия (выездная проверка), проведенного в отношении производственных объектов улично- дорожной сети г. Нижневартовска, согласно акта приема-передачи дорог от 14.04.2017, распоряжения администрации г. Нижневартовска от 14.09.2018 №1267-р, (инструментальное обследование проводилось в период с 10 ч. 07 мин. по 11 ч. 18 мин. 06.06.2023, с 10 ч. 25 мин. по 11 ч. 11 мин. 08.06.2023, с 15 ч. 19 мин. по 15 ч. 20 мин. 13.06.2023, с 15 ч. 10 мин. по 15 ч. 52 мин. 14.06.2023, с 09 ч. 37 мин. по 10 ч. 00 мин. 16.06.2023) установлены данные указывающие на наличие события административного правонарушения в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно, юридическое лицо МБУ "Управление по дорожному хозяйству и благоустройству г. Нижневартовска" (МБУ "УпоДХБ г. Нижневартовска"), расположенное по адресу <...> являясь в соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", уставом МБУ "УпоДХБ г. Нижневартовска", лицом на которое возложена обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения г. Нижневартовска, владеющее улицами и дорогами г. Нижневартовска на праве оперативного управления, и по обеспечению безопасности дорожного движения на них, совершило нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, нарушены требования ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ст. 17 Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 13 ОПД ПДД РФ, п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017, выразившиеся в наличии на проезжей части дефектов покрытия в виде колейности покрытия расчетной глубиной более 3 см на следующих участках:
1) ул. Мира в районе д. 12Б колейность расчетной глубиной 5 см;
2) ул. Омская в районе д. 16-18 колейность расчетной глубиной 3,9 см;
3) ул. 60 лет Октября в районе д. 11/2 колейность расчетной глубиной 4,4 см;
4) ул. Северная в районе д. 39 ст. 20 колейность расчетной глубиной 5 см;
5) ул. Интернациональная в районе д. 3 колейность расчетной глубиной 4,5 см;
6) ул. Нефтяников в районе д. 80 колейность расчетной глубиной 5,5 см;
7) ул. Нефтяников в районе д. 35 колейность расчетной глубиной 6 см;
8) ул. Спортивная в районе 21 колейность расчетной глубиной 5 см;
9) ул. Пермская в районе д. 2 колейность расчетной глубиной 5,8 см;
10) ул. Интернациональная в районе д. 1А пос. Строителей колейность расчетной глубиной
3,6 см;
11) ул. Интернациональная в районе д. 63 колейность расчетной глубиной 4,0 см;
12) ул. Чапаева в районе д. 9 колейность расчетной глубиной 4,2 см;
13) ул. 60 лет Октября в районе 1А колейность расчетной глубиной 7,5 см;
В виде отдельных повреждений (выбоин) длиной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью более 0,06 м2 на следующих участках:
1) ул. Индустриальная в районе д. 57 выбоина глубиной - 11 см, шириной – 135 см, длинной 125 см, площадью - 1,687 м2 - устранено 14.06.2023; что привело к снижению требуемого уровня безопасности дорожного движения на данных участках дорог.
Создается непосредственная угроза причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, с учетом того, что в соответствии с разделом 1 ГОСТ 50597-2017, требования указанного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Указанные обстоятельства продолжают нести высокую степень вероятности причинения тяжкого вреда в краткосрочной перспективе, то есть ситуацию, когда отсутствие мер реагирования контрольных (надзорных) органов неминуемо может привести к наступлению негативных последствий.
Данные недостатки выявлены в ходе проведения выездной проверки в период с 05.06.2023 09 ч. 00 мин. по 16.06.2023 14 ч. 30 мин., проведенной на основании решения Начальника УМВД Росси по городу Нижневартовску полковника полиции ФИО1 от 29.05.2023 №8 на проведение контрольно-надзорного мероприятия (далее КНМ) выездной проверки с взаимодействием с контролируемым лицом на период с 05.06.2023 по 19.06.2023 (учетный номер КНМ 86230831000106299416), согласованное с прокуратурой ХМАО-Югры. Выездная проверка проводилась в присутствии представителей юридического лица МБУ «УпоДХБ г. Нижневартовска» - 06.06.2023 совместно с представителем по доверенности .... ФИО2, 08.06.2023, 13.06.2023, 14.06.2023 и 16.06.2023 совместно с представителем по доверенности от .... ФИО3.
По итогам фиксации нарушений обязательных требований составлено 14 протоколов инструментального обследования (от 06.06.2023 - 4 шт.; от 08.06.2023 - 4шт.; от 13.06.2023 - 1 шт., от 14.06.2023 – 3 шт., от 16.06.2023 - 2 шт.) применялась видеосъемка.
Замерено с помощью рулетки №Г22338, поверка до 22.06.2023, рейка КП-231 №1149 до 25.08.2023, линейка металлическая №21201380 до 22.06.2023. При измерениях производилась видеосъемка.
Замеры производились в 5 точках по ГОСТ 32825-2014, на одном измерительном участке протяженностью до 100 м. В соответствии с п. 8 ГОСТ 32825-2014, в случае, если длина самостоятельного участка менее 100 м, данный участок является одним измерительным участком. На каждом измерительном участке выделяют пять точек проведения измерения величины колейности, на равном расстоянии друг от друга, которым присваиваются номера от 1 до 5.
В соответствии с п. "д" ч. 2 ст. 6 "Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" (утв. приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 N 402) ликвидация колей глубиной до 50 мм входит в состав работ по содержанию автодорог.
В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, при этом, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, установлено, что лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Перечень документов по стандартизации (их частей), обязательное применение которых в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 29.06.2015 №162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации", стандартизация в Российской Федерации основывается на принципе обязательности применения документов по стандартизации, включенных в определенный Правительством Российской Федерации перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 N 2438-р утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации. В данный перечень внесен ГОСТ 52289-2004 и ГОСТ Р 50597-2017, в полном объеме, ГОСТ Р 52766- 2007 (раздел 4 в полном объеме).
В соответствии с п. 4.1 ГОСТ 50597-2017, выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.
Вместе с тем, ГОСТ 50597-2017 устанавливает не только предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, но и требования к параметрам и транспортно-эксплуатационным показателям дорог и улиц, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля.
Согласно ответу разработчика, ГОСТ 50597-217 ФАУ "РОСДОРНИИ" на запрос о применении положений ГОСТ 50597-2017 (прилагается к протоколу), перечисленных в стандарте дефектов быть не должно, а сроки их устранения даны на тот случай, когда уже допущено образование дефектов.
Выявленные дефекты в покрытии проезжей части и обочины указывают на нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, который содержит прямое указание, что дефектов в виде выбоин, колей, проломов не должно быть. Само наличие таких дефектов, независимо от сроков устранения, уже указывает на несоблюдение ответственным лицом требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог местного значения. В настоящем случае учреждению вменяется нарушение правил содержания улично-дорожной сети городского поселения в безопасном для дорожного движения состоянии, а не в нарушении сроков устранения. Какой-либо повторной проверки для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не требуется.
Указанные положения ГОСТа применяются органами госконтроля при установлении сроков устранения выявленных нарушений и не могут учитываются при несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с распоряжением исполняющего обязанности Главы города Нижневартовска от 14.09.2018 №1267-р, создано МБУ "Управление по дорожному хозяйству и благоустройству г. Нижневартовска" путем изменения типа, существующего МКУ "Управление по дорожному хозяйству и благоустройству г. Нижневартовска".
Представитель МБУ «Управление по дорожному хозяйству и благоустройству г. Нижневартовска» ФИО4 в судебном заседании просил производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Мировой судья, исследовал материалы дела, в том числе: протокол 86 ХМ 488243 об административном правонарушении от 22.06.2023 года, извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 20.06.2023 года, выписку из ЕГРЮЛ в отношении МБУ "УпоДХБ г. Нижневартовска», свидетельство о постановке на налоговый учет, акт выездной проверки (внеплановой) от 16.06.2023 г., протоколы инструментального обследования от 06.06.2023 г., от 08.06.2023 г., от 13.06.2023 г., от 14.06.2023 г., от 16.06.2023 г., свидетельство о поверке измерительных приборов, решение о проведении внеплановой выездной проверки от 29.05.2023 г., решение прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 31.05.2023 г., мотивированное представления от 26.05.2023 г., копию Устава МБУ "УпоДХБ г. Нижневартовска», копию акта приема-передачи недвижимого имущества от 14.04.2017 г., видеоматериалы, разъяснения ФАУ РОСДОРНИИ ГОСТ Р 50597-2017, приходит к следующему.
В силу части 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 22.06.2023 года, установлены 16.06.2023 года в ходе составления акта внепланового контрольно-надзорного мероприятия (выездных проверок, проходивших в период с 06.06.2023 г. по 16.06.2023 г.), следовательно, срок давности привлечения юридического лица МБУ "УпоДХБ г. Нижневартовска» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения административного материала не истек.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Частью 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В силу статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лицо, осуществляющего содержание автомобильных дорог.
Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В соответствии с положениями Закона N 257-ФЗ полномочия по осуществлению дорожной деятельности осуществляются в отношении автомобильных дорог местного значения - органами местного самоуправления.
В соответствии с п. 2.2 Устава МБУ "У по ДХБ г. Нижневартовска" (утв. приказом департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации г. Нижневартовска от 18.09.2018 г. № 2652/36-П) предметом деятельности Учреждения является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа.
Согласно акту приема-передачи недвижимого имущества от 14.04.2017 года, МБУ "У по ДХБ г. Нижневартовска" (ранее МКУ "У по ДХБ г. Нижневартовска") приняло в оперативное управление автомобильные дороги города г. Нижневартовска.
Как следует из содержания вышеназванных норм в их взаимосвязи, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются юридические лица, у которых соответствующие участки дорог находятся на балансе и закреплены за ними на праве оперативного управления и которые обязаны их содержать в соответствии с уставными целями своей деятельности.
С учетом того, что МБУ "У по ДХБ г. Нижневартовска" создано органом местного самоуправления в целях организации исполнения вопросов местного значения, к числу которых относится организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, соответствующие автомобильные дороги принадлежат указанному учреждению на праве оперативного управления, оно является лицом, ответственным за содержание этих автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, деятельность учреждения финансируется из средств городского бюджета, позволяет сделать вывод о том, что лицом ответственным за содержание автомобильных дорог в соответствии со стандартами, нормами и правилами является МБУ "У по ДХБ г. Нижневартовска".
Согласно ст. 17 Федерального закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 N 2438-р утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации. В данный перечень внесены ГОСТ 50597-2017 в полном объеме.
Согласно протоколов инструментальных обследований за период с 06.06.2023 года по 16.06.2023 года выявлены дефекты покрытия проезжей части на улично-дорожной сети г. Нижневартовска в виде выбоин. По итогам фиксации нарушений обязательных требований составлено 14 протоколов инструментального обследования (от 06.06.2023 – 4 шт.; от 08.06.2023 – 4 шт.; от 13.06.2023 – 1 шт.; от 14.06.2023 – 3 шт.; от 16.06.2023 – 2 шт.). Замеры производились с помощью линейки металлической №21201380 (поверка до 22.06.2023), рейка КП-231 №1149 (поверка до 25.08.2023), рулетка №Г22338 (поверка до 22.06.2023).
Процессуальных оснований для признания актов выездной проверки (внеплановой), протоколов инструментального обследования, протокола по делу об административном правонарушении недопустимыми доказательствами и исключении их из числа доказательств по делу, не имеется.
Учреждению вменяется нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017, согласно которого покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А. 1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
При оценке доказательств мировой судья руководствуется разъяснениями разработчика ГОСТа.
Согласно ответа разработчика ГОСТ 50597-2017, перечисленных в стандарте дефектов быть не должно, а сроки их устранения даны на тот случай, когда уже допущено образование дефектов.
Из буквального толкования следует, что наличие дефектов, независимо от сроков их устранения, свидетельствует о несоблюдении ответственным лицом требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог местного значения.
Согласно п. 4.5.7.1 Отраслевого дорожного методического документа ОДМ 218.4.039-2018 «Рекомендации по диагностике и оценке технического состояния автомобильных дорог» (издан на основании распоряжения Федерального дорожного агентства от 4 июля 2018 г. N 2481-р) при замерах глубины колеи дорожных покрытий выполняют сплошные или выборочные измерения. Выборочные измерения проводят ручными приборами в соответствии с ГОСТ 32825-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Дорожные покрытия. Методы измерения геометрических размеров повреждений».
В судебном заседании установлено, что вышеуказанные требования национальных стандартов соблюдены не были.
МБУ УпоДХБ г. Нижневартовска, являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.
Доказательств того, что объекты недвижимого имущества, обустройство дорог соответствовало проекту дорожного движения и установленным нормативам мировому судье не представлено, как и не представлено доказательств невозможности соблюдения учреждением вышеприведенных требований законодательства, а также невозможности обеспечения безопасности дорожного движения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии в его действиях (бездействии) вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учреждение не представило доказательств принятия мер к содержанию дорог в надлежащем состоянии, в частности, не предъявлено документального подтверждения своевременного мониторинга состояния дорог и эффективного использования получаемого финансирования.
При этом организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения является обязанностью учреждения, направленной на обеспечение безопасности дорожного движения и профилактики совершения правонарушений, данная обязанность напрямую возложена на учреждение нормами закона и подразумевает под собой весь комплекс действий, связанных с разработкой проекта организации дорожного и несением затрат.
Таким образом, юридическое лицо - МБУ "У по ДХБ г. Нижневартовска" являясь лицом, ответственным за осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения муниципального образования города Нижневартовска, допустило нарушение правил содержания автомобильных дорог.
Должностным лицом в рамках исполнения своих обязанностей при выявлении допущенного Управлением нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог местного значения правомерно был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ.
Доказательства оформлены сотрудниками ГИБДД в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Каких-либо данных, объективно свидетельствующих о заинтересованности сотрудника ГИБДД, оформившего процессуальные документы, в исходе рассматриваемого дела материалы дела не содержат, оснований для оговора им заявителя также не установлено, а исполнение сотрудником полиции, являющимся должностным лицом, наделенным государственно-властными полномочиями, своих служебных обязанностей, в которые входит охрана общественного порядка и обеспечение дорожной безопасности, выявление административных правонарушений, само по себе не может ставить под сомнения его действия по сбору доказательств и составлению процессуальных документов.
Представленный суду видеоматериал, которым зафиксирован факт наличия недостатков в содержании дорог подготовлен должностным лицом ГИБДД, проводившим проверку и выявившим административное правонарушение, является приложением к актам по результатам проверки, о чем в них имеется отметка, и что в силу ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ является документальным доказательством по рассматриваемому делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лиц.
Оценив исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что учреждение совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья не усматривает.
При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Принимая во внимание, что в соответствии с п. 3.1 устава МБУ «У по ДХБ г. Нижневартовска» финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из средств бюджета города Нижневартовска, учреждение не имеет иных доходов, кроме финансирования, предусмотренного для его деятельности субсидиями из бюджета г. Нижневартовска, поведение юридического лица, учитывая отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, характер и отсутствие негативных последствий совершенного административного правонарушения, степень вины учреждения, а также в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, учитывая, что назначение в данном случае наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей не обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и повлечет избыточное ограничение прав юридического лица, мировой судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 100 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное бюджетное учреждение "Управление по дорожному хозяйству и благоустройству города Нижневартовска» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате в УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (УМВД России по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре), ИНН <***>; КПП 860 101 001; ОКТМО 71875000; Единый казначейский р/с <***>; номер казначейского счета 03100643000000018700 Банк РКЦ г. Ханты - Мансийск, УФК по ХМАО-Югре; БИК УФК 007162163; КБК 188 1160112301000 1140, УИН 18810486230480011381.
В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Диск с записью событий хранить в материалах дела.
Постановление может быть обжаловано в Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью судебного участка № 10 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
.
Мировой судья Л.И. Трифонова